هيكل ووظائف النظام السياسي. مفهوم وبنية ووظائف النظام السياسي للمجتمع النظام السياسي الوظيفي
مثل أي نظام سياسي آخر، له حدوده الخاصة، وضمن هذه الحدود توجد مؤسسات السلطة، والعلاقات، والأنشطة التي تحدد السياسة. ما وراء حدود النظام السياسي هو "البيئة". فيما يلي المجالات غير السياسية للمجتمع: الاقتصادية والاجتماعية ومجال الثقافة الروحية والحياة الخاصة للشخص، وكذلك الأنظمة السياسية للبلدان الأخرى والمؤسسات الدولية (على سبيل المثال، الأمم المتحدة). في النظام السياسي، وفقًا لأحد المناهج الموجودة في العلوم السياسية، هناك خمسة مكونات هيكلية، تسمى الأنظمة الفرعية.
يشمل النظام الفرعي المؤسسي الدولة والأحزاب والحركات الاجتماعية والسياسية والمؤسسات السياسية الأخرى.
يشمل النظام الفرعي المعياري المبادئ السياسية، والقواعد القانونية التي تحكم الحياة السياسية، والتقاليد السياسية والمعايير الأخلاقية المضمنة في الدساتير، والقوانين الأخرى (تنطبق هذه المعايير على النظام السياسي بأكمله)، وبرامج الأحزاب، ومواثيق الجمعيات السياسية (تنطبق هذه المعايير داخل بعض المنظمات). وكذلك التقاليد والإجراءات التي تحدد قواعد السلوك في السياسة.
يغطي النظام الفرعي الوظيفي أشكال واتجاهات النشاط السياسي وطرق ممارسة السلطة.
نظام الاتصال الفرعي عبارة عن مجموعة من الروابط والتفاعلات بين الأنظمة الفرعية للنظام السياسي وبين النظام السياسي والأنظمة الفرعية الأخرى للمجتمع (الاقتصادية والاجتماعية وما إلى ذلك) وكذلك بين الأنظمة السياسية في مختلف البلدان.
يغطي النظام الفرعي الثقافي الأيديولوجي علم النفس السياسي والأيديولوجية، والثقافة السياسية، والتي تشمل التعاليم السياسية والقيم والمثل العليا وأنماط السلوك التي تؤثر على الأنشطة السياسية للناس.
تشكل كل هذه المكونات مجتمعة آلية معقدة لتشكيل وعمل السلطة في المجتمع.
يمكن دمج تفاعلات النظام السياسي مع "البيئة" في مجموعتين. أولاً: تأثير المجتمع على النظام السياسي. وهذه المؤثرات هي دوافع ينبغي أن تدفع النظام السياسي إلى الاستجابة لها. ويمكن أن تأخذ شكل المطالب القادمة من المجتمع. لذلك، في أواخر التسعينيات. في المجتمع الروسي، أصبح المعلمون والعلماء والشخصيات العامة قلقين بشأن حالة نظام التعليم في البلاد. في اجتماعات مختلفة، في الصحافة، في مؤتمر العاملين في مجال التعليم والمحتوى التعليمي، أثيرت مسألة الحاجة إلى تحديث هذا النظام. تلقى النظام السياسي زخما قويا، مما أدى إلى بدء عملية تطوير الحل السياسي الذي يؤثر على مصالح السكان. أصبحت مسألة تحديث التعليم موضوع نظر في الجمعية الفيدرالية والحكومة والمؤسسات الحكومية الأخرى (النظام الفرعي المؤسسي). تم إعداد قراره في إطار الدستور، ولكنه يتطلب إجراء تغييرات على قانون "التعليم" والوثائق التنظيمية الأخرى، فضلاً عن اعتماد قانون "المعايير التعليمية الحكومية" (النظام الفرعي التنظيمي). تجلى إعداد القرارات المتعلقة بتحديث التعليم في أشكال مختلفة من النشاط (المناقشات والمسوحات الاجتماعية واجتماعات المعلمين والامتحانات) لوزارة التعليم ولجان مجلس الدوما ومجلس الدولة والمنشورات المطبوعة والتلفزيون وما إلى ذلك. (النظام الفرعي الوظيفي). يتطلب التفاعل بين الأحزاب السياسية ووزارات التعليم والمالية في مجلس الدوما ورئيس الاتحاد الروسي (نظام فرعي للاتصالات) وبين الأنظمة الفرعية. تعكس أشكال النشاط السياسي لجميع المشاركين ومشاريع التحديث المقترحة القيم والمثل والثقافة السياسية (النظام الفرعي الثقافي الأيديولوجي). نتيجة لعملية تحضيرية معقدة، وتحليل شامل للمشكلة، والمناقشة، والحسابات المالية، وما إلى ذلك، نضج القرار في النظام السياسي، والذي اتخذ شكل قرارات حكومة الاتحاد الروسي بشأن إجراء اختبار تجريبي للهيكل الجديد، بشأن الموافقة على مفهوم تحديث التعليم الروسي للفترة حتى عام 2010. وعدد من الوثائق الأخرى.
وهذه القرارات هي مظهر من مظاهر المجموعة الثانية من التفاعلات بين النظام السياسي والمجتمع: تأثير النظام السياسي على المجتمع من خلال اتخاذ القرارات وتنفيذ التدابير اللازمة لتنفيذها.
لذلك، كما نرى، في المجتمع (في "البيئة" التي يوجد فيها النظام السياسي)، تنشأ الحاجة إلى تغييرات معينة، وعدم الرضا عن بعض الظواهر السلبية، والموقف النشط تجاه تصرفات معينة من قبل السلطات. وهي تتجلى في المتطلبات، أو أشكال الدعم المختلفة، أو غيرها من المعلومات. وتحت تأثير هذه الدوافع القادمة من المجتمع (أو المولودة في النظام السياسي نفسه)، تتطور عملية إعداد واتخاذ القرارات السياسية داخل النظام السياسي، الذي تشارك فيه جميع مكوناته البنيوية في وقت واحد. تهدف القرارات المتخذة (القوانين والمراسيم والقرارات والأوامر) والتدابير اللازمة لضمان تنفيذها إلى المجتمع، إلى تنفيذ التغييرات العاجلة فيه.
ما هو دور النظام السياسي؟ ما هي وظائفها؟
وتتمثل الوظيفة الرئيسية لهذه الوظائف في دورها القيادي فيما يتعلق بجميع الأنظمة (المجالات) الأخرى التي تشكل المجتمع معًا.
في النظام السياسي يتم تحديد أهداف وغايات التنمية الاجتماعية ويتم تطوير المسار السياسي للسلطات. هذه هي وظيفة تحديد الأهداف التي يؤديها النظام السياسي.
وهناك وظيفة أخرى - تكاملية - تتمثل في الحفاظ على سلامة المجتمع، ومنع تفككه وانهياره، وتنسيق المصالح المتنوعة لمختلف الفئات الاجتماعية. ومن بين أهمها الوظيفة التنظيمية، التي تتكون من التنظيم، وتبسيط مجموعة كاملة من العلاقات الاجتماعية، وتطوير معايير السلوك للناس في جميع مجالات الحياة الاجتماعية.
مفهوم النظام السياسي
يُفهم النظام السياسي على أنه مجموعة من الهيئات والمنظمات الحكومية والحزبية والعامة المشاركة في الحياة السياسية للبلاد. يتمتع أي نظام، بما في ذلك النظام السياسي، بالخصائص التالية: - يتكون من أجزاء عديدة؛
الأجزاء تشكل الكل.
النظام له حدود.
جوهر النظام السياسي
النظام السياسي كأحد المفاهيم الأساسية في علم الاجتماع هو ثمرة المرحلة الحديثة من المعرفة السياسية. مصطلح "النظام السياسي" موجود في أعمال أرسطو. ومع ذلك، لم يتم تصورها من قبل اليونانيين العظماء أو من قبل منظري العصور اللاحقة بمصطلحات قاطعة، ولكنها حددت فقط جانبًا منفصلاً من الحياة السياسية.
في العلوم السياسية الحديثة، تم تطوير مفهوم "النظام السياسي" كفئة تغطي جميع الجوانب والعناصر الرئيسية للنشاط السياسي والعلاقات السياسية المنظمة داخل مجتمع معين.
يمكن تعريف النظام السياسي على أنه مجموعة متكاملة وديناميكية من الأدوار والعلاقات ومؤسسات السلطة المتشابهة والمتكاملة، والتي تتفاعل على أساس المعايير والقيم المشتركة، التي تحددها مصالح الفئات الاجتماعية المهيمنة في المجتمع وتسمح لهذه الأخيرة بالتحكم في نفسها. تحقيق أهدافهم ونواياهم.
في الصميم يتميز النظام السياسيأسس عميقة ومحددة نوعياً لتنظيم سلطة الدولة العامة على المستوى المجتمعي، مما يعكس المتطلبات والعوامل الأساسية لإعادة إنتاج العلاقات بين الدولة والمجتمع ككل. يوجد نظام سياسي في دولة حقيقية أو مجموعة دول، أساسه مجتمع معين من الناس (وطني أو دولي).
وظائف النظام السياسي
1) التنظيم،المتعلقة بإدارة سلوك المجموعات والأفراد (الحفاظ على القواعد، والإجراءات الإدارية، وما إلى ذلك)؛
2) الاستخراج،المرتبطة باستخراج الموارد الاقتصادية وغيرها من الموارد اللازمة لعملها؛
3) التوزيع- القدرة على توزيع وإعادة توزيع الموارد والسلع والخدمات والشارات، وما إلى ذلك؛
4) رد الفعل،المرتبطة بضرورة الاستجابة المستمرة لمتطلبات البيئة الاجتماعية والتكيف مع تغيراتها. يضيف ب. شارون عن حق القدرة الخامسة، التي لا تقل أهمية، وربما الأكثر أهمية: التنظيم الذاتي، الذي يميز القدرة على التحكم الداخلي الموجه ذاتياً.
هيكل النظام السياسي
1. مجتمع سياسي من الناس، بما في ذلك مجموعات اجتماعية كبيرة - تلك التي تحمل المكونات الاجتماعية للنظام، والنخبة الحاكمة، ومجموعة من موظفي الخدمة المدنية، وطبقات مختلفة من الهيئة الانتخابية، والجيش، وما إلى ذلك، في كلمة واحدة، الكل ومن هم في السلطة يسعون إليها ولا يظهرون إلا النشاط السياسي أو ينفرون من السياسة والسلطة.
2. مجموعة المؤسسات والمنظمات السياسية التي تشكل هيكل النظام: الدولة، وجميع مستويات الحكومة من أعلى السلطات إلى السلطات المحلية، والأحزاب السياسية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية وغير السياسية التي تسعى إلى تحقيق أهداف سياسية (جمعيات رجال الأعمال ومجموعات المصالح وغيرهم).
3. النظام الفرعي المعياري: القواعد والتقاليد والعادات السياسية والقانونية والأخلاقية وغيرها من الهيئات التنظيمية للسلوك والنشاط السياسي.
4. النظام الفرعي الوظيفي: أساليب النشاط السياسي.
5. النظام الفرعي للثقافة السياسية والاتصال (الإعلام).
تشمل عناصر النظام السياسي جميع مؤسسات الحياة الاجتماعية، ومجموعات الناس، والأعراف، والقيم، والوظائف، والأدوار، والوسائل التي تمارس بها السلطة السياسية وتدار الحياة الاجتماعية للناس. يتضمن النظام هياكل سياسية ومجتمعًا من الناس بأسلوب حياتهم السياسية المميز وأسلوب نشاطهم السياسي.
أنواع الأنظمة السياسية
يميز معظم علماء السياسة الغربيين الأنواع الثلاثة التالية من الأنظمة السياسية.
الأنظمة السياسية من النوع الأنجلو أمريكي. وتتميز بثقافة سياسية علمانية تقوم على الحساب العقلاني والتسامح والتسامح مع المواطنين والنخبة السياسية. الأنظمة من هذا النوع مستقرة وفعالة وقادرة على التنظيم الذاتي. هنا يتم تنفيذ مبدأ تقسيم السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية على النحو الأمثل ويتم تحديد وظائفها بوضوح.
الأنظمة السياسية من النوع الشمولي. وتتركز السلطة في أيدي فئة سياسية صغيرة (البيروقراطية). وسائل الإعلام تحت سيطرة الدولة. في المجتمع، كقاعدة عامة، يُسمح لحزب واحد فقط بالعمل، وهو الذي يتحكم في أنشطة جميع عناصر النظام السياسي. تهيمن أيديولوجية الحزب الحاكم. يتم توسيع وظائف الهيئات القمعية بشكل مفرط. النشاط السياسي هو تخريبي وقسري .
الأنظمة الأوروبية القارية. يشير هذا إلى الأنظمة التي تم تطويرها في فرنسا وألمانيا وإيطاليا. وتتميز بتفاعل الثقافات القديمة والجديدة، والتقاليد السياسية وأشكال النشاط السياسي، وتعمل الأحزاب والجمعيات الاجتماعية والسياسية بحرية ضمن حدود القواعد الدستورية القائمة، وتنفذ الفروع التمثيلية والتنفيذية للحكومة أنشطتها على أساس بالضوابط والإجراءات التي يحددها القانون.
7. المجتمع المدني. الأصل، المفهوم، الخصائص، الوظائف. العلاقات بين المجتمع المدني والدولة.
المجتمع المدني- هذا هو مجال التعبير عن الذات للمواطنين الأحرار والجمعيات والمنظمات التي يتم تشكيلها طوعا، بشكل مستقل عن التدخل المباشر والتنظيم التعسفي من قبل السلطات الحكومية
علامات المجتمع المدني
· الوجود في المجتمع لأصحاب وسائل الإنتاج الأحرار.
· الديمقراطية المتقدمة.
· الحماية القانونية للمواطنين.
· مستوى معين من الثقافة المدنية.
· توفير حقوق الإنسان والحريات الأكثر اكتمالا.
· الإدارة الذاتية؛
· المنافسة بين الهياكل التي تشكلها والمجموعات المختلفة من الناس؛
· تشكيل آراء عامة وتعددية بحرية.
· الشرعية.
وظائف المجتمع المدني
· الشرعيةيضمن حماية المجالات الخاصة لحياة الإنسان والمواطن من التنظيم الصارم غير المعقول للدولة والهياكل السياسية الأخرى.
· يحمي المواطنين وجمعياتهم من التدخل غير القانونيفي أنشطتهم لسلطة الدولة وبالتالي
· يساهم في تشكيل وتعزيز الهيئات الديمقراطية للدولة،نظامه السياسي بأكمله.
· المؤسسات والمنظماتالمجتمع المدني تهدف إلى توفير ضمانات حقيقية لحقوق الإنسان والحريات،المساواة في الوصول إلى المشاركة في الحكومة والشؤون العامة.
· وظيفة الرقابة الاجتماعيةتجاه أعضائها. وهي مستقلة عن الدولة، ولديها الوسائل والعقوبات التي يمكنها من خلالها إجبار الفرد على الامتثال للأعراف الاجتماعية، وضمان التنشئة الاجتماعية والتعليم للمواطنين.
· وظيفة الاتصال.إن الدولة الديمقراطية مدعوة إلى تلبية مصالح واحتياجات مواطنيها قدر الإمكان. ومع ذلك، في ظروف التعددية الاقتصادية، تكون هذه المصالح عديدة جدًا ومتنوعة ومتباينة لدرجة أن سلطة الدولة ليس لديها عمليًا أي قنوات معلومات حول كل هذه المصالح.
· وظيفة الاستقراريخلق هياكل قوية تقوم عليها الحياة الاجتماعية كلها.
النظام السياسي للمجتمع له نظامه الخاص المهام, ومن بينها أبرز الباحثين:
- 1) تحديد الأهداف والغايات وطرق تنمية المجتمع؛
- 2) تنظيم أنشطة الشركة لتحقيق الأهداف والبرامج المعتمدة.
- 3) التنشئة الاجتماعية السياسية (إشراك أفراد المجتمع في الأنشطة السياسية)؛
- 4) تكوين الوعي السياسي، وإشراك أفراد المجتمع في المشاركة والنشاط السياسي؛
- 5) ضمان الأمن الداخلي والخارجي واستقرار النظام السياسي.
- 6) مراقبة تنفيذ القوانين واللوائح. قمع الأعمال التي تنتهك الأعراف السياسية؛
- 7) تطوير قواعد وقوانين سلوك الأشخاص والمجموعات في المجتمع؛
- 8) تنسيق المصالح المختلفة للدولة والمجتمعات الاجتماعية؛
- 9) توزيع القيم المادية والروحية.
تعتمد فعالية عمل النظام السياسي على التنفيذ الكامل لوظائفه القادرة على التطور أو إعادة الإنتاج أو التوسع أو فقدان أهميتها. إذا لم تحدث مثل هذه التغييرات، فإن النشاط السياسي يصبح رسميًا ومتشددًا، مما يؤدي في النهاية إلى ركود النظام السياسي نفسه. في ظروف الأزمات أو الحرب، فإن وظائف النظام السياسي، كقاعدة عامة، لا تتحقق بالكامل.
في الدول الديمقراطية الحديثة، تسعى الأنظمة السياسية إلى الحفاظ على التوازن في المجتمع. ولهذه الأغراض، يتم نقل العناصر الموجودة في النظام وتعديلها مع بعضها البعض. كما يتم إنشاء روابط مباشرة وعكسية بين النظام السياسي وبيئته الاجتماعية، مما يسمح له بتحسين ومنع الانفجارات الاجتماعية.
النظام السياسي- مجموعة الهيئات والمنظمات الحكومية والحزبية والعامة المشاركة في الحياة السياسية للبلاد. إنه تكوين معقد يضمن وجود المجتمع ككائن واحد تسيطر عليه مركزيا السلطة السياسية.
يختلف مفهوم النظام السياسي باختلاف الزمان والمكان، إذ أن أهمية مكونات النظام السياسي تتغير باختلاف نوع النظام السياسي.
بالإضافة إلى ذلك، يتم تعريف النظام السياسي على أنه التفاعلات التي يتم من خلالها توزيع القيم المادية والروحية بشكل موثوق في المجتمع. يتمتع أي نظام بالخصائص التالية:
- * يتكون من أجزاء عديدة؛
- * الأجزاء تشكل الكل؛
- * النظام له حدود.
تم تطبيق منهج الأنظمة في العلوم السياسية لأول مرة بواسطة د. إيستون. وقد قسم المكونات الرئيسية لنموذجه إلى عوامل "المدخلات" (الطلب والدعم) وعوامل "المخرجات" المرتبطة بمسار التغذية الراجعة الأول. فهو يقسم المتطلبات إلى خارجية، قادمة من البيئة، وداخلية، قادمة من النظام نفسه. المتطلبات هي مجرد "المادة الخام" التي يتكون منها المنتج النهائي، الذي يسمى المحاليل. نوع آخر من النبضات الواردة هو الدعم. ويأتي بأشكال مختلفة: المادية، والخدمة العسكرية، والامتثال لقوانين وتوجيهات سلطات الدولة، واحترام رموز الدولة.
يتكون هيكل النظام السياسي من النظم الفرعية المؤسسية والمعيارية والوظيفية والتواصلية.
النظام الفرعي المؤسسي- هذه هي الدولة والأحزاب السياسية والحركات الاجتماعية والسياسية والنقابات والمنظمات والكنيسة ووسائل الإعلام.
النظام الفرعي التنظيميويشمل قواعد القانون والتقاليد السياسية والأخلاق السياسية والأخلاق.
النظام الفرعي الوظيفي- هذه هي أشكال واتجاهات النشاط السياسي وطرق وأساليب ممارسة السلطة (النظام السياسي).
نظام الاتصالاتتمثل: الثقافة السياسية، الوعي السياسي (الأيديولوجية وعلم النفس السياسي)، العلاقات السياسية.
بادئ ذي بدء، يمارس النظام السياسي السلطة العليا، وقراراتها ملزمة للمجتمع بأكمله. إن مفهوم القوة هو السمة الرئيسية للنظام السياسي، على النقيض من النظام الاقتصادي، على سبيل المثال، الذي يكون مفهوم الملكية هو الشيء الرئيسي فيه.
المهام الرئيسية للنظام السياسيما يلي:
- 1. تحديد أهداف وغايات المجتمع، ووضع برامج النشاط بما يتوافق مع مصالح مواطني الدولة.
- 2. تعبئة الموارد وتنظيم أنشطة الجمعية لتحقيق أهدافها وغاياتها.
- 3. تعزيز وحدة المجتمع.
- 4. توزيع القيم بما يتفق مع مصالح المجتمع بأكمله والفئات الاجتماعية الفردية والأمم وكل شخص.
- 5. حل النزاعات.
بالإضافة إلى ذلك، تؤدي الأنظمة السياسية مجموعتين أساسيتين من الوظائف - وظائف "المدخلات" ووظائف "المخرجات".
ل وظائف "الإدخال".يتصل:
- 1. التنشئة الاجتماعية والتجنيد السياسي.
- 2. التعبير عن المصالح، أي. وجود جماعات المصالح كحلقة وصل بين المواطن والدولة.
- 3. تجميع المصالح، أي. تحويل المطالب إلى بدائل للسياسة العامة.
- 4. التواصل السياسي.
وظائف الإخراج:
- 1. تطوير الأعراف والقوانين.
- 2. تطبيق المعايير.
- 3. مراقبة الالتزام بالمعايير.
شروط الاستقرار السياسي.
الشروط والعوامل الأساسية للاستقرار السياسي:
- - الأداء الفعال للنظام السياسي، وجميع أنظمته الفرعية، والحل الناجح من قبل المجتمع لمشاكل التنمية الملحة وضمان التقدم؛
- - اتفاق المجموعات الاجتماعية الرئيسية أو القيادية والمنظمات السياسية التي تعبر عن اهتماماتها بشأن القضايا الرئيسية للتنمية الاجتماعية؛
- - المستوى الضروري من الثقة في أنشطة المؤسسات الحكومية من جانب المجتمع، وقدرتها على التعبير بشكل كاف عن مصالح الأغلبية؛
- - الكفاءة العالية وشرعية النظام السياسي، وشرعية السلطات؛
- - وجود نظام قانوني يخلق الظروف اللازمة للعمل العقلاني والطبيعي لمجتمع معين؛
- - ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإيجاد التوازن الأمثل بين المشاركين في السياسة والغائبين؛
- - التوزيع المعقول للسلطات بين السلطات المركزية والمحلية، وتحسين عدد النظم الفرعية السياسية، ومستوى استقلاليتها؛
- - قيادة البلاد وفقا للتقاليد الأساسية ومعايير الأخلاق والأخلاق والدين وإيجاد التفاعل الأمثل بينها. إيجاد التفاعل الأمثل بين القانون والأخلاق والثقافة السياسية للمجتمع؛
- - منع التمايز الاجتماعي الحاد للمجتمع؛
- - غياب (منع وحل فعال) للصراعات الاجتماعية والقومية العرقية والدينية الحادة؛
- - فعالية التدفق السائد للتواصل السياسي الذي بدأته قيادة البلاد (المجتمع)؛
- - قدرة قادة الهياكل الحكومية والحركات الاجتماعية على استخدام الخبرة الدولية وعوامل الاستقرار الدولية والإقليمية لصالح التنمية الوطنية والتقدم الاجتماعي والاستقرار السياسي للمجتمع؛
- - وجود عناصر مشتركة للثقافة السياسية بين "المديرين" و"المُدارين".
إن الظروف والعوامل التي نوقشت أعلاه في مجملها تمثل نموذجاً مثالياً للاستقرار السياسي. من الواضح أنه في الحياة الواقعية تختلف درجة وجودها وتنفيذها. ومع ذلك، في جميع الأحوال، فإن الشروط الأساسية للاستقرار السياسي هي شرعية وقانونية وفعالية النظام القائم، النظام السياسي للمجتمع؛ وجود قاعدة الدعم الاجتماعي اللازمة للمؤسسات الحكومية؛ اتفاق القوى الاجتماعية والسياسية الرائدة على الأهداف والغايات الرئيسية لتنمية البلاد؛ توحيد المجتمع على أساس هدف معترف به عموما؛ حل النزاعات الحادة ومنع نشوبها في الوقت المناسب؛ أهمية وفعالية التدفق السائد للتواصل السياسي الذي بدأته هياكل السلطة.
الاستقرار السياسي – قدرة نظام الدولة على العمل لفترة طويلة دون تغييرات كبيرة، وضمان التنمية المخططة، واستمرارية السلطة، ومناخ استثماري مناسب والنمو الاقتصادي.
وربما كانت الدولة الأولى التي فهمت الاستقرار باعتباره المصلحة العليا لرعاياها هي الصين القديمة، التي تبنت أفكار كونفوشيوس باعتبارها عقيدة الدولة. ""لا سمح الله أن تعيش في عصر التغيير!"" - لا تزال إحدى أمنيات الصينيين المفضلة، إلى جانب التمنيات التقليدية لجميع أبناء الأرض بالسعادة والصحة والنجاح.
ومع ذلك، بمعناه الحديث، فإن الاعتراف بقيمة الاستقرار السياسي كجزء من الأيديولوجية العامة للإنسانية قد ترسخ في الخطاب السياسي بعد الحرب العالمية الثانية، وأصبح نوعًا من استجابة الإنسانية لأهوالها ودمارها.
يعد الاستقرار السياسي أحد الشروط المهمة للنمو الاقتصادي الموحد وجذب الاستثمار، المحلي والأجنبي، مما يجعل تحقيقه والحفاظ عليه أمرًا مرغوبًا للغاية ليس فقط بالنسبة للدول النامية، ولكن أيضًا بالنسبة للدول المتقدمة.
إن تحقيق الاستقرار السياسي، وخاصة في تطوير وإصلاح الأنظمة، أمر صعب للغاية، لأن درجة مشاركة الجهاز البيروقراطي للدولة في العمليات الاجتماعية في مثل هذه البلدان عادة ما تكون كبيرة للغاية، مما يؤدي، من ناحية، إلى إبطاء التغييرات الضرورية في النظام من أجل تحسين أدائه، ومن ناحية أخرى، فإنه يؤدي إلى حقيقة أنه حتى الانحراف الطفيف عن المسار السياسي المتبع يتطلب إعادة تنظيم جذرية للنظام الحالي بأكمله للأشياء.
ويصل الاستقرار السياسي إلى الحد الأدنى أثناء الثورات، التي غالباً ما يكون تأثيرها الابتكاري مبالغاً فيه إلى حد كبير، لكن العواقب المدمرة واضحة. في حديثه في 10 مايو 1907 في مناقشة حول قضية الأرض في مجلس الدوما، قال رئيس وزراء الإمبراطورية الروسية ب. ستوليبين: "إن معارضي الدولة يرغبون في اختيار طريق التطرف، طريق التحرر من الماضي التاريخي روسيا والتحرر من التقاليد الثقافية. إنهم بحاجة إلى اضطرابات كبيرة - نحن بحاجة إلى روسيا العظمى!
كلمات ستوليبين لم تفقد أهميتها اليوم. ويعتقد أن الخطوة الأهم نحو تحقيق الاستقرار السياسي هي وجود دستور، فضلا عن آلية متطورة لتعديله، مما يضمن مجالا قانونيا مستقرا إلى حد ما داخل البلاد. كما يساهم الحد الأدنى من الأحزاب السياسية في الدولة في توحيد الحركة الجيبية – في حالة نظام الحزبين – للنظام، مما يخلق الظروف اللازمة للاستقرار.
ولا يمكن ربط الاستقرار السياسي بالبنية السياسية للدولة، سواء كانت ديمقراطية أو استبدادية. يعد الاستقرار في المقام الأول ضمانًا بأن قواعد معينة، بغض النظر عن مدى سوءها، لن يتم إعادة كتابتها أثناء اللعبة.
هناك رأي بأن إستقرار سياسيومن المستحيل في دولة ديمقراطية أن يتحقق ذلك فقط من خلال بقاء قوة سياسية واحدة لفترة طويلة في السلطة ومع تقييد كبير للحريات المدنية. ومع ذلك، تظهر الممارسة أن مثل هذه المخططات هي طوباوية. إن الأنظمة التي تعتمد على نظام الحزب الواحد ولا يوجد بديل للسلطة لا تلبي متطلبات البيئة المتغيرة باستمرار؛ فهي غير فعالة وعرضة للركود.
ونظراً لعدم وجود آليات أخرى لتخفيف التناقضات السياسية وغيرها، باستثناء آلية القمع والقيود، فإن هذه التناقضات محكوم عليها بالانهيار. فالاستقرار الحقيقي لا يتعارض مع التنمية، بل يعززها.
النظام السياسي، مثل الأنظمة الاقتصادية والقانونية والروحية وكذلك أنظمة الطبقات الاجتماعية، هو نظام فرعي للمجتمع. إذا كانت السمة الأساسية للنظام الاقتصادي هي الملكية، فإن السمة القانونية هي القواعد القانونية كمنظمين للحياة الاجتماعية، والسمة الروحية هي تكوين القيم، وإعادة إنتاج العمل الشخصي الملائم لهذه القيم، فإن السمة الأساسية للنظام السياسي. هو تشكيل وممارسة السلطة السياسية وسلطة الدولة. إن علاقات القوة هي التي تميز النظام السياسي.
وبخلاف الأنظمة الأخرى فإن مميزات النظام السياسي هي:
- - أولاً، احتكار السلطة في المجتمع بأكمله؛
- - ثانياً، تحدد استراتيجية التنمية الاجتماعية بشكل عام والسياسة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والخارجية بشكل خاص.
- - ثالثا، يحدد ويمثل مصالح الفئات الاجتماعية المهيمنة أو المجتمع بأكمله على مستوى الدولة؛
- - رابعا، يضمن إدارة الدولة السياسية والإدارية للعمليات الاجتماعية؛
- - خامسا، يساهم في استقرار أو زعزعة استقرار الحياة العامة؛
- - سادسا، يشكل النظام القانوني ويعمل ضمن إطاره أو يتجاوز المجال القانوني.
يقوم بعض علماء السياسة بتحديد وتقييم مفهوم "النظام السياسي" مع النظام السياسي لهذا النظام، والبعض الآخر - مع المنظمات السياسية، في حين يقوم آخرون بتوسيع نطاق ومحتوى مفهوم "النظام السياسي" بشكل كبير، بما في ذلك عناصر هيكله التي لا يمكن اعتبارها سياسية بحتة.
بشكل عام، النظام السياسي عبارة عن مجموعة من المؤسسات التي تشكل وتوزع سلطة الدولة وتدير العمليات الاجتماعية، وتمثل أيضًا مصالح مجموعات اجتماعية معينة في إطار النوع المقابل من الثقافة السياسية.
النظام السياسي له هيكله الخاص. يشمل هيكل النظام السياسي في الغالب في الأدبيات المحلية: العلاقات السياسية والمؤسسات السياسية (المنظمات) والأعراف السياسية والقانونية والوعي السياسي والثقافة السياسية.
وفي رأينا يمكن تمييز عدد من المستويات البنيوية في بنية النظام السياسي:
- - مؤسسي (تنظيمي معياري) يكشف عن طبيعة عمل المؤسسات الرئيسية للنظام السياسي ؛
- - إجرائية - طبيعة الموضوعات الجماعية والجماهيرية للسياسة؛
- - التفاعلي - طبيعة التفاعلات على المستوى الشخصي والجماعي والمؤسسي.
ومن أجل تسليط الضوء على العناصر البنيوية للنظام السياسي على المستوى المؤسسي، لا بد أولا من الإجابة على الأسئلة التالية: كيف تمارس السلطة الولائية والإقليمية والمحلية، ما هي آليات تشكيل هذه السلطة؟ ونوعية المكونات العقلية والعملية النشطة للنظام السياسي.
وفي الإجابة عليها سنسلط الضوء على العناصر البنيوية التالية: الدولة، السلطات الإقليمية والمحلية، النظام الحزبي، النظام الانتخابي، والثقافة السياسية.
يتضمن المستوى التفاعلي لبنية النظام السياسي مجموعة من أشكال التفاعل المختلفة (التعاون، الإجماع، المنافسة، الصراع).
ومن منظور هذا النهج، يمكننا تمييز عنصر المحتوى في النشاط السياسي. إن هيكل النظام السياسي الذي نقترحه يسمح لنا بتجميع الظواهر والعمليات السياسية المختلفة في نظام واحد متكامل، للكشف عن طبيعته الهيكلية والوظيفية على المستويين الكلي والجزئي، أي على المستويين الكلي والجزئي. على المستوى المؤسسي والشخصي والجماعي.
يؤدي النظام السياسي في المجتمع عددًا من الوظائف: السلطة السياسية، والتكامل الوطني، واستقرار الحياة الاجتماعية والسياسية، والتحديث الاجتماعي والسياسي، والإدارة، والقانونية.
وظيفة السلطة السياسية. ويتلخص جوهرها في آلية تشكيل السلطة واستخدامها ودعمها بما يتوافق مع مستوى الثقافة السياسية ومصالح رعايا العملية السياسية.
تعتمد آلية توزيع السلطة في النظام السياسي على نوع النظام السياسي، ومحتوى أشكال التفاعل بين موضوعات العملية السياسية، وكذلك على درجة حضارة الأنظمة الأخرى في المجتمع، والوضع الجيوسياسي واتجاهات التنمية العالمية.
من وجهة نظر آلية تشكيل السلطة يمكن أن يتميز النظام السياسي بما يلي:
- 1) التوازن بين المنافسة الشرسة والتعاون البناء في الحصول على السلطة واستخدامها؛
- 2) عدم التوازن في توزيع السلطة بين عوامل الدولة الرسمية والمصالح الخفية؛
- 3) أشكال المنافسة والتعاون المتخلفة؛
- 4) عدم وجود شروط متساوية لتحقيق مصالح الموضوعات السياسية الجماعية في ظل السلطة المكتسبة؛
- 5) الصراع العنيف الدائم على السلطة.
لذا فإن النظام السياسي في المجتمعات المتقدمة يعمل على أساس توازن المنافسة الشرسة والتعاون البناء في توزيع السلطة أو مع غلبة آليات التوافق على آليات التوازن. تتميز الأنظمة السياسية في المجتمعات الأخرى بأشكال متخلفة من المنافسة والتعاون أو الصراع المدمر على السلطة.
وظيفة التكامل الوطني. نظام سياسي يضمن اندماج القبائل في القوميات، والقوميات في الأمم. وفي الوقت نفسه، يقوم النظام السياسي بتنفيذ التكامل الوطني في إطار الدولة الإمبراطورية والدولة القومية. داخل الدولة الإمبراطورية، يضمن النظام السياسي التكامل الوطني من خلال الإكراه والعنف، ويمنح امتيازات معينة لشعب البلد الأم ويحرم سكان المستعمرات من حق التعبير عن هويتهم العرقية.
في إطار الدولة القومية يحقق النظام السياسي التكامل الوطني بعدة طرق:
- 1) توحيد المناطق المرتبطة عرقيًا بالقوة (كما كان الحال في ألمانيا في عهد بسمارك) حول الحكومة المركزية؛
- 2) إنشاء أمة سياسية جديدة للسكان المتنوعين عرقياً في المستعمرة السابقة من خلال تعزيز مبادئ المواطنة؛
- 3) تشكيل أمة على أساس مجموعة عرقية أصلية، وحرمان المجموعات العرقية غير الأصلية من الحقوق المدنية؛
- 4) يشكل أمة على أساس مجموعة عرقية أصلية ويحاول ضم أراضي دولة مجاورة يعيش فيها "أقارب" عرقيون.
إن التكامل الوطني اليوم ممكن فقط إذا أخذت العوامل السياسية في الاعتبار خصوصيات المصالح المتنوعة (الدينية والاجتماعية والأيديولوجية) وخلقت آلية مناسبة لتوحيد القوى الاجتماعية والسياسية والتغلب على الخصوصية والعشائرية.
وظيفة استقرار الحياة الاجتماعية والسياسية. يكمن نشاط تحقيق الاستقرار للنظام السياسي في قدرته على اكتشاف أسباب الصراعات المختلفة (الطبقة، المجموعة، العرقية، الحزبية، بين الدول)، ومنع تعميقها، وإيجاد طريقة للخروج من حالات الصراع من خلال التوصل إلى حلول وسط، واستعادة التوافق.
إن نمط النظام السياسي، بحسب د. إيستون، هو الرغبة في التوازن، أي ضمان توازن الأنظمة الفرعية. ويمكن تحقيق هذا التوازن إما من خلال الرقابة الصارمة على الحياة الاجتماعية من خلال المؤسسات السياسية، أو من خلال تنسيق المصالح الاجتماعية.
نمط آخر من النظام السياسي هو نمط البندول. جوهر هذا النمط هو أن النظام، الذي يخرج عن التوازن الأمثل نحو هيمنة الاستبداد أو الديمقراطية، يتحول بالتأكيد أولاً إلى نقيضه، ومن المفترض أن يكون حجم التقلبات مع مرور الوقت متساويًا. على سبيل المثال، إذا استمرت فترة الدكتاتورية لعدة أجيال، فإن الانتقال إلى حالة الديمقراطية سوف يستمر نفس القدر من الوقت. لذا فإن الانتقال من نظام سياسي إلى آخر يكون دائمًا مصحوبًا بعمليات مزعزعة للاستقرار.
لاستقرار النظام السياسي لا بد من توفر الشروط التالية:
- - وجود آليات لتحقيق والحفاظ على التوازن المستمر في الحياة الاجتماعية والسياسية؛
- - الترقب في الوقت المناسب وإزاحة العناصر في النظام السياسي التي تعطل عمله الطبيعي؛
- - التحديث المستمر للهياكل الداخلية للنظام؛
- - ربط العناصر السياسية الداخلية بالحياة السياسية العالمية؛
- - تعزيز القدرة على التكيف العالمي والعالمي للنظام.
وظيفة التحديث الاجتماعي والسياسي. ويتلخص جوهرها في حقيقة أن النظام السياسي يقوم بإصلاح جميع جوانب الحياة الاجتماعية. إذا لم تمتلك النخبة السياسية الإمكانات الإصلاحية المناسبة، فإن الانتقال من نظام إلى آخر يكون مصحوبًا بكوارث مطولة، وعمليات ركود، وإعادة إنتاج مستمرة للهياكل القديمة وطرق التفكير والسلوك. يعتمد اختيار طريق تحديث الحياة الاجتماعية، والبحث عن خيارات تنمية خاصة (خاصة لهذه الأمة)، على مدى إظهار مؤسسات النظام السياسي القدرة على التجديد الذاتي والانفصال بشكل حاسم عن التقاليد التي عفا عليها الزمن.
الوظيفة القانونية. النظام السياسي هو الذي يشكل القانون ويعمل في إطاره. إن وظيفة وضع القوانين في النظام السياسي لا تعتمد فقط على الهيئة التشريعية للدولة، بل تعتمد أيضًا على قدرة جميع أطراف العملية السياسية (الأحزاب والمنظمات العامة وجماعات الضغط) على التوصل إلى اتفاق بشأن تطوير هذه القوانين. الأعراف، مما يساهم في استقرار المجتمع والمواءمة بين مصالح الفئات الاجتماعية.
فإذا أهمل أطراف العملية السياسية القانون وفضلوا المصالح الجماعية، يسود التفكك والفوضى في المجتمع، ويصبح هناك إغراء لتثبيت العلاقات الاجتماعية بطرق شمولية. ولذلك، من المهم تقييم أنشطة منظمة سياسية معينة من منظور قدرتها على تبسيط أنشطتها في إطار القواعد القانونية وطرح مبادرات سن القوانين. وبدون القدرة العالية على سن القوانين لدى موضوعات العملية السياسية، يتوقف النظام السياسي عن العمل ضمن الإطار القانوني ويصبح وسيلة للتعسف البيروقراطي والخروج على القانون.
أحد الجوانب المهمة في دراسة النظام السياسي هو تصنيفه. ومن وجهة نظر النهج التكويني، يمكن تصنيف النظام السياسي إلى نظام عبودي، وإقطاعي، وبرجوازي، وشيوعي، وما بعد الشيوعية. بناءً على التصنيف الثقافي، فهي مقسمة إلى غربية، وأرثوذكسية شرقية، وأمريكا اللاتينية، والصينية، واليابانية، والمسلمة، والهندوسية، والأفريقية. وفقا لنظرية المراحل الثلاث، هناك نظام سياسي للمجتمع الزراعي والصناعي وما بعد الصناعي.
ويعتمد هذا التصنيف على تحديد نوع النظام السياسي بناء على تحليل نوع المجتمع وثقافته في أبعادها الجينية والبنيوية والوظيفية. النقطة المهمة هي أنه بمساعدة هذا التحليل، من الممكن تتبع ليس فقط الحالة الراهنة للتنمية الاجتماعية، بل تاريخها، الذي على أساسه تنشأ الأنظمة السياسية وتعمل.
من الممكن أيضًا اتباع نهج يعتمد على تحليل أنواع الأنظمة السياسية وفقًا لطريقة وحجم تأثيرها على المجتمع، فضلاً عن طبيعة تنفيذ وظائفها الرئيسية. ووفقا لهذا النهج، يتم التمييز بين ثلاثة أنواع من الأنظمة السياسية: القيادة الإدارية، والتنافسية، والاجتماعية التصالحية.
يتميز نظام القيادة الإدارية بحقيقة أن توحيد الهياكل الاجتماعية لا يحدث بسبب العملية الطبيعية للنضال والتعاون بين القوى الاجتماعية والسياسية، ولكن بسبب المركزية البيروقراطية، وإنكار التعددية السياسية والإدارة في حل جميع المشاكل السياسية. :
- - إلغاء مراكز صنع القرار المستقلة؛
- - يتم التعبير عن الدور الحصري للزعيم السياسي في عبادة شخصيته؛
- - تسوية الحالة المدنية للشخص، وتقييد حقوقه وحرياته؛
- - انتشار الديماغوجية السياسية حول حماية مصالح الشعب بشكل ملحوظ؛
- - يسود العنف الصريح؛
- - تسود البيروقراطية (الثيوقراطية أو الملكية أو العسكرية أو الدولة الحزبية)، المبنية على مبادئ التسلسل الهرمي الإقطاعي مع المزايا والامتيازات المقابلة.
لقد مر النظام السياسي القيادي بمسار تاريخي بدءًا من حكم الفراعنة المصريين وطغاة اليونان وأباطرة روما والملوك المطلقين إلى الأنظمة الشمولية والاستبدادية الحديثة. لقد أظهرت الممارسة التاريخية أنه على الرغم من أن هذه الأنظمة السياسية تمكنت في مراحل معينة من التطور الاجتماعي من تحقيق بعض النجاح، إلا أنها أصبحت في النهاية عائقًا أمام التقدم الاجتماعي.
ويتميز النظام السياسي التنافسي بالتعددية السياسية، وتأثير القوى الاجتماعية على سلطة الدولة، والمنافسة الشرسة بين القوى السياسية على السلطة، ووجود مراكز مختلفة لاتخاذ القرارات السياسية، والضمانات الدستورية للحقوق والحريات الفردية. تم إنشاء مثل هذا النظام في ظروف المنافسة الحرة. وعلى الرغم من أنه لا يزال موجودًا في العديد من البلدان (المنظومة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية، وإيطاليا، واليونان)، إلا أنه بدأ يتطور تدريجيًا نحو نظام سياسي اجتماعي تصالحي.
يتميز النظام السياسي الاجتماعي التصالحي بالميزات التالية:
- - أولوية حل المشاكل الاجتماعية على المهام السياسية،
- - استبدال المنافسة السياسية بالتعاون السياسي،
- - توزيع السلطة من خلال الجماعية والتوافق،
- - مراعاة الأغلبية لاحتياجات الأقلية،
- - التشتت واللامركزية، وليس تركيز السلطة،
- - غلبة قرارات الديمقراطية المباشرة على الديمقراطية التمثيلية،
- - رغبة هياكل السلطة في إرساء السلام الاجتماعي والعدالة الاجتماعية.
تم إنشاء هذا النظام في المقام الأول في سويسرا وأيسلندا وجزئيًا في السويد وألمانيا وهولندا والنمسا ودول أخرى.
يمكن تصنيف الأنظمة السياسية من خلال أنظمتها السياسية وثقافاتها السياسية. في هذا الجانب يمكن قبول مصطلح “النظام السياسي للنظام الشمولي” أو “النظام السياسي الأنجلو أمريكي”.
إن هيكل النظام السياسي عبارة عن مجموعة من مؤسسات السلطة المترابطة والتي تخلق نزاهة مستقرة. ويتكون هذا الهيكل من أربع مجموعات رئيسية من العناصر: 1) المؤسسات السياسية؛ 2) القواعد السياسية والقانونية؛ 3) العلاقات السياسية. 4) الثقافة السياسية. ووجود كل منهم ضروري لوجود وعمل النظام السياسي للمجتمع وتحقيق أهدافه.
ووفقاً لهذه العناصر، هناك أربعة أنظمة فرعية متفاعلة، وهي:
1) النظام الفرعي المؤسسي (أو التنظيمي المؤسسي).يتكون من المؤسسات السياسية التي تشمل الدولة والأحزاب السياسية والمنظمات العامة ووسائل الإعلام والحكومات المحلية. يعد النظام الفرعي المؤسسي مصدرًا لجميع الروابط الأكثر أهمية التي تنشأ داخل النظام السياسي، وبالتالي فهو أساسي فيما يتعلق بالنظام السياسي للمجتمع ككل ومكوناته الفردية.
المؤسسة الرائدة في النظام السياسي للمجتمع، حيث تتركز القوة السياسية القصوى، جوهرها ولايةوعناصرها الهيكلية: رئيس الدولة، البرلمان، السلطات التنفيذية، السلطات القضائية، إلخ. إن الدولة هي التي تدير المجتمع، وتحمي مجالاته الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وتضمن التنظيم السياسي للمجتمع، وتوجهه نحو تحقيق أهداف واتجاهات معينة للتنمية الاجتماعية.
تلعب الأحزاب السياسية دورًا مهمًا في النظام السياسي للمجتمع الذي يمثل مصالح اجتماعية معينة للطبقة أو المجموعات العرقية أو جميع شرائح السكان أو مجموعاتها الفردية وكذلك قادتها. وهم بمثابة حلقة الوصل التي تربط المجتمع المدني بالدولة ويمثلونها في النظام السياسي. يسعى كل حزب سياسي إلى احتلال موقع في النظام السياسي يتيح له الفرصة لتحديد سياسة الدولة أو التأثير عليها.
على عكس الأحزاب السياسية المنظمات العامةلا يسعون إلى السلطة، بل يقتصرون فقط على التأثير عليها لصالح تلك القطاعات من السكان التي يمثلونها. بعض المنظمات العامة هي أحد مكونات النظام السياسي للمجتمع، فهي تتفاعل باستمرار مع الدولة والأحزاب السياسية. وتشمل هذه: النقابات المهنية والإبداعية، وجمعيات الشركات، وجمعيات الشباب والنساء والمحاربين القدامى وغيرها من الجمعيات التطوعية. وكقاعدة عامة، لا تشارك المنظمات العامة الأخرى في ممارسة السلطة السياسية، ولكن في ظل ظروف معينة يمكنها أن تعمل كمجموعات مصالح وبالتالي تكون موضوعات سياسية. وتشمل هذه: جمعيات الهواة المختلفة (الصيادين، الصيادين، هواة الطوابع، وما إلى ذلك)، والجمعيات الرياضية والعلمية والتقنية.
المكان الملحوظ، وفي بعض البلدان، الحاسم في الحياة السياسية للمجتمع ينتمي إلى المنظمات الدينية والكنيسة.
عنصر نشط ومستقل في النظام السياسي للمجتمع وسائل الإعلام الجماهيرية(الصحافة، الراديو، التلفزيون، المنشورات عبر الإنترنت، وما إلى ذلك)، والتي تلعب في الدول الديمقراطية دور "السلطة الرابعة". إنها تؤثر بشكل كبير على أنشطة جميع مستويات الإدارة التي تساهم في إعداد وتنفيذ أهداف السياسة. وتجدر الإشارة إلى أن مصالح بعض القوى الاجتماعية تهيمن دائمًا على عرض المعلومات الجماهيرية.
من المكونات الدائمة للنظام السياسي للمجتمع الهيئات التمثيلية والتنفيذية، التي ينتخبها سكان الوحدات الإدارية الإقليمية ذات الصلة. تسمى هذه الهيئات ، اعتمادًا على خصائص هيكلها السياسي الإقليمي والإداري الإقليمي ، وشكل الحكومة والنظام السياسي ، والسمات التاريخية والوطنية والجغرافية وغيرها ، الهيئات الحكومية المحلية أو الحكومة البلدية. الحكم الذاتي المحلي هو سلطة عامة مباشرة، وهو شكل من أشكال التنظيم الذاتي للسكان في شكل مجتمع إقليمي لحل القضايا ذات الأهمية المحلية؛
2) النظام الفرعي المعياري والتنظيمي.وتتكون من مجموعة من الأعراف الاجتماعية التي يتم من خلالها تنظيم العلاقات الاجتماعية، بما في ذلك السياسية.
بناءً على طريقة التعليم، يتم تمييز الأنواع الرئيسية التالية من الأعراف الاجتماعية:
أ) قواعد القانون- هذه قواعد سلوك ملزمة بشكل عام ومحددة رسميًا، أنشأتها الدولة أو أقرتها وتهدف إلى تنظيم أهم العلاقات الاجتماعية من خلال منح المشاركين فيها حقوقًا قانونية وفرض مسؤوليات قانونية عليهم. بمعنى آخر، هذه قواعد تحتوي على إذن أو تقييد أو حظر أو تحديد كيفية التصرف في ظروف معينة؛
ب) معايير الشركات(قواعد الأحزاب السياسية والمنظمات العامة والجمعيات الأخرى للمواطنين) هي قواعد السلوك التي تنشئ جمعيات المواطنين لأعضائها، والتي تعترف بها الدولة أو حتى توفر لهم طبيعة إلزامية. خصوصية قواعد الشركات هي أنها تنظم الأنشطة التي تحددها مهمة جمعيات معينة من المواطنين وتهدف إلى تحقيق هدف محدد تم إنشاء هذه الجمعيات من أجله. يتم التعبير عن هذه القواعد وتوحيدها في القوانين (القوانين واللوائح والبرامج) التي تصدرها الجمعيات ذات الصلة. ومع ذلك، فإن المبادئ التوجيهية للبرنامج التي صاغها حزب سياسي يمكن أن تؤثر بشكل كبير على سياسة الدولة، والنظام السياسي ككل، خاصة عندما يصبح هذا الحزب هو الحزب الحاكم؛
ج) المعايير الأخلاقية- هذه هي قواعد سلوك الأشخاص التي تطورت في المجتمع على أساس أفكارهم حول الشرف والكرامة والضمير والخير والشر والعادل وغير العادل والإنساني وغير الإنساني، وتكفلها معتقداتهم الداخلية ووسائل التواصل الاجتماعي تأثير. لم يتم توثيقها وتوجد كمبادئ توجيهية أخلاقية في أذهان الناس. إن التأثير الأكبر على السلوك السياسي للمواطنين تمارسه معايير الأخلاق السياسية، التي تتعلق على وجه التحديد بالتواصل السياسي؛
د) العادات والتقاليد.العادات هي قواعد غير مكتوبة لسلوك الناس والفئات الاجتماعية، نشأت تاريخياً في المجتمع نتيجة التكرار المتكرر واستخدامها على مدى فترة طويلة في مواقف مماثلة، والتي ترسخت في وعيهم وسلوكهم، وأصبحت حاجة داخلية لهم. نشاط عقلى.
التقاليد هي قواعد عامة لسلوك الأشخاص والفئات الاجتماعية، والتي أصبحت راسخة في الممارسة الاجتماعية نتيجة التكرار المتكرر على مدى فترة طويلة من الزمن، وتنتقل من جيل إلى جيل.
التقاليد هي نوع من العادات، وهي عادة ما تغطي نوعا مماثلا من السلوك؛ تختلف العادات والتقاليد عن بعضها البعض في درجة عالمية قواعد السلوك. تعتبر التقاليد قواعد عامة أكثر من العادات.
العادات والتقاليد السياسية، على الرغم من أنها ليس لها أهمية قانونية، إلا أنها يمكن أن تؤثر بشكل كبير على الإجراءات الفعلية للمؤسسات السياسية. وفقًا لنطاقها، يتم تمييز الأنواع الرئيسية التالية من الأعراف الاجتماعية:
أ) المعايير الاقتصادية- هذه هي قواعد السلوك التي تنظم العلاقات في المجال الاقتصادي للمجتمع، أي المتعلقة بتفاعل أشكال الملكية، مع إنتاج وتوزيع واستهلاك المواد والمنافع الاجتماعية الأخرى؛
ب) المعايير السياسية- هذه هي قواعد السلوك التي تنظم العلاقات بين الفئات الاجتماعية من الناس والأمم والقوميات، ومشاركتهم في تنظيم وممارسة سلطة الدولة، والعلاقات مع مواضيع أخرى في النظام السياسي للمجتمع؛
ج) الأعراف الدينية- هذه هي قواعد سلوك المؤمنين التي تشكلت على الإيمان بوجود الله، والتي أسستها العقائد المختلفة والواردة في المصادر الدينية. تنظم هذه القواعد علاقات المؤمنين في الكنيسة أو أي منظمة دينية أخرى وترتيب عبادتهم الدينية.
ويتم ضمان تنفيذ معظم الأعراف الاجتماعية من خلال وسائل غير حكومية: اللوم العام، والعقوبات من جمعيات المواطنين، والكنيسة. توفر الدولة قواعد القانون فقط؛
3) النظام الفرعي للاتصالاتيغطي العلاقات السياسية، أي. تلك العلاقات بين الموضوعات الاجتماعية التي تتطور في عملية ممارسة السلطة السياسية أو فيما يتعلق بها. موضوعات العلاقات السياسية هي المواطنون وجمعياتهم المسيسة المختلفة والمجتمعات الاجتماعية والمؤسسات السياسية. هناك علاقات بين الطبقات وداخل الطبقات وبين الأعراق وبين الدول تشكل الأساس الاجتماعي للنظام السياسي للمجتمع وتنعكس في عمل المنظمات السياسية ذات الصلة وعلاقاتها.
يمكن التمييز بين عدة أنواع من العلاقات السياسية.
أولاً، هذه هي العلاقات التي تنشأ داخل المنظمات السياسية – بين الدولة ومواطنيها، بين الأحزاب السياسية والجمعيات المسيسة للمواطنين وأعضائها.
ثانياً، هذه هي العلاقات التي تنشأ بين مختلف الأحزاب السياسية والجمعيات المسيسة.
وثالثًا، هذه هي العلاقات بين الأحزاب السياسية والجمعيات المسيسة للمواطنين من جهة، والدولة من جهة أخرى.
يغطي النظام الفرعي التواصلي أيضًا التفاعلات الأخرى التي تتطور بين النظام السياسي والأنظمة الأخرى، في المقام الأول الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والاجتماعية والثقافية، وما إلى ذلك؛
4) النظام الفرعي الروحي الأيديولوجييعكس الخصائص الأيديولوجية والروحية والنفسية للنظام السياسي للمجتمع ويتجلى في المقام الأول في الوعي السياسي والثقافة السياسية للسكان.
الوعي السياسيهذا هو أحد أشكال الوعي الاجتماعي، وهو مجموعة من الأفكار والآراء والتصورات والتقييمات والمواقف السياسية التي تعكس وعي الفرد أو الفئات الاجتماعية أو المجتمع ككل بالأحداث الحقيقية في الحياة السياسية من خلال منظور اهتماماتهم وتوجهات القيمة.
يتشكل الوعي السياسي للسكان وطبقاتهم ومجموعاتهم الفردية وكذلك الأفراد تحت تأثير العوامل الاجتماعية والاقتصادية والتاريخية والوطنية والثقافية والأيديولوجية وغيرها. وفي الوقت نفسه، يعد الوعي السياسي بالضرورة سمة من سمات العمل السياسي، وتعتمد عليه طبيعة العملية السياسية إلى حد كبير.
يؤدي الوعي السياسي الوظائف التالية: الوظيفة المعرفية، والتنبؤية، والتعبئة، والتكاملية، والتنظيمية، والتقييم. لديها هيكل معقد. يتم تمييز الأنواع التالية من الوعي السياسي للموضوع (الناقل): الوعي الفردي (الفرد)؛ وعي المجموعة (الفئات الاجتماعية المختلفة من السكان) ؛ الوعي العام (سكان بلد ما، منطقة معينة، مجموعة عرقية معينة). هذه الأنواع من الوعي السياسي مترابطة، ويتكون الوعي الجماعي والاجتماعي من الوعي السياسي للأفراد. وفي الوقت نفسه، يتشكل الوعي السياسي الفردي تحت تأثير الوعي السياسي الجماعي والعام.
وراء الوظائف الاجتماعية، يمكن للوعي السياسي أن يكون محافظًا وإصلاحيًا وثوريًا. بناء على الموقف من السلطة، يمكن أن يكون الوعي ديمقراطيا وغير ديمقراطي. من الناحية المعرفية، يتم تمييز المستويات التالية من الوعي السياسي: التجريبي، اليومي، النظري. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تشويه الوعي السياسي، "تشعب"، خاصة عندما تكون هناك فجوة بين القول والفعل، والوعي والسلوك، عندما لا تعكس الدعاية الرسمية الوضع الحقيقي للأمور. الصور النمطية هي جزء لا يتجزأ من الوعي السياسي. ورغم أنها انعكاس مبسط للواقع، إلا أنها مع ذلك ضرورية لأنها تمكن الإنسان من التنقل في الحياة السياسية ولعب دور معايير معينة في تقييم الأحداث والحقائق وغيرها. وفي الوقت نفسه، فإن الوعي السياسي ليس مجموع الصور النمطية. يعد تغيير الصور النمطية عملية معقدة إلى حد ما. وكقاعدة عامة، يحدث ذلك عن طريق استبدال بعض الأنواع المعقدة بأخرى. ويكون التغيير في الصور النمطية شديدا للغاية خلال الفترات الانتقالية، عندما تحدث التحولات في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.
ومن أشكال تجلي الوعي السياسي الثقافة السياسية، وهي نوع خاص من الثقافة العامة للشعب. إن تكوين الثقافة السياسية ليس عملية منفصلة عن تطور أنواع الثقافة الأخرى.
الثقافة السياسية- هذه مجموعة من المعرفة السياسية والآراء والمعتقدات والقيم الروحية وأنماط سلوك المواطنين الأفراد والطبقات الاجتماعية للسكان التي تتعلق بتفاعلهم مع السلطة السياسية.
تشمل الثقافة السياسية: المعرفة الأساسية بالسياسة؛ تقييم الظواهر السياسية، والأفكار حول كيفية ممارسة السلطة؛ الجانب العاطفي للمواقف السياسية. أنماط ومعايير السلوك السياسي المعترف بها اجتماعيا. يحدد العلماء الأنواع التالية من الثقافة السياسية:
1) الأبوي،والذي يتسم بعدم اهتمام السكان بالحياة السياسية. ولا يتوقع أفراد المجتمع أي تغييرات من النظام السياسي، ناهيك عن إظهار مبادراتهم الخاصة لتحقيق هذه التغييرات. تعتبر اللاسياسة والتركيز على التضامن المحلي أو العرقي من سمات هذا النوع من الثقافة السياسية.
2) بيدانسكي،حيث يوجد توجه قوي نحو المؤسسات السياسية، مقترنًا بانخفاض النشاط الفردي للأشخاص الذين يدفعهم الخوف من العقاب أو توقع الفوائد؛
3) ناشط (تشاركي)،والذي يتميز باهتمام السكان بالمشاركة السياسية وإظهار هذا النشاط على أرض الواقع.
تتفاعل هذه الأنواع عمليًا مع بعضها البعض، وتشكل أشكالًا مختلطة مع غلبة مكونات معينة. تتميز الدول ذات النظام الديمقراطي المستقر بنوع مدني من الثقافة السياسية، وهو مستمد من الأنواع الثلاثة الرئيسية المذكورة من الثقافات.
يقوم بعض علماء السياسة بالتصنيف حسب مستوى التنمية الاجتماعية ويحددون أربعة أنواع: ثقافة المواطنة القديمة والنخبوية والتمثيلية والسياسية للمواطنة العالية، ويحدد آخرون، اعتمادًا على نوع النظام السياسي، ثلاثة أنواع: الشمولية والاستبدادية والديمقراطية .
إن أحد أهم العوامل في تشكيل الثقافة السياسية وإقرارها وقدرتها على الاستمرار هو شرعية النظام القائم والنظام السياسي الحالي. في نظام القيم والتوجهات والمواقف والصور النمطية التي تشكل الثقافة السياسية، المكان الرئيسي ينتمي إلى العناصر التي تساهم في تشكيل النظام السياسي والحفاظ عليه. وفي الوقت نفسه، فإنه من غير المناسب اعتبار الثقافة السياسية منظومة من القيم والمعتقدات والرموز منتشرة في المجتمع وحصرها فقط في المواقف الإيجابية تجاه النظام السياسي القائم. المجموعات الاجتماعية التي تدعو إلى تغيير النظام لها أيضًا قيمها ومعتقداتها الخاصة.
لذا، تلعب الثقافة السياسية دورًا مهمًا للغاية في عمل النظام السياسي، فهي تساهم في تكوين موقف الشخص تجاه البيئة، والأهداف الرئيسية ومحتوى سياسة الدولة، وتساهم في وحدة جميع شرائح السكان، و خلق قاعدة اجتماعية واسعة لدعم نظام السلطة والنظام السياسي ككل.
إنه يعمل ككل نظرًا لحقيقة أن العناصر التي يتكون منها تتفاعل باستمرار مع بعضها البعض. ولكن في الوقت نفسه، ليس مجرد مجموعهم. إن مفهوم وبنية النظام السياسي لا ينفصلان عن مفهوم معنى كل عنصر على حدة. لذلك، من الناحية النظرية، يتم تقسيمها إلى الأجزاء المكونة لها لأسباب مختلفة.
قد يعتمد على فهم دورها. ثم يتم النظر من منظور نوع التفاعل الذي يحدث بين الأشخاص الذين يلعبون أدوارًا معينة ويعتمدون على أنماط معينة.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن هيكل النظام السياسي قد يرتكز على نهج مؤسسي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن خدمة الاحتياجات المحددة وأداء المهام يتم تعيينها لكل معهد.
كما يمكن التمييز بين هيكل النظام السياسي وفقا لمبدأ التقسيم الطبقي. وفي هذه الحالة، يعتمد ذلك على الترتيب الذي تشارك به مجموعات معينة في الحكومة. كقاعدة عامة، يتم اتخاذ القرارات من قبل النخبة، وتنفذها البيروقراطية، ويشكل المواطنون بالفعل مؤسسات السلطة الخاصة بهم التي تمثل مصالحهم.
إن حقيقة قيام النظام على أسس مختلفة تشير إلى الطبيعة الهرمية لعناصره. أي أن مكوناته منظمة أيضًا وفقًا لنفس المبدأ الذي ينظمه كله. ويترتب على ذلك أن النظام السياسي يتكون دائمًا من عدة أنظمة فرعية. التفاعل مع بعضهم البعض، فإنها تشكل النزاهة.
1. النظام الفرعي المؤسسي. يبدو وكأنه مجمع من المؤسسات السياسية والحكومية وغيرها من المؤسسات التي تعبر عن مصالح مختلف المجموعات والأفراد. يتم تحقيق الاحتياجات الأكثر عالمية للمجتمع بمساعدة الدولة. إن درجة التخصص والتمييز بين الوظائف والأدوار ضمن هذا العنصر الهيكلي تحدد مدى نضجه.
2. النظام الفرعي المعياري. وهو يتألف من مجموعة معقدة من جميع القواعد التي على أساسها تؤدي السلطات أدوارها. هذه هي نوع من القواعد التي يمكن نقلها شفويا إلى الأجيال اللاحقة (العادات والتقاليد والرموز)، أو يمكن تسجيلها (الأفعال القانونية والدساتير).
3. النظام الفرعي للاتصالات. ويبدو الأمر وكأنه تفاعل بين الأشخاص السياسيين الذين يتبعون القواعد الثابتة وغير الثابتة المذكورة أعلاه. يمكن بناء العلاقات على أساس الصراع أو الاتفاق. يمكن أن يكون لديهم أيضًا اتجاهات وكثافة مختلفة. كلما تم تنظيم نظام الاتصالات بشكل أفضل، كلما أصبحت السلطة متاحة للمواطنين. ومن ثم يدخل في حوار مع الجمهور، ويتبادل معه المعلومات، ويستجيب لمطالب الشعب.
4. النظام الفرعي الثقافي. وهو يتألف من القيم ذات الأولوية للدين الرئيسي، والثقافات الفرعية الموجودة في المجتمع، وأنماط السلوك والعقلية والمعتقدات. يمنح هذا النظام الفرعي بين المواطنين والسياسيين لأفعالهم معنىً مهمًا بشكل عام، ويؤدي إلى الاتفاق والتفاهم المتبادل واستقرار المجتمع ككل. إن مستوى التجانس الثقافي له أهمية كبيرة. كلما ارتفعت، كلما زادت فعالية العنصر الرئيسي للنظام الفرعي الثقافي هو الدين الذي يهيمن في مجتمع معين. ويحدد سلوك الأفراد وأشكال التفاعل بينهم.
5. النظام الفرعي الوظيفي. إنها مجموعة معقدة من التقنيات المستخدمة في السياسة لممارسة السلطة.
كما أن الهيكل، وليس مكوناته فقط، لا يمكن فصلهما عن بعضهما البعض. والحقيقة هي أن وظيفة كل عنصر تحقق حاجة محددة. وهم جميعًا يضمنون الأداء الكامل للنظام السياسي ككل.