Muzykantski vicdanlı alıcıları dəstəkləmək haqqında. Rusiya İctimai Palatasının nümayəndəsi Aleksandr Muzykovski vicdanlı alıcılardan mənzillərin geri alınması probleminin sistemli şəkildə həllini təklif edib.

12:31 — REGNUM Rusiya prezidenti Vladimir Putinin birmənalı şəkildə daşınmaz əmlakın qanuni yolla əldə etdiyi şəxslərdən müsadirə edilməsinin yolverilməz olduğunu, səhvlərə yol vermiş dövlətin özü onları düzəltməli olduğunu bildirməsinə baxmayaraq, onun çağırışına məmurlar məhəl qoymayıb, - deyə nazir müavini qeyd edib. Rusiya Federasiyasının İctimai Palatası Alexander Muzykantski. O, bu barədə “Dövlət nümayəndələrinin iddiaları üzrə vicdanlı alıcılardan yaşayış binalarının müsadirəsi” dəyirmi masada çıxışı zamanı bildirib. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin və İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinin təcrübəsi (2011 - 2016),” müxbir martın 16-da xəbər verir. IA REGNUM.

“Prezident dedi və indi prezident administrasiyasından (AP) tutmuş regional hakimiyyət orqanlarına qədər hamı prezidentin tapşırıqlarını mümkün qədər yerinə yetirməyə çalışmalıdır. Amma praktika davam etdi və məlum oldu ki, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi (SK), prokurorluq, parlament, AP - prezidentin tapşırıqlarının icrasından asılı olanlar onlara mane olurlar”, - Muzıkantski vurğulayıb.

Müasir Rusiyada vətəndaşların daşınmaz əmlak, torpaq və mənzilləri sərbəst almaq imkanı var. Ancaq vətəndaşlar mənzil problemlərini həll etmək imkanı ilə yanaşı - ilk növbədə, təkrar mənzil bazarı ilə bağlı - çoxlu sayda saxtakarlıq sxemləri ilə üzləşirlər. Dövlət məmurlarının razılığı və bəzən hətta bilavasitə iştirakı ilə mənzillər dələduzluq yolu ilə dövlət mülkiyyətindən çıxarılaraq, heç bir şeydən şübhələnməyən vicdanlı alıcılara satılır. Bütövlükdə ölkədə zərər çəkmiş vətəndaşların sayı artıq minlərlədir, lakin bu problem qurbanların sayının artıq bir neçə yüz nəfərə çatdığı Moskvada daha kəskindir.

Problemin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, mənzil almağı planlaşdıran vətəndaş, alınan əmlakın dövlət qeydiyyatına alındığına əmin olmaq üçün daşınmaz əmlaka hüquqların və onunla aparılan əməliyyatların vahid dövlət reyestrinə (USRP) müraciət edir. satıcının adı və onun üzərində heç bir yüklülük yoxdur. Sonra, əmlakın qanuni təmizliyinə əmin olduqdan sonra bir mənzil alır, lazımi sənədləri tərtib edir və sonda Rosreestr-dən mülkiyyətin dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə alır. Və illər sonra o, qəfildən öyrənir ki, alınan mənzil, məlum olur ki, qanunsuz olaraq dövlət mülkiyyətindən çıxarılıb.

(Başqa əmlakla bağlı hallarda, satın alınan bağ sahəsinin neft və ya qaz kəmərinin texniki zonasına düşdüyü ortaya çıxa bilər. Və ya çoxmənzilli binalarda olduğu kimi, müəyyən bir nöqtədə bələdiyyə orqanları tikinti kimi tanıdıqda. qeyri-qanuni və binanın sökülməsini tələb edən, gözlənilmədən abidənin mühafizə zonasının genişləndirilməsi zonasına düşən sahiblər üçün oxşar problemlər var, təqribən. IA REGNUM).

Müəyyən bir məqamda dövlət qulluqçuları əmlakın qanunsuz olaraq dövlətə müsadirə olunduğunu və ya yuxarıda qeyd olunanlara bənzər digər dəyişikliklərin baş verdiyini aşkar edərək, itirilən əmlakın dövlətə qaytarılmasını tələb edərək məhkəmələrə müraciət edirlər. Məlum səbəblərə görə, əməliyyat zamanı qüvvədə olan bütün qaydaları yerinə yetirmiş qanuna tabe olan vətəndaşlar əziyyət çəkirlər. Xarakterikdir ki, məmurlar vəziyyəti anlamağa belə cəhd etmirlər, nəinki hakimiyyətin günahını etiraf edirlər. Mütəxəssislər bu cür hərəkətləri dövlət məmurlarının hüquqi nihilizmi və qanunvericiliyin mükəmməl olmaması ilə izah edirlər ki, müasir Rusiyada mülkiyyət institutu heç vaxt formalaşa bilməyib.

Nəticə təsirə məruz qalmış vətəndaşlardan Rusiya Federasiyasının məhkəmələrinə kütləvi şikayətlər oldu, onlarla şikayət Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinə çatdı. 2015-ci ildə RF OP, hüquq müdafiəçilərinin fikrincə, məhkəmələr vasitəsilə vətəndaşların əldə etdikləri əmlakın dövlətə qaytarılmasını istəyən hakimiyyətin qanunsuz hərəkətlərinə həsr olunmuş xüsusi hesabat hazırladı. OP-nin 2105-ci ildə keçirilən plenar iclasında prezident Vladimir Putin ekspertlərin rəyləri ilə razılaşdı və qanunvericiliyə və hüquq-mühafizə təcrübəsinə dəyişikliklər hazırlamaq üçün hakimiyyət orqanlarına bir sıra tapşırıqlar verdi.

Bununla belə, Moskvadakı İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili Aleksandr Muzıkantskinin qeyd etdiyi kimi, İctimai Palata qanunvericiliyə dəyişikliklərin hazırlanmasında iştirakdan kənarlaşdırılıb. “Bu vəziyyət illərlə davam etdi və nə Rusiya Silahlı Qüvvələri, nə hökumət, nə də vilayət administrasiyaları bunu problem olaraq görmürdü. Nəhayət, prezident dedi ki, problem var, onu belə həll etmək lazımdır. Və hamı hay-küy salmağa başladı, amma prezident dedi ki, İctimai Palatanın tövsiyəsi ilə OP bundan sonra bu məsələdə iştirakdan uzaqlaşdırılıb”, - deyə ictimai fəal aydınlıq gətirib.

Sonra qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları bu və ya digər idarədə başa düşülən şəkildə prezidentin tapşırıqlarını icra etməyə başladılar. Beləliklə, RF Silahlı Qüvvələri cavab olaraq 2015-ci il üçün hüquq-mühafizə təcrübəsinin icmalını dərc etdi. Bundan əvvəl, 2014-cü ildə, ictimai təzyiq altında, RF Silahlı Qüvvələri 2015-ci ildə ikinci baxışın buraxılmasından sonra artıq oxşar rəy vermişdi, bir sıra məsələlərdə 2014-cü il sənədinə birbaşa zidd olduğu ortaya çıxdı. Sənədlərdən heç biri ləğv edilməmişdir, buna görə məhkəmələrdə vicdanlı alıcılardan əmlakın müsadirə edilməsi üçün səlahiyyətli orqanlar, maraqlarından asılı olaraq, müəyyən bir vəziyyətdə onlara ən uyğun olan baxışdan istifadə edən bir təcrübə inkişaf etmişdir.

Ali Məhkəmə də Vahid Dövlət Reyestrinin məlumatlarına etibar etmir, görünür, öz baxışlarında qarışıqdır, hər birində proses iştirakçılarının hüquq və vəzifələri əks mənada başa düşülür. Ali Məhkəmə daşınmaz əmlakın təmizliyini yoxlamaq məsuliyyətini vətəndaşların, eyni vicdanlı alıcıların üzərinə qoyan “Süleyman” qərarı ilə gəldi. Yəni insanlar səlahiyyətliləri əvəz edərək Vahid Dövlət Reyestrinə əlavə olaraq əməliyyatların təmizliyini yoxlamalıdırlar.

“Yəni, alıcıya da registratora həvalə edilmiş kimi görünən məsuliyyət verilir. Axı registrator əməliyyatın təmizliyini yoxlamalıdır. Amma siz Ali Məhkəmənin necə davrandığını görürsünüz, o, qanunvericinin dövlət reyestrindən belə tələb etmədiyini alıcıdan tələb edir”, - deyə Muzıkantski izah etdi və sonda əlavə etdi: “Nəticədə bu gün ev alanlar üçün yeganə effektiv müdafiə, təkrar bazarda daşınmaz əmlak almaqdan imtina."

Alexander Muzykantsky "Evinizi qoruyun!" layihəsinin rəhbəri tərəfindən dəstəkləndi. Svetlana Qladışeva. O, əmin olduğunu bildirib ki, məhz hakimiyyətin qanunvericiliyi və onun tətbiqi təcrübəsini tənzimləmək istəməməsi səbəbindən təkrar bazarda mənzil almaq çox təhlükəli məsələyə çevrilir. Bu problem Moskvada xüsusilə aktualdır, burada rəsmi statistikaya görə, 2013-2015-ci illər arasında mənzillərin geri alınması ilə bağlı 156 iddia qaldırılıb. Lakin onun sözlərinə görə, bu rəqəmlər çox aşağıdır. Son bir neçə ildə şəhərin bir neçə bölgəsində 200-dən çox iddia təmin edilib.

“Eyni zamanda, dövlət orqanlarının vicdanlı alıcılara qarşı vətəndaşların bərpası və köçürülməsi ilə bağlı iddialarının real sayını məhkəmə statistikasının qeyri-kafi olması səbəbindən müəyyən etmək demək olar ki, mümkün deyil. Mənzilin geri alınması problemini sırf Moskva da adlandırmaq olmaz. Oxşar statistik məlumatlar Rusiya Federasiyasının digər bölgələrindən də gəlir, baxmayaraq ki, daha kiçik həcmdə”, - Qladışeva vurğulayıb.

O, həmçinin qeyd edib ki, hakimiyyətin Rusiyanın mənzil münaqişələrinə məqbul həll yollarını tapmaq istəməməsi Rusiya vətəndaşlarının getdikcə daha çox Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsində müdafiə axtarmağa məcbur olmasına gətirib çıxarır. Belə ki, 2017-ci ilin əvvəlinə AİHM bu cür özəlləşdirmə pozuntularından əziyyət çəkən Rusiya vətəndaşlarının xeyrinə artıq 32 qərar qəbul edib. Təbii ki, Rusiya məhkəmələrinin qərarlarında AİHM-in mövqeyi heç bir şəkildə nəzərə alınmır. "Əslində, bütün dövr ərzində AİHM-in iki qərarı icra olunub - 2012 və 2015-ci illərdə", - hüquq müdafiəçisi yekunlaşdırıb.

Daha əvvəl bildirildiyi kimi IA REGNUM, özünü vicdanlı alıcı vəziyyətində tapan moskvalı Elena Abramova, Moskvanın Nagatinsky Məhkəməsinin qərarı ilə özünü küçədə tapdı. İki vicdanlı alıcının olmasına baxmayaraq, mənzil mülkiyyət hüququndan məhrum edilib və Mənzil Siyasəti İdarəsinin iddiasına görə, şəhərə veriləcək. Zərərçəkmiş qadının kompensasiya almaq hüququ yoxdur, lakin o, ev almaq üçün götürdüyü ipoteka kreditini ödəməyə borclu olacaq.

Daşınmaz əmlakın vicdanlı alıcılarının hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı RF İctimai Palatasının 23 iyun 2015-ci il tarixli plenar iclasından sonra RF Prezidentinin göstərişlərinin icrasının gedişi haqqında RF OP-yə hesabat təqdim etdi.

Xəbərdə deyilir ki, səlahiyyətli orqanlar göstərişlərə məhəl qoymayıb, ona görə də Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının üzvləri peşəkar ictimaiyyətin rəyini səfərbər etmək və vəziyyəti birbaşa prezidentə çatdırmaq niyyətindədirlər.

“Düz on bir ay əvvəl Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının Rusiya prezidentinin iştirak etdiyi plenar iclası oldu. Mən vicdanlı alıcıların hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı məlumat verdim, müraciətimə cavab olaraq aydın göstərişlər verildi, mən artıq problemin qapalı sayıla biləcəyini düşünürdüm, lakin təcrübənin göstərdiyi kimi, səlahiyyətli orqanlar tərəfindən müvafiq tədbirlər görülmüşdür. prezidentin tapşırıqlarının tam yerinə yetirilməsinə mane olur”, - deyə Aleksandr Muzikantski bildirib.

Beləliklə, 2015-ci ilin iyun ayının sonunda Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması ikinci və üçüncü oxunuşda qəbul etdi və Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası 218-FZ saylı Qanunu təsdiqlədi, bu da bir çox müddəalarında statusunu aşağı salır. prezidentin mövqeyinə zidd olan qanunun dövlət qeydiyyatı institutu.

"Əlbəttə, biz qeydiyyat palatalarının və ümumilikdə qeydiyyatın rolunu gücləndirməliyik", - Vladimir Putin Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının plenar iclasında qeyd edib.

24 dekabr 2015-ci il tarixində Rusiya Federasiyasının OP "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" (zərərin kompensasiyası qaydalarının təkmilləşdirilməsi baxımından) 955220-6 nömrəli Federal Qanunun "sıfır oxunması" ictimai ekspertizası keçirdi. yaşayış sahəsinə mülkiyyət hüququ)” qanunu, dövlətin günahından asılı olmayaraq, yaşayış sahəsinə mülkiyyət hüququnun itirilməsi nəticəsində dəymiş zərərin vicdanlı alıcıya birdəfəlik ödənilməsi qaydasını tətbiq edir.

Müzakirə nəticəsində mənfi bir nəticə çıxarıldı, çünki mülkiyyətçi məhkəmədə vicdanlı olduğunu sübut etməli və sonra qeydiyyat orqanı və ya fərdi fiziki şəxs - satıcı ola biləcək işgəncə verənə iddia qaldırmalı olacaq. Onlardan kompensasiya almaq mümkün olmadıqda dövlət xəzinəsinə iddia qaldırılır.

“Vətəndaşın evi əlindən alınarsa, onu aldadana qarşı reqres iddiası qaldırmaq hüququnun heç bir həll perspektivi yoxdur, çünki insan sadəcə olaraq bu məhkəmələrdən keçir. Ona görə də bu, problemin həlli deyil, profanasiyadır”, - Muzikantski Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının plenar iclasında Rusiya Federasiyası Prezidentinin sözlərini xatırladıb.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətinin ilkin qanunsuz sərəncamında dövlət nümayəndələrinin rolunun qiymətləndirilməsini nəzərə alaraq, yaşayış binalarının vicdanlı alıcılardan geri alınması ilə bağlı vəziyyəti nəzərdən keçirməkdən imtina edir. əmlak.

“Əslində, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi vətəndaşları həm notariuslar, həm də məhkəmələr tərəfindən verilən sənədlərə əvvəlcədən şübhə etməyə təşviq edir, yəni. bu dövlət qurumlarına etibar etməyin. Bu mövqe birbaşa Rusiya Federasiyası Prezidentinin mövqeyi ilə ziddiyyət təşkil edir, o, dövlət orqanlarının öz funksiyalarını lazımınca yerinə yetirmədiyi təqdirdə vicdanlı alıcıları problemlərdən tamamilə azad etməkdir”, - Muzykanstky izah etdi.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin çıxışından sonra Rusiya Federasiyasının İctimai Palatası Rusiya Federasiyası Baş Prokurorluğunun rəhbərliyi ilə məhkəmə proseslərində iştirak edən prokurorların mövqelərinin uzlaşdırılmasının mümkün yollarını müzakirə etməyin zəruriliyi ilə bağlı məsələ qaldırdı. Rusiya Federasiyasının İctimai Palatalarının 23 iyun 2015-ci il tarixli plenar iclasında Rusiya Federasiyası Prezidentinin mövqeyi ilə dövlət orqanlarının vicdanlı alıcılardan əmlakın ələ keçirilməsinə dair iddiaları.

"Məhkəmədə vicdanlı alıcılara qarşı səlahiyyətlilərin iddialarını dəstəkləməyə davam edən ayrı-ayrı prokurorların mövqeləri göstərir ki, Rusiya Federasiyası Baş Prokurorluğunun rəhbərliyi onlara prokurorların mövqeyini dəyişdirməyə imkan verəcək ciddi nəticələr çıxarmamışdır." Aleksandr Muzykantski deyir.

Rusiya Federasiyasının Baş Prokurorluğu bildirir ki, Rusiya Federasiyası Prezidentinin sərəncamlarının icrası yalnız mövcud qanunvericiliyə dəyişikliklər edildikdə mümkündür, lakin vicdanlı alıcıların xeyrinə bir sıra məhkəmə qərarları göstərir ki, sərəncamlar müvafiq dəyişikliklər edilmədən həyata keçiriləcəyini dəyirmi masa iştirakçıları vurğuladılar.

Moskva Şəhər Vəkillər Kollegiyasının üzvü Mariya Samorodkina Muzykantskinin təzminat qanunu ilə bağlı tənqidini dəstəklədi. Onun fikrincə, sahiblərin öz vicdanlarını sübut etmələri vicdanlılıq prezumpsiyası prinsipini pozur.

İctimai Palatanın üzvü görülən işləri yüksək qiymətləndirib və vicdanlı alıcıların hüquqlarının müdafiəsi istiqamətində sistemli fəaliyyətinə görə Aleksandr Muzıkantskiyə təşəkkür edib: “Bir çox ictimai fəallar mediada görünmək üçün qaynar mövzulara əl atırlar və Aleksandr İliç sistemli şəkildə vətəndaşların mülkiyyət hüquqlarının müdafiəsini artırmaq və real nəticələr əldə etmək üçün beş ildən artıq fəaliyyət göstərir”.

Onun fikrincə, digər məsələlərlə bağlı oxşar halların baş verməməsi üçün Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərman və Təlimatlarının icrası qaydası haqqında qanunun qəbul edilməsi imkanları nəzərdən keçirilməlidir.

“Vəziyyət elədir ki, bir tərəfdən İctimai Palata və Prezident, digər tərəfdən bir sıra idarələr. Biz dövlət başçısının tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə nail olmaq üçün peşəkar ictimaiyyəti və ictimaiyyəti səfərbər etməliyik”, - deyə Vladislav Qrib müzakirəyə yekun vurub.

Yeni çağırış İctimai Palata öz işinə sadə insanları düşündürən çox aktual və aktual mövzu və problemin - vicdanlı daşınmaz əmlak alıcılarının hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı müzakirələrlə başlayıb. Yəni, sadə dillə desək, yalnız əvvəlki illərdə bəzi fırıldaqçılar həmin mənzillərə mülkiyyət hüququnu rəsmiləşdirə bildiyi üçün küçəyə çıxarılan mənzil sahibləri.

İctimai Palata dinləmələrində “ağır artilleriya”dan istifadə edib: dinləmələri OP katibinin birinci müavini aparıb. Vladislav Qrib, Moskvadakı İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin və OP katibinin müavininin hesabatı müzakirə edilib. Aleksandr Muzykantski“Vicdanlı alıcıların hüquqlarının qorunması problemi haqqında”. Nəhayət, iclasa Dövlət Dumasının Konstitusiya qanunvericiliyi və dövlət quruculuğu komitəsinin sədri dəvət olunub. Vladimir Pligin.

Yuxarıdakı cənabların hamısı vicdanlı alıcıların hüquqlarını qoruyacaqlarına and içdilər. Cənab Muzykantski xüsusilə güclü və emosional çıxış etdi. O, qəzəblə və qətiyyətlə Moskva hökumətini pislədi, yeri gəlmişkən, özü də hələ də Yuri Lujkovun altında olsa da, on il işlədi.

Müvəkkilin məruzəsində problemin mahiyyəti öz əksini tapıb. Bu keçidlər var:

“Təəssüflə etiraf etməliyik ki, vətəndaşların əvvəllər aldıqları mənzilin Moskva şəhərinə məxsus olduğu və əsası əsasında şəhərin mülkiyyətindən çıxarıldığı üzə çıxanda mənzillərin vicdanlı alıcıları çox vaxt mənzil problemi ilə baş-başa qalırlar. sonradan qeyri-qanuni sayılan özəlləşdirmə... Təəssüf ki, vicdanlı alıcıların evdən çıxarılması problemi bu günə qədər aktual məsələ olaraq qalır”.

Belə bədbəxt alıcılar köçdükdən bir neçə il sonra qovuldular. Eyni zamanda, Bələdiyyə Mənzil İstismar və Mənzil Siyasəti İdarəsi nədənsə həmişə keçmiş illərin dələduzluqlarında iştirak etmir, baxmayaraq ki, bu idarədən xəbərsiz özəlləşdirmə, alqı-satqı aktlarına imza atmaq heç bir halda mümkün deyil. və mənzil satışı.

Moskvanın zərərçəkmiş və qovulmuş sakinlərindən biri Svetlana Qladışeva (İctimai Palatada keçirilən dinləmələrdə iştirak edirdi) öz hüquqları uğrunda mübarizədə Strasburqda Avropa Məhkəməsinə qədər gedib çıxdı və yalnız bu yüksək orqanın qərarından sonra tək qaldı. .

Bununla belə, bir çox Moskva sakinləri bu presedenti nəzərə almaq istəmirlər, çünki bu, guya yalnız vətəndaş Qladışevanın işinə aiddir və bütün əlamətlərə görə, daşınmaz əmlakın vicdanlı alıcıları olan insanları evdən çıxarmaq üçün cəza qərarları verməkdə davam edir.

Bununla belə, Ali Məhkəmə məcburi olan hər hansı rəhbər izahat vermədiyi üçün vahid məhkəmə təcrübəsi yoxdur. Paytaxtın ədliyyə sistemində isə tam ixtilaf hökm sürür. Aleksandr Muzykantskinin konkret hallara istinad edərək dediyi kimi, regiondan asılı olaraq “Moskvada Naqatinskaya qanuniliyi, Nikulinskaya qanuniliyi” və s.

Yeri gəlmişkən, paytaxt ombudsmanı digər bölgələrdən olan həmkarlarından bu problemlə bağlı işlərin necə getdiyini soruşub. Məlum oldu ki, oradakı məhkəmələr bir qayda olaraq və qəribə də olsa, Avropa İnsan Haqları Məhkəməsinin qərarını rəhbər tutaraq insanların xeyrinə qərarlar çıxarırlar.

Əksər hallarda isə hakimlər dövlət mənzil-məişət orqanlarına ciddi göstəriş verirlər: siz özünüz bir vaxtlar özəlləşdirmə ilə bağlı sənədlərə imza atmısınız, sonra saxtakarlıq olub, o zaman hərəkətə keçməyin və riskləri və məsuliyyəti vətəndaşların üzərinə yıxmayın.

Və yalnız Moskvada məhkəmələr fərqli davranır, Bələdiyyə Mənzil Departamentinin bütün iddialarını və tələblərini təmin etməyə üstünlük verirlər. Muzykantski bu barədə dəfələrlə Moskva hökuməti ilə əlaqə saxladı, lakin oradan, özünün ifadə etdiyi kimi, "istehzalı cavablar" aldı: deyirlər ki, biz alıcının dürüstlüyünü və ya vicdansızlığını təyin edə bilmərik.

Buna görə də Muzıkantski çıxışını moskvalılara çox maraqlı və qeyri-adi müraciətlə yekunlaşdırdı: “Heç bir halda təkrar bazarda mənzil almayın! Axırda onlar sənin dalınca gələcəklər və səni heç kim qoruya bilməyəcək!” Ombudsmanın sözlərinə görə, hazırda onun moskvalıların insan hüquqlarını qorumaq üçün başqa, daha təsirli üsulları yoxdur.

Dövlət Dumasının deputatı Vladimir Pligin problemi həll edəcəyinə söz verən Muzykantski ilə qətiyyən razılaşmır. Onun bütün çıxışı “hadisələr olub” və “hələ də bəzi çatışmazlıqlar var” formulu ruhunda olub. Duma üzvünün sözlərinə görə, onun bu məsələni müzakirə etdiyi paytaxt rəsmiləri “problemin həlli üçün mexanizm tapmaqda” qərarlıdırlar, onların əksəriyyəti vicdanlı və humanist insanlardır və nəhayət, Moskva sakinlərinin böyük əksəriyyətinin hüquqlarını qoruyurlar. qorunur.

Yaxşı, dinləmələrdə iştirak edən bütün məmurlar, deputatlar, məmurlar, ictimai fəallar incimiş və təsirlənmiş azlığa kömək edəcəklərinə söz verdilər. Vladislav Qrib bildirib ki, Palata Dövlət Duması ilə sıx əməkdaşlıq edəcək və artıq çıxarılma ilə bağlı qəbul edilmiş məhkəmə qərarlarına yenidən baxılmasına nail olmaq və gələcəkdə oxşar hökmlərin qarşısını almaq tələbi ilə Baş Prokurorluğa müraciət edəcək.

Təsirə məruz qalan alıcılar ümumilikdə hakimiyyətin, xüsusən də paytaxtın Bələdiyyə Mənzil İstismar Departamentinin məkrliliyindən şikayətləndikləri bir sıra həyəcanlı monoloqlar səsləndirsələr də, bununla kifayətləndilər. Görünür, onlar son sığınacaq və sığınacaq kimi İctimai Palataya üz tuturlar, lakin Moskva bürokratlarının ədalətə inamını demək olar ki, itiriblər.

Nikolay Troitski

RF OP üzvünün hesabatında səlahiyyətli orqanların məsuliyyətinin artırılması və vətəndaşların əmlakının ələ keçirilməsinin qarşısının alınması üçün konkret təşəbbüslər yer alır.

Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının katibinin müavini Aleksandr Muzykantski O, vicdanlı alıcıların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində çoxillik təcrübəyə əsaslanaraq, vicdanlı alıcıların hüquqi müdafiəsini artırmaq üçün qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün sistemli təkliflər hazırlayıb.

Hesabatda səlahiyyətli orqanların göstərişlərə məhəl qoymadığı bildirilir, səlahiyyətli orqanların məsuliyyətinin artırılması, dövlət tələbləri əsasında vətəndaşların əmlakının ələ keçirilməsinin qarşısının alınması üçün konkret qanunvericilik təşəbbüsləri irəli sürülür.

“Təxminən bir il əvvəl Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının Rusiya prezidentinin iştirak etdiyi plenar iclası oldu. Mən vicdanlı alıcıların hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı məlumat verdim, müraciətimə cavab olaraq aydın göstərişlər verildi, mən artıq problemin qapalı sayıla biləcəyini düşündüm və palataya müraciət edən vətəndaşlar da belə düşünürdülər. Bununla belə, təcrübənin göstərdiyi kimi, səlahiyyətli orqanlar prezidentin tapşırıqlarının tam icrasına mane olan addımlar atıblar”, - Aleksandr Muzıkantski bildirib.

“Əlbəttə, biz qeydiyyat palatalarının və ümumilikdə qeydiyyatın rolunu gücləndirməliyik”, - deyə qeyd edib Vladimir Putin Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının plenar iclasında. Bununla belə, 2015-ci ilin iyun ayının sonunda Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması ikinci və üçüncü oxunuşlarda qəbul etdi və Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası 218-FZ saylı Qanunu təsdiqlədi ki, bu da bir çox müddəalarında statusunu aşağı salır. Prezidentin mövqeyinə zidd olan qanunun dövlət qeydiyyatı institutu.

24 dekabr 2015-ci il tarixində Rusiya Federasiyasının OP "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" 955220-6 nömrəli Federal Qanunun "sıfır oxunuşu" keçirdi (mülkiyyət itkisinə görə kompensasiya qaydalarının təkmilləşdirilməsi baxımından). yaşayış binalarının)” qanunu, dövlətin təqsirindən asılı olmayaraq, vicdanlı alıcıya yaşayış sahəsinə mülkiyyət hüququnun itirilməsi nəticəsində dəymiş zərərin birdəfəlik ödənilməsi qaydasını tətbiq edir.

Bununla belə, Prezident Administrasiyasının Hüquq şöbəsi öz baxışında qanun layihəsinin birinci oxunuşda qəbulunu tövsiyə edib. Mayın 13-də Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması sənədi birinci oxunuşda qəbul edib.

“Vahid Dövlət Reyestrində qeydiyyata alınmış əmlakın üzərinə həbs qoyulması ilə bağlı hər bir məhkəmə qərarı fövqəladə hal kimi qiymətləndirilməlidir. Hər bir belə halda xidməti araşdırma aparmaq və nəticə çıxarmaq, o cümlədən şəxsi araşdırmalar aparmaq lazımdır”, - deyə hesabatda bildirilir.

Hesabatda qanunvericiliyə bir sıra dəyişikliklər təklif edilir ki, bu, Muzıkantskinin fikrincə, hüquqların dövlət qeydiyyatı institutuna iqtisadi münasibətlər sistemində oynamalı olduğu rola qayıtmağa imkan verəcək.

Birincisi, Sənətə dəyişiklik etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 302-ci maddəsi, vicdanlı alıcılardan daşınmaz əmlakın ələ keçirilməsinə icazə verir. Bu dəyişikliklərə səlahiyyətli orqanlara daşınmaz əmlakı təkrar bazarda satın almış vicdanlı alıcıdan ələ keçirmək üçün iddialar irəli sürməsinə qəti qadağa daxil edilməlidir.

Daşınmaz əmlak yalnız alıcının cinayət əməllərinin iştirakçısı olması, nəticədə daşınmaz əmlakın dövlət (bələdiyyə) mülkiyyətindən qanunsuz çıxarılması məhkəmədə sübuta yetirildikdən sonra müsadirə edilə bilər.

İkincisi, vicdanlı alıcının daşınmaz əmlakının dövlət tərəfindən zəbt edilməsi nəticəsində ona dəymiş ziyanın tam ödənilməsi və mənəvi zərərin ödənilməsi qaydalarını qanunla müəyyən etmək lazımdır. Üstəlik, bu qaydanı daşınmaz əmlakın üzərinə həbs qoyulması ilə bağlı məhkəmə qərarları qanuni qüvvəyə minmiş alıcılara şamil etmək lazımdır, Muzykantski vurğulayıb.

Üçüncüsü, 13 iyul 2015-ci il tarixli 218-FZ nömrəli Federal Qanuna sonradan məhkəmədə ləğv edilmiş qərarların qəbul edilməsinə görə dövlət qeydiyyatı orqanlarının məsuliyyətinin sərtləşdirilməsinə dair müddəanın daxil edilməsi lazımdır.

“Təklif olunan qanunvericilik tədbirləri qəbul olunarsa, dövlət orqanlarını səhvlərini, səriştəsizliyini, öz vəzifələrini lazımınca yerinə yetirməməsini və ya dövlət məmurlarının açıq-aşkar cinayətlərini günahsız vətəndaşlar hesabına ört-basdır etməkdən çəkindirə bilər. Bundan əlavə, bu tədbirlər hüquqların dövlət qeydiyyatı institutunun yaradıldığı statusa, səlahiyyətə və rola qayıtmasına imkan verəcək. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin sərəncamı ilkin, məhdudlaşdırılmamış, təhrif edilməmiş formada yerinə yetiriləcək”, - sənədin yekununda deyilir.

Qanunsuz özəlləşdirilən mənzillərin müsadirə edilməsi praktikası dayandırıla bilər. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi bənddə müvafiq dəyişikliklər hazırlayıb. 302 Rusiya Mülki Məcəlləsinin 1-ci hissəsi və Art. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 3-cü maddəsi. Onların bu ilin dekabrında qüvvəyə minməsi planlaşdırılır.

“Qanun layihəsi vətəndaşları yeganə evlərini itirməkdən qorumaq üçün əlavə tədbirin yaradılmasına yönəlib. Buna nail olmaq üçün qanunvericilikdə əvvəllər özəlləşdirilmiş yaşayış binalarının vicdanlı alıcıdan - daimi yaşamaq üçün münasib olan yeganə yaşayış yeri olan vətəndaşdan geri alına bilməyəcəyini bildirən qaydanın təsbit edilməsi təklif edilir. Bu qaydanın xüsusi sosial müdafiəyə ehtiyacı olan digər kateqoriyalı vətəndaşlara da şamil edilməsi imkanları araşdırılacaq”, - deyə nazirlikdən Qazeta.Ru-ya bildiriblər.

Söhbət vaxtilə qanunsuz olaraq özəlləşdirilən mənzillərdən gedir. İllər sonra saxtakarlıq üzə çıxa bilər, mənzil isə müsadirə olunacaq. Özəlləşdirmənin qanuniliyini yoxlamaq mümkün olmadığından heç kim təkrar bazarda alınmış mənzilin itməsindən sığortalanmayıb.

“Mənzil hüququ olmayan şəxsə özəlləşdirilir. Məsələn, əmlakın sahibi öldü və bir ildən sonra onun qəfildən mənzili özləri üçün özəlləşdirib satan “qanuni” varisləri var. Qeyri-qanuni özəlləşdirmənin qeydiyyatı, bir qayda olaraq, yerli hakimiyyət orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə baş verir. Bu mənzil daha sonra bir sıra sahiblər vasitəsilə dəyişə bilər. İllər sonra qanuna tabe olan bir alıcı tərəfindən təkrar bazarda alınır. O, Vahid Dövlət Reyestrində yoxlayacaq, orada ona bildiriləcək ki, mənzil mülkiyyət kimi qeydiyyata alınıb və bununla bağlı heç bir məhdudiyyət yoxdur. Alış-veriş edir, müqaviləni Rosreestr-ə aparır, orada əməliyyatı yoxlayır və yenidən qeydiyyata alırlar. Və beş ildən sonra birdən məlum olur ki, birinci sahibi onu qanunsuz olaraq özəlləşdirib.

Əmlak departamenti sənədlərin saxtalaşdırılmasında iştirak edib, iddia qaldırıb, mənzili bələdiyyə mülkiyyətinə qaytarıb”.

— Moskvadakı İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili Aleksandr Muzykantski sxemi təsvir edir.

Nəticədə, indi bütün Rusiyada heç bir qanunsuz hərəkət etməmiş vətəndaşlar mənzillərini itirə bilərlər. Məhkəmə statistikası heç yerdə açıqlanmır, lakin bu sxem üzrə mənzillərdən məhrum olan vətəndaşların sayı minlərlədir, Muzikantski əmindir.

“Biz bu problemi qaldırdıqdan sonra bir həftə ərzində Rusiyanın hər yerindən yüzlərlə müraciət aldıq və bu, təkcə mənzillərə deyil, həm də administrasiyanın köməyi ilə saxta yolla özəlləşdirilən torpaq sahələrinə, binalara və qeyri-yaşayış obyektlərinə aiddir. .

Problem ondadır və ondadır ki, heç bir təqsirli əməli olmayan insanlar mənzildən məhrum edilir, fırıldaqçılar və pis niyyətlə işləyənlər isə bu puldan yaxa qurtarırlar.

Kimsə həbsdə olsa belə, əmlakın qaytarılması, dəymiş ziyanın ödənilməsi ilə bağlı heç bir sanksiya tətbiq edilmir”.

İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, öz növbəsində, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Rəyasət Heyətinin qərarlarına əsaslanaraq, hazırda məhkəmə orqanlarının əvvəllər özəlləşdirilmiş yaşayış binalarının vicdanlı alıcılarının hüquqlarının qorunmasının prioritetinə diqqət yetirdiyini bildirdi. və mənzil əldə etmək üçün bütün şərtləri öyrənmək.

Zərərlər kompensasiya olunacaq

Bundan əlavə, Mənzil Məcəlləsinə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının iddiaları üzrə məhkəmənin qərarları nəticəsində vicdanlı alıcılara dəymiş zərərin iddia qaldıran orqanın büdcəsi hesabına ödənilməsinə dair müddəa əlavə oluna bilər. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi aydınlaşdırıb ki, mənzillərin özgəninkiləşdirilməsi zamanı bazar dəyəri məbləğində kompensasiyanın tətbiqi nəzərdə tutulur.

“Kompensasiyanın birdəfəlik ödənilməsi şərti konkret alıcının aydın şəkildə müəyyən edilmiş vicdanlılıq statusu ola bilər. Yaşayış binalarının alınmasının vicdanlılığı məhkəmədə sübuta yetirilməlidir. Rusiya qanunvericiliyinə dəyişikliklər edilənə qədər, federal büdcədən birdəfəlik kompensasiyanın artıq mövcud mexanizmi tətbiq edilməlidir. Kompensasiyanın ödənilməsi meyarı təbii ki, belə bir vətəndaşın vicdansızlığının yoxlanılması olacaq. Eyni zamanda, vətəndaşın məhkəmə yolu ilə həbs edilmiş əmlakını qaytarmaq hüququnu özündə saxlayır”, - deyə idarədən bildirilib.

Bununla belə, hüquqşünaslar vicdanlı alış-verişin sübut edilməsinin asan olmayacağından narahatdırlar. Padva & Epstein hüquq bürosunun tərəfdaşı Pavel Gerasimov qeyd etdi ki, vicdanlılıq fərdi və qiymətləndirmə meyarıdır.

“Məhkəmə praktikasında vicdanlılığın müəyyən edilməsi üçün meyarlar da işlənib hazırlanmışdır - obyektin özgəninkiləşdirilməsi üzrə əməliyyatların sayından asılı olaraq; hər bir mülkiyyətçinin əmlaka sahiblik şərtləri; əqdlərdə göstərilən əmlakın qiyməti; və s. Eyni zamanda, vicdanlı qazancın qəsdən “illüziyasının” yaradılması hallarına tez-tez rast gəlinir”, vəkil qeyd edib.

Mənzili büdcəyə qaytarılan və iddia edilən şəxsə büdcədən kompensasiya ödənilməsi təklifi də tam aydın deyil.

“Belə olan halda, belə adamın mənzili tərk etməsi daha asandır. Axı, kompensasiya birmənalı olaraq mənzilin bazar dəyərinə bərabər olmalıdır, əks halda belə kompensasiyanın mənası yoxdur. Əks halda belə hallar başa düşülən sui-istifadələrə səbəb ola bilər”, - Gerasimov qeyd edib.

Vəkilin xatırlatdığı kimi, bir qayda olaraq, əmlakı tələb edilən şəxs ona bu əmlakı satan şəxsdən ödənilmiş alış qiymətinin ödənilməsini tələb edə bilər. Bu yolla keçmiş alıcının hüquqları bərpa oluna bilər.

“Təbii ki, tez-tez yığım qərarının verildiyi hallar olur, lakin pulun özünü keçmiş satıcıdan almaq mümkün deyil. Belə olan halda, müəyyən kriteriyalar nəzərə alınmaqla, zərərçəkmiş şəxsə dəstək vermək ədalətli olardı, lakin günahkarların məsuliyyəti artırılsın. Əgər biz özəlləşdirmənin qanunsuzluğundan və mənzilin ilk alıcısından mənzilin “rekultivasiyası”ndan danışırıqsa, o zaman onun vicdanını bərqərar edərkən söhbət mənzili belə bir alıcıdan geri almaqdan yox, dəymiş ziyanın ödənilməsindən getməlidir. Gerasimov deyir ki, qeyri-qanuni özəlləşdirməyə onun təqsiri olubsa, məmurun özüdür”.

Zamoskvoreçye hüquq bürosunun ortağı Dmitri Şevçenko qeyd etdi ki, bu düzəlişlər bütün digər vicdanlı alıcılara qarşı ədalətsizdir.

“Məlum olur ki, bütün digər vicdanlı alıcılar, əgər əldə etdikləri əmlak sahibinin iradəsinə zidd olaraq onun sahibliyindən çıxsa, əlverişsiz vəziyyətdə qalırlar. Niyə yalnız qeyri-qanuni özəlləşdirilən (özəlləşdirmə prosesində mülkiyyətçinin iradəsi olmadan mülkiyyətçinin mülkiyyətindən çıxarılan) əmlakla bağlı istisnalar etmək istəyirlər, bu baxımdan mənə o qədər də aydın deyil. Özəlləşdirmə prosesində mülkiyyətçinin iradəsi əleyhinə sərəncamın digər hallarda mülkiyyətçinin iradəsi əleyhinə sərəncamdan nə ilə fərqləndiyi də mənə çox aydın görünmür”, o hesab edir.