Политический кризис в богдановиче планируется разрешить до конца недели. Полный "богданович" куйвашева
Многострадальные выборы главы Богдановича завершились. Впереди — новая эпоха развития города без политических баталий и противостояния думы и администрации. О том, как будет строиться работа — в интервью «ОГ» рассказал новоизбранный глава Богдановича Павел МАРТЬЯНОВ .
— Павел Александрович, как вы думаете, почему так долго в Богдановиче не могли выбрать главу?
— Было много причин. Ещё во время нахождения на посту Владимира Москвина, когда сменились правящие круги, было мощное противостояние и это накладывало отпечаток на жизнь всего округа. Вначале были конфликты, потом затишье, потом даже началось какое-то движение в развитии. Но мы опять пришли к процедуре выборов и начали разыгрываться карты «старая команда — новая команда». Плелись политические интриги, но это даже сыграло нам на руку. Например, сейчас мы можем использовать обещания со стороны области оказывать помощь после выборов главы. Думаю, что время мы не потеряли и наверстаем то, что замедлилось.
— А если конкретнее?
— Мы значительно позже приняли свой бюджет — буквально сегодня (25 декабря) были внесены последние изменения. К сожалению, в этом бюджете учтены не все задачи, которые поставил губернатор Евгений Куйвашев в программе развития на ближайшую пятилетку. Нам нужно срочно формировать стратегию развития и успеть вскочить на подножку поезда под названием «Пятилетка развития».
— У вас была достойная, прибыльная должность. Почему решили пойти в главы? Это ведь большая головная боль — многие, поздравляя вас на инаугурации, шутя выражали соболезнования.
— Головной боли на предприятии нисколько не меньше, даже больше. Это опасный производственный объект, на котором люди работают в сложных условиях. Если ты не выполнил определённые производственные требования, то система эти ошибки не прощает. Да, там всего две с половиной тысячи работающих, здесь я буду отвечать за пятьдесят тысяч жителей округа.
— И всё-таки, почему решили сменить место работы?
— На самом деле, мне надоело смотреть на то, что происходит в городе. У меня жизненный принцип такой: где я живу, там и создаю условия, чтобы мне самому не было стыдно жить в этом месте и чтобы моим детям было куда вернуться. Были определённые условия, после которых я принял решение, что у меня есть знания, навыки и опыт работы со всеми вертикалями власти — начиная от городской администрации, заканчивая министерствами в Москве.
«Огнеупоры» поддержали и выдвинули мою кандидатуру. Заводчане реагируют на «погоду» в округе. Если она плохая, люди приходят без настроения, и вместо того чтобы думать, как работать, обсуждают, что вчера писали в соцсетях.
— Настроения в городе влияют на производство. А есть обратная взаимосвязь?
— Невозможно разделить градообразующее предприятие и город. В 2008 году, когда предприятие ушло на сокращённый режим работы, а зарплата сократилась, это сразу стало заметно. Предпринимателям стало некому продавать, люди начали уезжать из города — им надо что-то есть, зарабатывать и содержать семьи. Как снежный ком накапливались долги по коммунальным платежам.
Город, промышленное предприятие и бизнес-сообщество — это единый организм. Если у тебя болит голова, то ты перестаёшь думать о том, надо ли тебе смотреть художественный фильм. Теперь этот единый организм нужно настроить и почистить.
— Для «Огнеупоров» главный инженер — ключевая фигура на предприятии. Нашли себе замену?
— Трансформируя систему организации и управления на предприятии, мы оставили должность главного инженера, а функции распределили и некоторые задачи поручили техническому директору. Я с чистой совестью могу сказать, что достойная замена на заводе есть, я не ухожу, обрывая все связи.
— А ваша зарплата на предприятии была выше той, что будет на должности главы?
— Они соизмеримы.
— В Богдановиче верхушка власти — все «огнеупоровцы»: председатель думы Гринберг, ваш предшественник Москвин. Есть ли тут какая-то взаимосвязь?
— Промышленное предприятие всегда было кузницей кадров. Только там, в экстремальных условиях, люди проявляются со всех сторон. Человек, который прошёл путь от рабочего до инженерно-технического работника, до мастера, до начальника цеха — сделал это своими руками, своими знаниями, своим умением общаться с людьми. К сожалению, ни один вуз в мире не готовит нормальных управленцев.
У меня была ситуация другая — я начинал работать в общественной организации, потом работал в международном отделе УГТУ-УПИ (сейчас — УрФУ им. Б.Н. Ельцина), был директором фестиваля «Весна УПИ 2000». А потом так случилось, что я пришёл на промышленное предприятие и начал всё с нуля — и дорос до главного инженера за семнадцать лет.
— В новой должности какие задачи считаете самыми важными?
— В первую очередь нужно всем объединиться. Кроме того, у нас стоит вопрос с местным здравоохранением — на сегодня эта сфера в очень сложной ситуации. Нужно сделать так, чтобы жители городского округа не мотались по области, а приезжали в центральную районную больницу, где могли бы получить квалифицированную медицинскую помощь.
На эту тему можно говорить бесконечно — начиная от закрытого роддома, двух неработающих этажей поликлинического отделения, вплоть до того, что у нас на сегодняшний день есть только исполняющий обязанности главного врача.
— У вас пятеро сыновей. Какие главные качества стараетесь им привить?
— Ответственность, наверное. Чтобы они были честными по отношению к тем решениям, которые они приняли для себя в жизни, чтобы отвечали за свои поступки, чтобы умели стоять за свою семью и за её будущее.
— Как отнеслась семья к переменам? Вас теперь наверняка подолгу не будет дома.
— На производстве, на самом деле, у меня тоже не сахар был. Придя домой, я не знал, через сколько минут меня могут вызвать назад. Непрерывное производство требует постоянного надзора, и бывало так, что я проводил очень много времени на работе. Супруга отнеслась с пониманием, а без поддержки семьи такое решение я бы не принял.
- Опубликовано в №242 от 27.12.2017
Парадокс: в Свердловской области идут первые за 14 лет выборы губернатора, но самые интересные политические события последних дней связаны вовсе не с губернаторской кампанией, а с небольшим городом Богданович, где никак не могут выбрать нового мэра.
Фотография с официального сайта Богдановича
Впрочем, слово «выбрать» не совсем правильное. Как известно, прямых выборов мэров в Свердловской области больше нет. Глав городов то ли назначает, то ли избирает (точного термина этой процедуре пока не придумано) городская дума, а предварительным отбором кандидатур занимается конкурсная комиссия, которая наполовину состоит из представителей губернатора, а наполовину - из представителей города.
В Богдановиче конкурсная комиссия была сформирована еще в начале 2017 года. Представителями губернатора в ней стали управляющий Южным округом Михаил Астахов, министр общественной безопасности Александр Кудрявцев, директор департамента по местному самоуправлению Наталья Соколова и директор департамента внутренней политики Антон Третьяков.
Хотя комиссия появилась в январе, выбрать/назначить нового мэра удалось только в начале августа. До этого конкурс неоднократно срывался. И вот наконец новым главой городского округа был избран 65-летний Владимир Голованов, за которого проголосовало большинство депутатов городской думы.
Но на этом история не закончилась. Предыдущий мэр Владимир Москвин отказался признавать итоги конкурса и выпустил два обращения к жителям города, в которых заявил, что в Богдановиче произошел незаконный захват власти. Москвина поддержала администрация губернатора Свердловской области и региональное отделение партии «Единая Россия». Бывший мэр три дня удерживал свой рабочий кабинет, не пуская в него нового главу города Голованова. Впрочем, Москвин затем все-таки покинул здание администрации, но продолжил считать себя законным мэром.
Такого же мнения придерживаются и областные власти, которые настаивают на отмене итогов конкурса. В городскую думу дважды вносился вопрос об отмене решения об избрании Голованова, но один раз дума не смогла собрать кворум, а второй раз депутаты проголосовали против.
Не вдаваясь во все подробности этого сюжета, можно констатировать: налицо очевидный конфликт между областной властью, которая поддерживает Москвина, и местной элитой, которая сделала ставку на Головина. И областные власти оказались не способны победить в этом конфликте политическими методами. Ни давление, ни уговоры, ни воззвания со стороны «Единой России» никакого результата не дали.
Политический кризис в Богдановиче можно назвать первым серьезным провалом новой команды губернаторской администрации, сформированной в 2016 году. Очевидно, что одной из ключевых задач администрации является назначение мэрами лояльных областной власти кандидатур. В случае с Богдановичем эту задачу команда не выполнила. В недрах администрации наверняка идет поиск виновных в провале, и под ударом оказывается весь внутриполитический блок - и начальник департамента внутренней политики Третьяков, и глава департамента по местному самоуправлению Соколова (оба входившие в конкурсную комиссию), и первый замглавы администрации Вадим Дубичев. Курирует политический блок руководитель администрации вице-губернатор Владимир Тунгусов. На заседания думы также ездили руководители свердловской «Единой России», включая главу исполкома Александра Косинцева. Но и их присутствие никакого эффекта не возымело.
Сторонники областной власти, в свою очередь, тоже ищут виновных. В прессе чаще всего звучит версия о том, что за избранием Голованова стоит предприниматель Сергей Майзель, у которого в Богдановиче есть бизнес-интересы. Сам Майзель это категорически отрицает.
Но валить всю вину только на конкретных чиновников, депутатов или бизнесменов было бы неправильно. Да, они не справились со своей задачей - но этот факт не должен заслонять главного вопроса: почему вообще администрация губернатора занимается назначением мэров городов?
Когда в Свердловской области отменяли выборы мэров, областные власти красочно расписывали, как это улучшит ситуацию с местным самоуправлением, как позволит выбирать в главы городов эффективных управленцев. Но было понятно, что цель совершенно другая - сделать мэров полностью лояльными региональному руководству. Ожидалось, что отмены выборов будет достаточно для полного подчинения муниципалитетов области.
Как выяснилось, этого было недостаточно. Оказалось, что само по себе назначение через конкурс не дает гарантии от конфликтов и кризисов. И если у местной элиты есть какие-то свои интересы, то звонок из администрации губернатора может для нее ничего не значить. Областные власти стали заложниками своей самонадеянности и самоуверенности.
Политика без конфликтов невозможна, даже если речь идет о политике в небольшом городе. Как бы вышестоящие власти ни хотели выстроить всё в гладкую и ровную вертикаль, различные группы местных элит будут враждовать друг с другом, будут пытаться получить контроль над городом теми или иными способами. Это неизбежно, вопрос в том, какие формы это принимает. Когда региональные власти хотят управлять всем с помощью административно-командных методов, эти конфликты выливаются в кризисы, подобные кризису в Богдановиче. Система дает сбой, и никто не знает, что делать.
Между тем история человечества выработала эффективный, пусть и не идеальный, способ разрешения таких конфликтов. Он называется выборы. Если бы в Богдановиче были выборы мэра, то Москвин и Головин выставили бы свои кандидатуры, один из них победил, и областные власти потом работали бы с ним - или договорились, или пытались бы от него избавиться. Да, это потребовало бы от команды губернатора определенных политических усилий и талантов. Но областные чиновники точно не выглядели бы столь беспомощно, как сейчас.
Есть и еще один момент, на который мало кто обращает внимание - это жители города. Их вообще никто не спрашивает, кого они хотят видеть мэром. Это наглядное свидетельство полного вырождения местного самоуправления.
Кризис в Богдановиче (который, к слову, еще не закончился) может стать лишь первой ласточкой. Порочная система назначения мэров еще даст о себе знать, и региональные чиновники в глубине души еще не раз пожалеют, что отменили выборы - но вслух, конечно, в этом не признаются.
Алексей Шабуров
Полный "богданович" Куйвашева
Глава Свердловской области все пустил на самотек?
Никак не может разрешиться скандал по поводу назначения мэра города Богданович, что в Свердловской области. Ситуация сложилась таким образом, что в городе фактически образовалось двоевластие. То есть, градоначальниками себя считают как прежний мэр Владимир Москвин, так и недавно избранный конкурсной комиссией Владимир Голованов.
За Голованова на прошлой неделе единогласно (согласно городскому уставу) проголосовали все депутаты горсовета Богдановича. Москвин не получил ни одного голоса и был фактически отправлен в отставку.
Однако, Москвин проявил норов и отказался покидать мэрское кресло. Дело дошло до абсурда. В день предполагаемой в таких случаях инаугурации он просто заперся в своем (получается, теперь уже бывшем) кабинете и не пустил туда никого.
Церемонию вступления в должность Голованова пришлось проводить в коридоре мэрии. Если говорить в общем и целом, история с избранием мэра Богдановича напоминает ни что иное, как театр абсурда.
Как выяснилось, в состав конкурсной комиссии в его половинном варианте должны входить представители областной администрации, то есть назначенцы губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева.
Но богдановичвские депутаты взяли и просто отсекли областных представителей от решения вопроса. Мотивировка была проста как грабли. Мол, ни один из членов конкурсной комиссии ни разу не явился на ее заседания.
В итоге городские парламентарии на срочно собранной сессии решили просто исключить куйвашейских делегатов из состава комиссии! Что касается бывшего (или пока еще настоящего?) главы города Москвина, то он занялся… телевидением. Сначала он выпустил и распространил в интернете видеоролик, в котором назвал произошедшее настоящим произволом.
Владимир Москвин, один из мэров Богдановича
А точнее, охарактеризовал ситуацию как незаконный захват власти.
С незаконностью выборов градоначальника Богдановича вроде бы согласилась и прокуратура, которая даже вынесла по этому поводу официальное определение. Но мэра пока два. Ситуация вошла в политические и правовой клинч.
В этой ситуации напрашивается резонный вопрос - а куда смотрели областные власти и лично глава региона Евгений Куйвашев? Он что, совсем не контролирует ситуацию на своих территориях?
Наверное, не контролирует, если допустил коллапс в Богдановиче, который уже вышел на федеральный уровень. Но, видимо, губернатор сегодня занят исключительно собой любимым. Ведь ровно через месяц предстоит переизбираться ему самому.
И Куйвашев устремился в беспрерывные поездки по городам и селам накатывая себе будущие голоса избирателей. Только вот в Богдановичи заехать не удосужился. Не припомнят ли ему это в сентябре местные жители?
А в целом жители Свердловской области могут припомнить Куйвашеву многое.
Чужак?
Евгений Куйвашев в регионе за глаза, а то и в глаза имеет репутацию варяга. Попал он в Свердловскую область из Тюмени. Руководит регионом уже 5 лет. Наруководил с лихвой. Так, с приходом Куйвашева долг возрос более, чем в 2 раза (до 50 млрд. руб.). А дефицит бюджета вырос почти в 20 раз и составил 20 млрд.руб.
При этом Евгений Куйвашев славен своими громкими проектами. Например, в свое время он ангажировал грандиозную программу Столица в помощь областному центру Екатеринбург. Программа подразумевала выделение на развитие столицы Урала 20 миллиардов рублей. Но только подразумевала. Екатеринбург в итоге не получил ни копейки.
Еще местные злопыхатели обвиняют губернатора в том, что тот фактически отстранился от решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства, состояние которого, мягко говоря, плачевное.
Правительство области просто переложило все расходы на содержание объектов ЖКХ на тощие бюджеты муниципалитетов.
Громкий скандал некоторое время назад разгорелся с аэропортом Екатеринбурга Кольцово. Оттуда едва не уплыли государственные акции на сумму в несколько миллиардов рублей. Акции даже уже продали двум московским фирмам, но в последний момент сделку удалось остановить.
Трудно себе представить, что областные чиновники прокручивают миллиардные сделки под носом губернатора, а тот ни сном ни духом об этом.
Со скандалом было продано и государственное предприятие Облкоммунэнерго. Проданы его акции были почти подковерно, и проданы известным бизнесменам Артему Бикову и Алексею Боброву.
А на Урале секрет Полишинеля, что вышеназванные господа являются давними приятелями Куйвашева, которые кочуют вслед за ним из региона в регион. Еще бы не кочевать, есть приощен к губернаторскому корыту!
Атаки на Ройзмана
Евгений Куйвашев прославился еще и тем, что всячески педалировал конфликт с весьма популярным в Екатеринбурге политиком, ныне его мэром Евгением Ройзманом. Куйвашев явно не хотел, чтобы Ройзман возглавил город, но получил от жителей горожа звонкую оплеуху. Ройзман был выбран градоначальником на прямых выборах.
Евгений Куйвашев, врио губернатора Свердловской области
Месть пришла совсем скоро. Ройзман официально заявил о своем желании баллотироваться в губернаторы, то есть стать соперником Куйвашеву. Такого допустить было невозможно. И оппозиционный кандидат просто не смог пройти муниципальный фильтр.
Ведь большинство депутатов в городской Думе представляют Единую Россию. Которые и задвинули Ройзмана на выборную обочину.
До сих пор даже в федеральных СМИ смакуется скандал с управлением имуществом Свердловской области (МУГИСО). Его руководство погрязло в коррупционных скандалах. А его руководитель Алексей Пьянков даже оказался за решеткой, от которой правда освободился. Что в итоге? Куйвашей вновь восстанавливает Пьянкова в должности!
Но история с мэрами города может войти в российские аналоги полной бесконтрольности ситуации со стороны губернаторских структур. Это может стоить Куйвашеву не только поражения на выборах.
Это может привести к тому, что до этих самых выборов он не доживет в должности врио губернатора.
Заседание свердловского облсуда о пересмотре итогов выборов в Богдановиче перенесли на 17 августа. Сначала непризнанного главу Владимира Голованова хотели смещать 29 августа, но суд все переиграл. Тем временем противники итогов выборов попробуют завтра снова собрать заседание гордумы, чтобы отменить результаты. Если кворум не состоится, то депутатов лишат полномочий.
Напомним, областные власти законность избрания Голованова не признают и поддерживают бывшего главу Москвина.
Свердловский облсуд перенес заседание по иску о пересмотре итогов выборов в Богдановиче с 29 на 17 августа. Об этом ЕАН рассказали в администрации города.
«Вышло определение суда с новой датой. Видимо, это связано с желанием региональных властей поскорее разрешить кризис, ведь они не признают результатов голосования от 3 августа. Администрация Богдановича сейчас активно готовится к участию в этом процессе», - рассказали ЕАН в мэрии.
«При этом никто не берется предсказать, каким будет решение суда. Дело в том, что иск был подан еще до того, как Голованов вступил в должность, - делали это юристы его предшественника Владимира Москвина по его же поручению. Голованов будет выступать в суде лично. Глава намерен отказаться от исковых требований. Если отказ будет признан судом, тогда на этом все закончится. Если же решение будет иное, скажем, отменить итоги голосования думы Богдановича, то это будет странно. Ведь у Голованова есть все документы о вступлении в должность», - говорят юристы мэрии.
«Понимаете, если бывший глава считает, что нарушено только его право и он его просит восстановить, то это уже должен быть другой иск и совершенно другой процесс. Варианты развития событий 17 августа есть разные, и юристы готовятся», - говорят сторонники непризнанного главы.
В самом Богдановиче тем временем завтра попробуют снова созвать заседание городской думы. Сделать это 11 августа, как известно, не удалось. Не помог даже нажим лидера свердловских единороссов Виктора Шептия на семерых партийных депутатов. Если кворума не будет и завтра, то будут созданы условия для роспуска думы, считают в Богдановиче: «В этом случае до 10 сентября Богданович останется без думы, и каким будет новый ее состав, пока сказать нельзя».
Сейчас противники замены Москвина на Головина, безусловно, делают ставку на решение свердловского облсуда. Тем более после провала заседания думы Богдановича. «Созвать которое не помогло даже давление Шептия на фракцию… Москвин сейчас активно консультируется в администрации губернатора, но на глаза старается не попадаться. Но каким бы ни был вердикт суда, его все же можно оспорить. Ясно и то, что нормативные документы - акты городской думы будут в силе, пока их не отменит суд», - резюмируют в мэрии.
Какие-то прогнозы участники конфликта делать остерегаются. Как повернется ситуация завтра, тоже неясно.
Источники ЕАН уверяют, что на случай открытого саботажа в политсовете СРО «ЕР» уже заготовлен карательный документ для всех ослушавшихся. Судя по всему, решение делегируют исполнить городскому отделению Богдановича. Впрочем, возможные санкции политсовета депутаты могут оспорить в руководящих органах «Единой России» в Москве.
К слову - в представительном органе всего один депутат от КПРФ, да и тот по стечению обстоятельств за Голованова не голосовал. Поэтому определенная степень ответственности лежит и на Викторе Шептии.
«Не случайно он туда даже не поехал - ограничился письмом. Это связано с тем, что в богдановичской ячейке есть много негатива по отношению к политсовету», - говорят собеседники ЕАН.
Агентство будет следить за развитием событий.