Обязательный учет для ВИЧ-инфицированных: нарушение их прав или спасение от болезни? Условия проведения медицинского осмотра с целью выявления вич-инфицированных Д учет в спид центре.
Я требую того, что мне полагается по Закону - права на бесплатную медицинскую помощь и права не быть погребенным раньше времени из-за бюрократической неповоротливой машины, которая ради сомнительной экономии бюджета одного региона бросает на произвол судьбы человека и отказывает ему в лечении.
Моя история началась в июле 2010 года, когда я узнал о своем ВИЧ положительном статусе. Первая реакция - шок и бутылка водки.
Я живу в Москве с 2005 года, работаю и живу здесь 10 лет, даже не могу себе представить возращение в мою малую родину, так как теперь вся моя жизнь в Москве. Тут у меня интересная работа, друзья и вообще любимые люди. Для того чтобы начать наблюдаться в Московском центре СПИДа и получать лечение при надобности, нужна была постоянная регистрация (прописка) или временная регистрация в Москве. Поэтому приведя свои мысли в порядок, и учитывая, что я был зарегистрирован в другом городе, начал бюрократические процедуры:
1) Заключение договора коммерческого найма (аренды квартиры);
2) Регистрация заявления в специализированном центре;
3) Посещение отделения ФМС для оформления временной регистрации на 5 лет;
4) Подача заявления в Департамент здравоохранения города Москвы, для получения через месяц «розового талона» для диспансерного учета в Московском городском центре СПИД;
5) Постановка в Московском городском центре СПИД и периодическая сдача контрольных анализов крови и флюорографии;
В январе 2015 года я появился в МГЦС для контрольной сдачи анализов, но мне сообщили, что я снят с учета.
В феврале 2015 года я обратился с заявлением в Департамент здравоохранения г.Москвы о прикреплении (постановки меня на диспансерный учет) в МГЦС.
Пишу данный текст, находясь в стационаре Инфекционной клинической больнице № 2. В конце августа 2015 года я сдал в платной клинике анализы на иммунный статус (ИС) и вирусную нагрузку (ВН), и был в шоке: ИС:10 клеток СД4; ВН: 34 500. Начал периодически терять сознание, в общем то я практически умирал. Благодаря помощи ребят из LASKY и Парни ПЛЮС по скорой меня увезли в больницу. Результаты анализов в больнице подтвердились и оказались очень плохими, но в чем заключается «плохие анализы» врач так и не пояснила. В стационаре АРВ мне так и не назначили.
Как я себя чувствую? Постоянно кружится голова, температура «скачет» от 36,6 до 39,6С, иногда тошнит, повышенная потливость, просыпаюсь, а трусы, подушка, простынь и пододеяльник все мокрые.
А антиретровирусной терапии так и нет?! Как это назвать «литературным» языком?
В марте 2015 года Департамент здравоохранения г. Москвы отказал мне в постановке на диспансерный учет. Основной довод такого решения было «Отсутствие постоянного места жительства (постоянной регистрации) на территории города Москва. Временная регистрация не является таким подтверждением, и не является основанием для постановки на диспансерный учет.
От редакции: Фактически, тем кто обращается в департамент здравоохранения г. Москвы, на самом деле, отказывает московский центр СПИДа. Так как в МГЦС есть комиссия, куда все эти обращения департамент здравоохранения высылает. Если ничего не изменилось, руководит комиссией Воробьев Владимир Ильич, заведующий организационно-методическим отделом.
Я сам являюсь практикующим юристом, с практикой работы более 13 лет. Обдумав все нюансы, взвесив все «за и против», я решил обжаловать в судебном порядке отказ Департамента здравоохранения г. Москвы. Подготовил заявление в Тверской районный суд г. Москвы по месту нахождения заинтересованного лица. Заявление было выверено до каждой буквы и запятой.
Основным доводом заявления было то, что факт регистрации по месту проживания или регистрации не должен влиять на реализацию гражданами своих прав или обременять дополнительными обязанностями. По данному вопросу неоднократно высказывался Конституционный суд РФ.
Заявление было принято к производству (дело № 2 — 4643/2015 — М 5188/2015) и 30.07.2015г. в 09:40 состоялось предварительное судебное заседание, на который явилось 3 представителя заинтересованного лица. По манере панибратского общения представителя с председательствующим судьей, мне стало понятно, что мне необходима медийная поддержка.
Основное судебное заседание состоится 10.09.2015 года в 09:00.
Факт регистрации по месту проживания или регистрации не должен влиять на реализацию гражданами своих прав или обременять дополнительными обязанностями. Этот довод довольно подробно изложен как в Конституции РФ, так и в международных обязательствах государства, а также и в иных подзаконных актах. По данному вопросу также неоднократно высказывался и Конституционный суд РФ.
Я не требую от государства невыполнимого. Я требую того, что мне полагается по Закону - права на бесплатную медицинскую помощь и права не быть погребенным раньше времени из-за бюрократической неповоротливой машины, которая ради сомнительной экономии бюджета одного региона бросает на произвол судьбы человека и отказывает ему в лечении.
Медицинская помощь гражданам России оказывается в рамках ОМС на всей территории страны по предъявлении медицинского страхового полиса. Тогда почему помощь ВИЧ положительным гражданам должна оказываться исходя из привязки к региону рождения/прописки? Совершенно очевидно, что нет никаких препятствий для наблюдения и лечения в регионе фактического проживания, кроме нежелания отдельно взятого руководителя лечебного учреждения и чиновников территориального Минздрава.
Данное судебное решение будет иметь прецедентное значение и поможет решить судьбы тысяч людей, находящихся в такой же жизненной ситуации, как и я. Подумайте о множестве других таких же парней, не оставайтесь в стороне. Помогите с освещением суда в лояльных СМИ.
К.В.П. 03.09.2015г.
От редакции: К нам на сайт обращаются десятки людей с подобными просьбами - помогите получить лечение в Москве и Подмосковье.
Описанная история типична, люди или находились на лечении в Москве и им отказали, или они узнали о своем ВИЧ статусе, но получить медицинскую помощь в городе, в котором живут уже многие годы, не могут. В общем то им предлагают отказаться от привычной жизни, уйти с работы и поехать как минимум на пару месяцев в свой СПИД центр. Вы же понимаете никто сразу не назначит лечение, если оно требуется.
Несколько человек из обратившихся ведут судебную тяжбу, и мы очень надеемся что они доживут до отмены «крепостного здравоохранения». Спасибо федеральному центру СПИДа, они шанс для тех кому нужно лечение незамедлительно.
Статью подготовил: Евгений Писемский
Проект Решения Общественного совета при Минздраве России
Внесен членом Общественного совета А.А. Старченко 22.09.16 г.
Минздрав России, принимая во внимание сложившеюся эпидемическую ситуацию по ВИЧ-инфекции, предлагает обсудить вопрос о целесообразности закрепления в законодательстве Российской Федерации обязанности для лиц, инфицированных ВИЧ, становиться на диспансерный учет независимо от их согласия, а также мер ответственности за уклонение от постановки на учет. Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает обязанности лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, по постановке на учет таких лиц. В связи с указанным, введение обязанности постановки на учет лиц с ВИЧ-инфекцией и ответственности и уклонение от постановки на учет лиц, зараженных ВИЧ потребует внесение соответствующих изменений в нормативно правовые акты Российской Федерации. Таким образом, Минздрав России предлагает ввести меры принудительного характера в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, которым стало известно о наличии у них ВИЧ-инфекции.
К мерам принудительного медицинского характера Минздрав России (в контексте заявленной им инициативы) относит постановку на диспансерный учет, собственно диспансерный учет и назначение пациента антиретровирусной терапии.
Лицемерие и цинизм данного предложения заключается в том, что Минздрав России информирован (в т.ч. и членом Общественного совета) о том, что гражданам, имеющим ВИЧ-инфекцию и желающим получать терапию, но не зарегистрированным постоянно по месту жительства в субъекте РФ, отказывают в постановке на диспансерный учет и в получении доступа к антиретровирусной терапии.
Меры принудительного характера в отношении граждан, имеющих ВИЧ-инфекцию и желающих получать терапию, но не зарегистрированных постоянно по месту жительства в субъекте РФ, будут заключаться в депортации их в субъект РФ к месту их постоянной регистрации по месту жительства.
Минздрав России информирован, что в г. Москве решением суда отказано таким пациентам в постановке на учет в Центре СПИД г. Москвы, и не предпринял НИКАКИХ МЕР и шагов к защите прав и законных интересов этих граждан, работающих на предприятиях Москвы и перечисляющих подоходный налог в т.ч. в бюджет г. Москвы.
Права, законные интересы, качество жизни, жизненный прогноз и способность распространять ВИЧ-инфекцию этими, как правило, молодыми, людьми, желающими иметь доступ к терапии, но не имеющее его, не входят орбиту интересов Минздрава России. Тогда на кого направлена данная лицемерная инициатива?
Создается впечатление, что целью Минздрава России в этой инициативе является поголовный учет ВИЧ-инфицированных налогоплательщиков, настолько не свершенный и незащищенный в настоящее время, что продается на черном рынке.
Если же целью Минздрава России все-таки является наиболее широкий прием препаратов антиретровирусной терапии, то инициатива Минздрава России тем более выглядит бездарной и безграмотной:
- принудительные меры медицинского характера назначаются судом – готов ли Минздрав России тащить отказных пациентов в суд, понимая, что это – огласка в массовом объеме про инфицированности конкретных пациентов, что на защиту интересов о тайне пациента рассчитывать в такой ситуации не приходится – журналисты и шантажисты получат «карт бланш»;
- установление принудительного ежедневного приема препаратов антиретровирусной терапии невозможно без контроля проглатывания таблетки или введения инъекции, что потребует создания специальных зондер-команд по поиску пациентов, принудительному их приводу ежедневно в медорганизацию для контроля поглощения таблеток, либо создание специального ВИЧ-гетто, куда по решению суда переселяются ВИЧ-инфицированные с целью доступности ежедневного контроля принудительного ими приема препаратов;
- ввиду утвержденного Минздравом России действующего порядка доступа к антиретровирусной терапии только у граждан, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства, Минздрав России должен будет инициировать принудительную депортацию всех иногородних граждан к месту их постоянной регистрации для постановки на учет и обеспечения принудительного приема препаратами антиретровирусной терапии.
Вместо сомнительных мизантропных предложений внимание Минздрава России должно быть сосредоточено на предложении конструктивных инициатив и инноваций, направленных на повышение качества жизни ВИЧ-инфицированных пациентов, создание у них чувства защищенности и заботы о них, что и приведет к повышению их доверия к государственным органам власти:
- разработке методов реабилитации пациентов с ВИЧ-положительным статусом и сопутствующими тяжелыми соматическими заболеваниями.
Проект Решения Общественного совета при Минздраве России
1. Осудить инициативу Минздрава России о принудительной постановке на диспансерный учет ВИЧ-инфицированных пациентов, как непродуманную, антигуманную, создающую риск преступного распространения информации, составляющей законом охраняемую тайну, представляющую существенное поражение в гражданских правах, не имеющую существенного медицинского значения (невозможность массового принудительного веления лекарственного препараты в организм пациентов), создающую риск ответных правонарушительных действий (месть) со стороны притесняемой инициативой категории граждан, компрометирующую государство на международной арене.
2. Предложить Минздраву России сосредоточиться на предложении конструктивных инициатив и инноваций, направленных на повышение качества жизни ВИЧ-инфицированных пациентов, создание у них чувства защищенности и заботы о них, что и приведет к повышению их доверия к государственным органам власти:
- осуществление трансплантации почки по медицинским показаниям ВИЧ-инфицированного донора, получавшего антиретровирусную терапию, пациенту с ВИЧ-положительным статусом, находящемуся на антиретровирусной терапии;
- доступ пациентов с ВИЧ-положительным статусом к стоматологической имплантологии;
- доступ пациентов с ВИЧ-положительным статусом в приоритетном порядке к кардиохирургическим методам лечения атеросклероза (стентирование, шунтирование и др.) ввиду существенного прогрессирования атеросклеротического процесса приемом ряда препаратов антиретровирусной терапии;
- разработка мер по раннему выявлению побочных и неблагоприятных эффектов препаратов антиретровирусной терапии и их значимой профилактике и лечению;
- разработке методов реабилитации пациентов с ВИЧ-положительным статусом и сопутствующими тяжелыми соматическими заболеваниями
Постановка на учет в СПИД-Центр иногороднего
Автор РоманВ Интернет высказано очень много благодарности Вашему благотворительному фонду за оказание помощи в постановке на учет в г. Москва иногородним.
Сейчас множество людей страдают из-за того, что их выгоняют, сминают с учета, несмотря на то, что они имеют временную регистрацию по месту жительства в г. Москва.
Каким образом сейчас иногородним нужно получать розовый талон?
Какие документы необходимо предоставить в СПИД-Центр Москвы на Соколиной горе, чтобы поставили на учет и дали возможность, и наблюдаться, и получать рецептурные препараты?
Просим Вас не оставить в беде, дать направление куда двигаться, и какие документы нужны.
Ответ юриста:
Учитывая условия законодательства г. Москвы о том, что льготное лекарственное обеспечение предоставляется при определенных условиях гражданам РФ, местом жительства которых является г. Москва, возникают сложности для граждан РФ из других регионов, проживающих в Москве.
В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ
"О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" государством гарантируется бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Необходимо обратиться с заявлением о постановке на учет в Центр СПИД и Департамент здравоохранения г. Москвы. Форма заявления в приложении.
В любом случае обязательным документом будет являться свидетельство о регистрации по месту пребывания или наличие регистрации по месту жительства в г. Москве.
Учитывая сложность бюрократических процедур, есть вероятность столкнуться с отказом, который в последствии придется обжаловать.
С уважением,
юрист А.А. Крюкова
- Из Центра СПИД требуют прийтисдать анализы в обязательном порядке. А если я не приду, что онисделают?
- Здравствуйте! Я не понимаю, если я занесен в регистр для ВИЧ-положительных в Перми, почему я не могу получать таблетки в Санкт-Петербурге?
- Поясните мне, почему я не могу кормить ребенка грудью? У меня ВИЧ, но приверженность 100% и вирусная нагрузка подавленая 3 года.
Министерство здравоохранения разработало проект федерального закона, который предусматривает обязательную постановку на учет ВИЧ-инфицированных граждан. Документ предполагает и введение ответственности за уклонение от этой обязанности. В законопроекте отмечается, что «одним из ключевых направлений в снижении распространения ВИЧ-инфекции является своевременное выявление лиц, инфицированных ВИЧ, и обеспечение динамического наблюдения за изменением состояния их здоровья».
По официальным данным,
число заболевших ВИЧ в 2015 году составило 824 706 человек, из них 100 220 — это новые случаи за прошлый год.
Как пояснили в Минздраве, «начиная с 2006 года в РФ ежегодный прирост новых случаев ВИЧ-инфекции составляет 10-12%».
«В 2015 году из всех лиц, в крови которых методом иммунного блоттинга выявлены антитела к ВИЧ, под диспансерным наблюдением находилось 70,5%. Таким образом, значительное количество лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, не наблюдаются в медицинских организациях», — заявили в ведомстве.
По этой причине Минздрав посчитал необходимым закрепить в законодательстве обязанности для ВИЧ-инфицированных становиться на диспансерный учет независимо от их согласия, а также меры ответственности за уклонение от этого. В ведомстве пока не определились, о какой ответственности может идти речь;
есть версия, что нежелание гражданина вставать на учет будет трактоваться как уголовное преступление.
Глава Федерального методического центра по профилактике борьбы со СПИДом академик первым раскритиковал законопроект. Как он заявил «Газете.Ru», нигде в цивилизованном мире к ВИЧ-инфицированным не применяются репрессивные меры, поскольку они оказываются неэффективными.
По его словам, новый законопроект порождает главное противоречие: дело в том, что действующий Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» предусматривает возможность добровольного и анонимного медицинского освидетельствования.
Это означает, что
сегодня человек может прийти в любой СПИД-центр или частную клинику в своем городе и сдать анализ, не называя своего имени, вместо этого ему присваивают специальный номер.
Нынешний законопроект, очевидно, потребует отмены данной законодательной нормы, иначе все люди будут сдавать анализы анонимно.
«Если отменить возможность анонимной сдачи анализа на ВИЧ, то это лишь усугубит эпидемию — люди не будут своевременно проверяться, чем поспособствуют дальнейшему распространению заболевания», — сказал Покровский.
ВИЧ-положительные россияне не хотят вставать на учет из-за страха огласки. Такое мнение «Газете.Ru» высказал руководитель координационного совета Всероссийской общественной организации «Объединение людей, живущих с ВИЧ» Владимир Маяновский.
«У нас немало случаев, когда статус человека становился известен широкому кругу лиц.
В итоге от человека отворачивались друзья и знакомые, ему приходилось увольняться с работы или даже менять место жительства», — пояснил эксперт.
По его мнению, сегодня нет никаких гарантий того, что единый реестр ВИЧ-инфицированных граждан «не продадут на ближайшем рынке».
«Это опасный законопроект, который загоняет серьезную проблему в тупик. Налицо противоречие. Поверьте, подавляющее большинство людей, которые сдали анализ анонимно и узнали о своем положительном статусе, в итоге все равно приходят в СПИД-центры для дальнейшей терапии. На них не надо надевать наручники. Может получиться, что мы получим обратный, причем очень опасный эффект», — сказал Маяновский.
Между тем, как пояснил «Газете.Ru» эксперт Фонда помощи в области СПИДа Денис Годлевский,
в России не существует проблемы постановки заболевших ВИЧ на учет.
«Сейчас все происходит следующим образом: если человек не анонимно сдал анализ и у него обнаружился ВИЧ, то его автоматически ставят на учет. Но проблема в другом — после этого многие люди просто исчезают, и никто не знает, лечатся они или нет. Думаю, Минздраву следует озаботиться поиском этих людей, но не с помощью полиции. Необходимо, чтобы специалисты проводили с ними разъяснительную работу, объясняли, что с ВИЧ, принимая лекарства, можно прожить долго», — сказал Годлевский.
При этом он назвал инициативу «совершенно бессмысленной».
«Если человек не хочет лечиться, принимать таблетки до конца своей жизни, то тут ничего не сделаешь. Разве что отправить его в концлагерь и насильно кормить медикаментами», — пояснил собеседник «Газеты.Ru».
Консультант по вопросам ВИЧ-инфекции в одной из социальных сетей, попросивший не называть его имени, пояснил «Газете.Ru», что инициатива лишь ухудшит ситуацию.
«Невозможно человека насильно заставить ни лечиться, ни вставать на учет с ВИЧ, ни делать тест на ВИЧ. Человека нужно мотивировать все это делать, а не заставлять. Подобные насильственные инициативы приведут к тому, что
ВИЧ еще больше уйдет в тень. Люди еще больше будут бояться получить этот диагноз и не будут тестироваться, еще больше будут бояться говорить о своем диагнозе», — констатировал собеседник издания.
Впрочем, руководитель Московского городского центра профилактики и борьбы со СПИДом считает, что данная инициатива является, скорее всего, попыткой обновить существующее законодательство в этой сфере. Как он пояснил «Газете.Ru», действующий закон, регулирующий права и обязанности ВИЧ-инфицированных, во многом устарел и нуждается в доработке.
«Он уже отчасти не отвечает реалиям времени. Так, закон не в полной мере защищает интересы здоровых людей. Похоже, что разработанный законопроект является попыткой Минздрава, пусть и не самой удачной, изменить ситуацию и заставить заболевших думать о здоровых членах общества», — заключил Мазус.