Krim kao subjekt Ruske Federacije punim imenom. Pripajanje Krima Rusiji

Član 1

1. Republika Krim je primljena u sastav Ruske Federacije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i članom 4. Saveznog ustavnog zakona od 17. decembra 2001. N 6-FKZ „O postupku prijema u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta Ruske Federacije u okviru nje“.

2. Razlozi za prijem u Rusku Federaciju Republike Krim su:

1) rezultate svekrimskog referenduma održanog 16. marta 2014. godine u Autonomnoj Republici Krim i gradu Sevastopolju, kojim je podržano pitanje ponovnog ujedinjenja Krima sa Rusijom kao subjektom Ruske Federacije;

2) Deklaracija o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, kao i Ugovor između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u sastavu Ruska Federacija;

3) predlozi Republike Krim i grada sa posebnim statusom Sevastopolja za prijem u Rusku Federaciju Republike Krim, uključujući i grad sa posebnim statusom Sevastopolj;

4) ovog saveznog ustavnog zakona.

3. Republika Krim se smatra primljenom u Rusku Federaciju od dana potpisivanja Ugovora između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u Rusku Federaciju i formiranju novih subjekata u okviru Ruska Federacija.

Član 2. Formiranje novih subjekata u Ruskoj Federaciji, njihova imena i status

1. Od dana prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije, formiraju se novi subjekti u sastavu Ruske Federacije - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj.

2. Nazivi novih subjekata Ruske Federacije - Republika Krim i grad federalnog značaja Sevastopolj podliježu uključivanju u dio 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije.

3. Novi subjekti Ruske Federacije imaju status republike, odnosno grada od saveznog značaja.

4. Službeni jezici Republike Krim su ruski, ukrajinski i krimskotatarski.

Član 3

1. Granice teritorije Republike Krim i teritorije grada federalnog značaja Sevastopolja određene su granicama teritorije Republike Krim i teritorije grada federalnog značaja Sevastopolja koje su postojale na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji.

2. Granica Republike Krim na kopnu, konjugirana sa teritorijom Ukrajine, je državna granica Ruske Federacije.

3. Razgraničenje pomorskih prostora Crnog i Azovskog mora vrši se na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije, normi i principa međunarodnog prava.

Član 4

1. Od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata unutar Ruske Federacije, državljani Ukrajine i lica bez državljanstva koji tog dana stalno borave na teritoriji Republike Krim ili na njenoj teritoriji federalnog grada Sevastopolja priznat će se državljani Ruske Federacije, osim osoba koje će u roku od mjesec dana nakon ovog dana izjaviti da žele da zadrže svoje postojeće državljanstvo i (ili) svoju maloljetnu djecu ili ostanu bez državljanstva.

2. Dokumenti koji potvrđuju identitet državljanina Ruske Federacije izdaju se u roku od tri mjeseca od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji.

3. Ograničenja u pogledu popunjavanja državnih i opštinskih pozicija, pozicija državne i opštinske službe, predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije u odnosu na državljane Ruske Federacije koji imaju državljanstvo strane države ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuju pravo stalnog boravka državljanina Ruske Federacije na teritoriji strane države, važe na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja nakon mjesec dana od dana prijema u Rusku Federaciju. Republiku Krim i formiranje novih subjekata unutar Ruske Federacije.

Član 5. Pitanja vojne dužnosti i služenja vojnog roka

1. Organi vojne komande i vojne formacije Republike Krim obavljaju svoje aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije do pitanja uključivanja ovih organa i formacija u Oružane snage Ruske Federacije, druge trupe, vojne formacije i rješava se tijela ili njihova reorganizacija (raspuštanje).

2. Stvaranje na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja organa vojne komande i kontrole, udruženja, formacija, vojnih jedinica i organizacija Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela, vojske komesarijata, kao i određivanje njihove strukture, sastava i osoblja vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uzimajući u obzir administrativno-teritorijalnu podjelu Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja.

3. Vojnici koji služe vojnu službu po ugovoru i na regrutaciji u organima vojne komande i kontrole i vojnim formacijama Republike Krim nastavljaju da obavljaju vojnu službu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije do pitanja uključivanja ovih tijela i formacije u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i tijelima ili o njihovoj reorganizaciji (rasformiranju).

4. Pripadnici organa vojnog komandovanja i upravljanja i vojnih formacija Republike Krim imaju pravo prečeg stupanja u vojnu službu po ugovoru u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i organima ako imaju državljanstvo. Ruske Federacije i pod uslovom da budu u skladu sa drugim zahtjevima koje zakonodavstvo Ruske Federacije nameće građanima koji stupaju u vojnu službu po ugovoru.

5. Pripadnici organa vojne uprave i vojnih formacija Republike Krim, koji su mobilisani na služenje vojnog roka, nastavljaju da obavljaju svoju vojnu dužnost u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i organima do kraja godine. utvrđene uslove služenja vojnog roka, pod uslovom da imaju državljanstvo Ruske Federacije.

6. Državljani Ruske Federacije, pozvani na služenje vojnog roka u Republici Krim i saveznom gradu Sevastopolju, služe vojni rok u organima vojne uprave, udruženjima, formacijama i vojnim jedinicama Oružanih snaga Ruske Federacije, drugim trupama. , vojnih formacija i tijela raspoređenih na teritoriji Republike Krim i saveznih gradova Sevastopolja, zaključno do 2016. godine.

Član 6. Prijelazni period

Od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji pa do 1. januara 2015. godine, postoji prelazni period tokom kojeg se rješavaju pitanja integracije novih subjekata Ruske Federacije u ekonomski, finansijski, kreditni i pravni sistem Ruske Federacije, u sistem organa državne vlasti Ruske Federacije.

Član 7

1. Izbori u organe državne uprave Republike Krim i državne organe federalnog grada Sevastopolja održavaju se druge nedjelje u septembru 2015. godine.

2. Do izbora državnih organa Republike Krim i državnih organa grada federalnog značaja Sevastopolja, njihova ovlašćenja vrše Državni savet Republike Krim - Parlament Republike Krim i Savet. ministara Republike Krim, Zakonodavna skupština grada Sevastopolja.

3. Državno vijeće Republike Krim i Vijeće ministara Republike Krim, Zakonodavna skupština grada Sevastopolja imaju pravo da vrše vlastitu pravnu regulativu, uključujući donošenje zakona i drugih normativnih pravnih akata koji ne može biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

4. Izbori u državne organe Republike Krim i državne organe federalnog grada Sevastopolja održavaju se u skladu sa regulatornim pravnim aktima Državnog veća Republike Krim i regulatornim pravnim aktima Zakonodavne skupštine. grada Sevastopolja. Navedeni normativni pravni akti ne mogu biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije o izborima.

5. Zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti Republike Krim donosi Ustav Republike Krim, koji ne može biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

6. Zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti grada federalnog značaja Sevastopolja usvaja Povelju grada federalnog značaja Sevastopolj, koja ne može biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

7. U skladu sa Ustavom Republike Krim i Poveljom saveznog grada Sevastopolja, obrazuju se organi izvršne vlasti Republike Krim i izvršni organi federalnog grada Sevastopolja. Sistem izvršne vlasti Republike Krim i sistem izvršne vlasti grada federalnog značaja Sevastopolja moraju biti u skladu sa opštim principima organizacije izvršnih organa državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uspostavljenim prema zakonodavstvu Ruske Federacije.

8. Do završetka formiranja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije izvršnih vlasti Republike Krim i izvršnih organa federalnog grada Sevastopolja, načelnike lokalnih državnih uprava imenuje i razrješava Predsjedavajući Vijeća ministara Republike Krim.

9. Tokom prelaznog perioda na teritorijama Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja, uzimajući u obzir njihovu administrativno-teritorijalnu podelu, uspostavljenu od strane zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti Republike Krim i zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti grada federalnog značaja Sevastopolj, teritorijalni organi su stvoreni savezne izvršne vlasti. Osnivanje ovih teritorijalnih organa vrše savezni organi izvršne vlasti u dogovoru sa nadležnim državnim organima Republike Krim i državnim organima federalnog grada Sevastopolja.

10. Zaposleni u bezbednosnim, carinskim i policijskim agencijama Republike Krim, zaposleni u drugim državnim organima, popunjavanje radnih mesta u tim organima na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranje novih subjekata u okviru Ruske Federacije, imaju pravo prečeg stupanja u službu u federalnim službama organa sigurnosti, carinskim organima Ruske Federacije i organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije, drugim državnim organima stvorenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, ako imaju državljanstvo Ruske Federacije, kao i pod uslovom da polože ispit za poznavanje zakonodavstva Ruske Federacije i njihovu usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Ruske Federacije za zaposlene u ovim organima.

Član 8

1. Tokom prelaznog perioda, Generalno tužilaštvo Ruske Federacije osniva na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja organe tužilaštva Republike Krim i organe tužilaštva Republike Krim. grad saveznog značaja Sevastopolj, koji ima status tužilaštva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Tužioca Republike Krim i tužioca grada federalnog značaja Sevastopolja imenuje predsjednik Ruske Federacije na prijedlog Glavnog tužioca Ruske Federacije, koji se usaglasi sa Republikom Krim i gradom saveznog značaja Sevastopolja.

2. Ostali tužioci koji vrše svoja ovlašćenja na teritoriji Republike Krim i federalnog grada Sevastopolja imenuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Zaposleni u tužilaštvu Ukrajine, popunjavanje pozicija u ovim tijelima koja djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranje novih subjekata u Ruskoj Federaciji, imaju pravo prvenstva da stupe u službu tužilaštva Ruske Federacije, stvorenog na ovim teritorijama, ako imaju državljanstvo Ruske Federacije, kao i pod uslovom da polože ispit o poznavanju zakonodavstvo Ruske Federacije i njihovu usklađenost sa zahtjevima koje zakonodavstvo Ruske Federacije nameće zaposlenima u tužilaštvu.

4. Do završetka formiranja organa gonjenja Ruske Federacije na teritorijama Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja, relevantna ovlašćenja na ovim teritorijama vrše organi gonjenja koji postupaju na dan prijem Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranje novih subjekata unutar Ruske Federacije.

Član 9 Implementacija tranzicione pravde

1. Tokom prelaznog perioda na teritorijama Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja, uzimajući u obzir njihovu administrativno-teritorijalnu podelu, uspostavljenu od strane zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti Republike Krim i zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti grada federalnog značaja Sevastopolj, sudovi Ruske Federacije (savezni sudovi) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o pravosudnom sistemu.

2. Građani koji na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih konstitutivnih entiteta u Ruskoj Federaciji obavljaju funkcije sudija u sudovima koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja. imaju povlašćeno pravo da budu na poziciji sudije u sudovima Ruske Federacije osnovanim na ovim teritorijama, ako imaju državljanstvo Ruske Federacije, kao i pod uslovom da ispunjavaju druge zahtjeve koje nameće zakonodavstvo Ruske Federacije Federacije o statusu sudija kandidatima za sudijska mjesta. Konkursni izbor za sudijsku poziciju u ovim sudovima vrši Visoki kvalifikacijski odbor sudija Ruske Federacije.

3. Na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja, na inicijativu zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti Republike Krim i zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti grada saveznog značaja Sevastopolj, u dogovoru sa Vrhovnim sudom Ruske Federacije, mogu se osnivati ​​sudske oblasti i položaji sudija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Odluku o danu početka rada saveznih sudova na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja donosi Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije i o tome službeno obavještava. .

5. Do osnivanja sudova Ruske Federacije na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja, pravdu u ime Ruske Federacije na ovim teritorijama sprovodiće sudovi koji deluju na dan prijem Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranje novih subjekata unutar Ruske Federacije. Osobe koje zamjenjuju pozicije sudija ovih sudova nastavljaju da dijele pravdu do osnivanja i početka rada na navedenim teritorijama sudova Ruske Federacije, pod uslovom da imaju državljanstvo Ruske Federacije.

6. Najviši sudovi u odnosu na odluke i kazne sudova navedenih u dijelu 5. ovog člana su apelacioni sudovi koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u Rusku Federaciju i formiranje novih subjekata unutar Ruske Federacije, te Vrhovni sud Ruske Federacije.

7. Izjave o građanskim i upravnim predmetima, o privrednim sporovima, kao i krivičnim predmetima primljenim u postupak od strane prvostepenih sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema. Republike Krim u Rusku Federaciju i formiranje novih unutar subjekata Ruske Federacije, a ne razmatraju se tog dana, razmatraju se prema pravilima utvrđenim relevantnim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije, Kodeksom Ruske Federacije. Federacije za upravne prekršaje. Krivični predmeti podležu razmatranju pod uslovom da podignutu optužbu podrži tužilac nadležnog teritorijalnog organa Tužilaštva Ruske Federacije u ime Ruske Federacije.

8. Žalbe prihvaćene na razmatranje od strane relevantnih apelacionih sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji , a ne razmatraju se tog dana, smatraju se prema pravilima utvrđenim relevantnim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije, Zakonikom Ruske Federacije o upravnim prekršajima. Žalbe na rješenja u krivičnim predmetima podliježu razmatranju, pod uslovom da optužbu podrži tužilac nadležnog teritorijalnog organa Tužilaštva Ruske Federacije u ime Ruske Federacije.

9. Odluke opštih i upravnih sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji, koji stupio na snagu prije tog dana i bio je predmet žalbenog razmatranja u nadležnim apelacionim sudovima. Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog kolegijuma za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog kolegijuma za krivične predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije.

10. Odluke o slučajevima upravnih prekršaja sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji. Ruske Federacije, koja je stupila na snagu prije tog dana, može se uložiti žalba Vrhovnom sudu Ruske Federacije u skladu sa Poglavljem 30 Kodeksa Ruske Federacije o kršenju upravnog zakona.

11. Odluke privrednih sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u sastavu Ruske Federacije, koji stupile su na snagu prije tog dana i bile su predmet žalbe Apelacionom privrednom sudu u Sevastopolju, u roku od tri mjeseca nakon njihovog stupanja na snagu, ali najkasnije do 5. avgusta 2014. godine, može se uložiti žalba Vrhovnom arbitražnom sudu Rusije. Federacija.

12. Razmatranje žalbi Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije na sudske odluke iz stava 11. ovog člana vrši se u skladu sa Poglavljem 36. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije.

13. Posle 5. avgusta 2014. godine, protiv sudskih odluka iz stava 11. ovog člana, u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu, može se izjaviti žalba Sudskom kolegijumu za ekonomske sporove Vrhovnog suda Ruske Federacije, formiranom u u skladu sa Zakonom Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 5. februara 2014. N 2-FKZ "O Vrhovnom sudu Ruske Federacije i Tužilaštvu Ruske Federacije".

14. Razmatranje pritužbi na sudske odluke sudova koji djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranje novih subjekata u Ruskoj Federaciji , provode se u skladu sa poglavljima 41 i 41 1 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, poglavljima 47 1 i 48 1 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, Poglavlje 30 Zakonika Ruske Federacije o Upravni prekršaji.

15. Razmatranje Vrhovnog suda Ruske Federacije, formiranog u skladu sa Zakonom Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 5. februara 2014. N 2-FKZ "O Vrhovnom sudu Ruske Federacije i Tužilaštva Ruske Federacije“, pritužbe na sudske odluke sudova koji postupaju na teritoriji Republike Krim i federalnog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih entiteta unutar Ruske Federacije, provodi se u skladu sa poglavljima 41 i 41 1 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, poglavljima 47 1 i 48 1 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, sa članovima 291 1 - 291 15 i sa poglavljem 36 1 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, poglavljem 30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

16. Razlozi za reviziju od strane Sudskog veća za upravne predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog veća za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog veća za krivične predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije , Sudsko veće za ekonomske sporove Vrhovnog suda Ruske Federacije, Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije sudskih odluka koje su stupile na snagu i koje su na snazi ​​na teritoriji Republike Krim i federalnog grada Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji, predstavljaju bitne povrede normi materijalnog i procesnog prava od strane navedenih sudova.

17. U slučaju poništenja od strane Vrhovnog suda Ruske Federacije, Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije u potpunosti ili delimično sudske odluke na snazi ​​na teritoriji Republike Krim ili na teritoriji Republike Krim. savezni grad Sevastopolj danom prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata, te upućivanje predmeta na ponovno suđenje nadležnom sudu koji djeluje na teritoriji Republike Krim ili na teritoriju saveznog grada Sevastopolja, razmatranje takvog slučaja vrši se prema pravilima utvrđenim relevantnim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije, Zakonikom Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

18. Odluke Sudskog veća za upravne predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog veća za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudskog veća za krivične predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Sudsko veće za ekonomske sporove Vrhovnog suda Ruske Federacije, doneto po rezultatima kasacionog razmatranja pritužbi na presude sudova koji deluju na teritoriji Republike Krim i federalnog grada Sevastopolja na dan prijema u Ruske Federacije Republike Krim i formiranja novih subjekata unutar Ruske Federacije može se izjaviti žalba na način propisan Poglavljem 41 1 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, Poglavljem 48 1 Krivično-procesnog zakona Ruske Federacije Federacije i Poglavlje 36 1 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije.

19. Odluke sudova koje su stupile na snagu na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja danom prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih entiteta u Ruskoj Federaciji, koji su razmatrane u kasaciji u relevantnom kasacionom sudu koji je delovao tog dana na teritoriji Republike Krim ili na teritoriji federalnog grada Sevastopolja, ne podležu žalbi Vrhovnom sudu Ruske Federacije i Vrhovnom arbitražnom sudu Ruska Federacija.

20. Istraga krivičnih predmeta koje vode organi prethodne istrage koji djeluju na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranje novih subjekata u Ruskoj Federaciji vrši se u skladu sa krivičnoprocesnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Krivični predmeti se podnose na razmatranje sudovima, pod uslovom da podnesenu optužbu podrži tužilac teritorijalnog organa Tužilaštva Ruske Federacije u ime Ruske Federacije.

21. Tokom prelaznog perioda, rad sudova i izvršenje sudskih odluka obavljaju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 10

Državne i lokalne institucije, preduzeća i organizacije koje djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata unutar Ruske Federacije, nose obavljaju svoje aktivnosti uz očuvanje prethodnog organizacionog i pravnog oblika do rješavanja njihovog pravnog statusa u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 11. Garancije u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite

1. Državljani Ukrajine i lica bez državljanstva koji stalno borave na teritoriji Republike Krim ili na teritoriji saveznog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u okviru Ruska Federacija, koja je priznata kao državljani Ruske Federacije u skladu sa ovim Saveznim ustavnim zakonom ili koja je stekla državljanstvo Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državljanstvu, imaju pravo na penzije, naknade i druge mjere socijalnu podršku, kao i zdravstvenu zaštitu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Ukupni iznos materijalne pomoći za neradne penzionere iz reda građana i lica navedenih u dijelu 1. ovog člana ne može biti manji od egzistencijalnog minimuma za penzionera osnovanog u Republici Krim i saveznom gradu Sevastopolju.

3. Visina penzija, naknada (uključujući paušalne), naknada i drugih vrsta socijalnih davanja, kao i garancija utvrđenih u novcu za pojedine kategorije građana i lica iz stava 1. ovog člana, ne može biti niža od iznos penzija, naknada (uključujući paušalne), naknada i drugih vrsta socijalnih davanja, kao i garancija utvrđenih u novcu i isplaćenih ovim kategorijama građana i lica na dan 21.02.2014. Prilikom izmjene postupka i uslova za ostvarivanje beneficija ovih kategorija građana i lica do 21. februara 2014. godine u naturi, kao i postupka i uslova za isplatu do ovog datuma, ukupan iznos finansiranja relevantnih beneficije i isplate se ne mogu smanjiti, a uslovi njihovog obezbjeđivanja ne mogu biti ugroženi. Iznosi penzija, naknada (uključujući paušalne iznose), naknada i drugih vrsta socijalnih davanja, kao i garancija utvrđenih u gotovini, usklađuju se sa iznosima takvih socijalnih davanja i garancija predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. tokom prelaznog roka.

4. Isplata penzija, naknada (uključujući paušalne iznose), naknada i drugih vrsta socijalnih davanja, kao i davanje garancija utvrđenih u novcu određenim kategorijama građana i licima iz stava 1. ovog člana, vrši se u Ruske rublje po zvaničnom kursu, koji je utvrdila Centralna banka Ruske Federacije (Banka Rusije).

5. Pružanje zdravstvene zaštite građanima i licima iz stava 1. ovog člana vrši se na nivou koji nije niži od onog predviđenog programom državnih garancija za besplatno pružanje zdravstvene zaštite građanima.

6. Zakonodavstvo Ruske Federacije o obaveznom socijalnom osiguranju, uključujući obavezno penzijsko osiguranje i obavezno zdravstveno osiguranje, primjenjuje se na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja od 1. januara 2015. godine.

7. Tokom prelaznog perioda, na teritoriji Republike Krim i grada stvaraju se teritorijalni organi Penzijskog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, kao i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja. saveznog značaja Sevastopolj.

Član 12

Na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja važe dokumenti, uključujući i one koji potvrđuju građanski status, obrazovanje, imovinska prava, pravo na korištenje, pravo na primanje penzija, beneficija, naknada i drugih vrsta socijalnih davanja. , pravo na zdravstvenu njegu, kao i dokumente o dozvolama (licence, osim licenci za bankarske poslove i dozvole (dozvole) za rad nekreditnih finansijskih institucija) koje izdaju državni i drugi zvanični organi Ukrajine, državni i drugi zvaničnici organi Autonomne Republike Krim, državni i drugi službeni organi grada Sevastopolja, bez ograničenja njihov rok važenja i svaka potvrda državnih organa Ruske Federacije, državnih organa Republike Krim ili državnih organa saveznog grada Sevastopolja, osim ako drugačije proizilazi iz samih dokumenata ili prirode odnosa eniya.

Član 13

1. Budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije primjenjivaće se na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja od 1. januara 2015. godine, osim u slučajevima predviđenim dijelom 2. ovog člana.

2. Od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih konstitutivnih entiteta u Ruskoj Federaciji, Vlada Ruske Federacije utvrđuje specifičnosti izrade budžeta Republike Krim, budžeta Republike Krim. federalnog grada Sevastopolja i lokalnih budžeta za 2015. godinu, kao i izvršenje ovih budžeta i formiranje budžetskih izvještaja.

3. Do 1. januara 2015. godine budžetsko-pravni odnosi, izuzev pravnih odnosa na izradi budžeta Republike Krim, budžeta grada federalnog značaja Sevastopolja i lokalnih budžeta za 2015. godinu, njihovo razmatranje i usvajanje, su regulisano podzakonskim aktima Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, Republike Krim i gradova sa posebnim statusom Sevastopolja, Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja.

4. Do 1. januara 2015. poreski i neporeski prihodi predviđeni regulatornim pravnim aktima Autonomne Republike Krim, odnosno grada Sevastopolja, Republike Krim i grada sa posebnim statusom Sevastopolja, Republike Krima i saveznog grada Sevastopolja, pripisuje se budžetu Republike Krim, budžetu saveznih gradova Sevastopolja i lokalnim budžetima.

Član 14

Ruska Federacija u 2014. godini pruža finansijsku podršku Republici Krim i saveznom gradu Sevastopolju u skladu sa Federalnim zakonom od 2. decembra 2013. N2 349-FZ „O federalnom budžetu za 2014. i za planirani period 2015. i 2016".

Član 15

1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o porezima i taksama primjenjuje se na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja od 1. januara 2015. godine.

2. Do 1. januara 2015. godine, na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, odnosi se na utvrđivanje, uvođenje i naplatu poreza i naknada, uključujući utvrđivanje poreskih olakšica, kao i odnosi nastali u postupak vršenja poreske kontrole, žalbe na akte poreskih organa, radnje (nečinjenje) njihovih službenika i privođenje odgovornosti za izvršenje poreskog prekršaja regulisani su podzakonskim aktima Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, Republike Krima i grada sa posebnim statusom Sevastopolja, Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja.

Član 16

1. Novčana jedinica na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja je rublja.

2. Do 1. januara 2016. godine, na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, dozvoljen je promet nacionalne valute Ukrajine - grivna i provedba obračuna u gotovini i bezgotovinskom obliku u grivnama. .

3. Na teritorijama Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata unutar Ruske Federacije, sljedeće vrste plaćanja se vrše bez neuspjeh u rubljama:

1) plaćanje poreza, carina i drugih naknada, plaćanja državnim vanbudžetskim fondovima;

2) plaćanja zaposlenima u budžetskim organizacijama;

3) socijalna davanja;

4) druga plaćanja, ako je jedna od strana organizacija registrovana u drugom subjektu Ruske Federacije, osim plaćanja u toku bankarskog poslovanja između kreditnih institucija.

4. Ostala plaćanja koja nisu predviđena dijelom 3. ovog člana vrše se u rubljama i u grivnama po izboru platitelja.

5. Od 1. januara 2015. godine, obračuni između pravnih lica, kao i obračuni sa učešćem fizičkih lica u vezi sa njihovim preduzetničkim aktivnostima, vrše se u gotovini u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

6. Do 1. januara 2015. godine, razmjena grivna za rublje u kreditnim institucijama koje djeluju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, kao i plaćanja navedena u dijelu 3. ovog člana, vrše se kod službenog lica. stopu koju je utvrdila Banka Rusije.

Član 17

1. Na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji, bankarske poslove obavljaju banke s licencom od strane Banke Rusije, osim u slučaju predviđenom članom 2. ovog člana.

2. Do 1. januara 2015. godine, na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, registrovane su i (ili) banke koje imaju dozvolu Narodne banke Ukrajine, koja važi od 16. marta 2014. godine. bankarske aktivnosti na ovim teritorijama mogu obavljati bankarske poslove uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije. Ove banke mogu dobiti dozvolu Banke Rusije do 1. januara 2015. godine na način i pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Sigurnost depozita u bankama navedenim u dijelu 2. ovog člana podliježe obezbjeđivanju na način i pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih entiteta u Ruskoj Federaciji, Banka Krima i Banka Sevastopolja (ako su uspostavljene) će se transformisati u teritorijalne kancelarije Banke Rusija. Zaposlenici Banke Krima i zaposleni u Banki Sevastopolja koji tog dana popunjavaju pozicije u njima imaju pravo prvenstva da popune pozicije u navedenim teritorijalnim institucijama Banke Rusije ako imaju državljanstvo Ruske Federacije i podliježu sertifikaciji u na način koji je utvrdila Banka Rusije.

Član 18

1. Na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u Ruskoj Federaciji, nekreditne finansijske organizacije obavljaju svoje aktivnosti ako imaju pravo (dozvolu) da ih izvrše, primljene na način i pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, osim u slučaju predviđenom dijelom 2. ovog člana.

2. Do 1. januara 2015. godine, na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja, nekreditne finansijske institucije registrovane na ovim teritorijama i koje imaju dozvole za obavljanje takvih aktivnosti, izdate od strane državnih i drugih zvaničnih organa Ukrajine i koji posluje od 16. marta 2014. godine, može obavljati svoje aktivnosti uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije. Ove organizacije mogu dobiti do 1. januara 2015. godine dozvolu za obavljanje svojih aktivnosti na način i pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 19

1. Lokalna samouprava na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o lokalnoj samoupravi, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene za savezne gradove Moskve i Sankt Peterburga, kao iu skladu sa regulatornim pravnim aktima Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja.

2. Na teritoriji Republike Krim i federalnog grada Sevastopolja, organi lokalne samouprave se formiraju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima Republike Krim, odnosno federalnog grada Sevastopolj. Do završetka formiranja ovih organa, lokalnu samoupravu na ovim teritorijama vrše organi lokalne samouprave koji djeluju na dan prijema Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranja novih subjekata u sastavu Ruska Federacija.

Član 20

1. Tokom prelaznog perioda u Republici Krim i saveznom gradu Sevastopolju, formiraju se notarska komora Republike Krim i notarska komora saveznog grada Sevastopolja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o notarima.

2. Savezna notarska komora objavljuje (iznosi javnosti) osnivanje Notarske komore Republike Krim i Notarske komore saveznog grada Sevastopolja. Od dana objave osnivanja ovih javnobilježničkih komora, pri obavljanju javnobilježničkih radnji primjenjuje se zakonodavstvo Ruske Federacije.

3. Prije osnivanja javnobilježničke komore Republike Krim i javnobilježničke komore saveznog grada Sevastopolja, javnobilježničke radnje na njihovoj teritoriji obavljaju lica ovlaštena za to u skladu sa zakonodavstvom Ukrajine.

Prilikom obavljanja javnobilježničkih radnji od strane ovih lica može se primijeniti zakonodavstvo Ukrajine.

4. Osobe koje popunjavaju poslove notara i obavljaju notarske poslove na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranje novih subjekata u okviru Ruske Federacije. Federacija ima pravo prvenstva da popuni radna mjesta notara osnovanih u Republici Krim i gradu federalnog značaja Sevastopolju na način koji utvrdi federalni organ izvršne vlasti koji vrši funkcije provođenja zakona i funkcije kontrole i nadzora u oblasti notara, ako imaju državljanstvo Ruske Federacije, a također podliježu polaganju kvalifikacionog ispita i njihovoj usklađenosti sa drugim zahtjevima za notare prema zakonodavstvu Ruske Federacije o notarima.

Član 21

1. Tokom prelaznog perioda, u Republici Krim i gradu federalnog značaja Sevastopolju, osnivaju se advokatska komora Republike Krim i advokatska komora saveznog grada Sevastopolja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacija na Baru.

2. Savezna advokatska komora Ruske Federacije objavljuje (iznosi javnosti) osnivanje Advokatske komore Republike Krim i Advokatske komore saveznog grada Sevastopolja.

3. Prije osnivanja Advokatske komore Republike Krim i Advokatske komore grada federalnog značaja Sevastopolja, advokature mogu obavljati lica koja imaju status advokata i pravo na bavljenje advokaturom u u skladu sa zakonodavstvom Ukrajine ili regulatornim pravnim aktima Republike Krim ili grada federalnog značaja Sevastopolja.

4. Advokati obavljaju advokati Republike Krim i advokati grada federalnog značaja Sevastopolja, pod uslovom da polože ispit o poznavanju zakonodavstva Ruske Federacije, da ispunjavaju uslove za advokate po zakonodavstvu Ruske Federacije. Federacije o advokaturi, i obavezno članstvo u advokatskoj komori Republike Krim ili advokatskoj komori gradskog saveznog značaja Sevastopolj.

Član 22

Arhivski dokumenti koji se nalaze na teritoriji Republike Krim i grada federalnog značaja Sevastopolja na dan prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata unutar Ruske Federacije i bili su vlasništvo Ukrajine , od tog dana su vlasništvo Republike Krim, odnosno grada federalnog značaja Sevastopolja. Ovi arhivski dokumenti mogu se prenijeti u federalno vlasništvo u skladu sa zakonodavstvom o arhivskim poslovima Ruske Federacije.

Član 23

1. Zakonodavni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije stupaju na snagu na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja od dana prijema u Rusku Federaciju Republike Krim i formiranja novih subjekata u okviru Ruske Federacije, osim ako ovim saveznim ustavnim zakonom nije drugačije određeno.

2. Regulatorni pravni akti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, Republike Krima i grada sa posebnim statusom Sevastopolja važe na teritoriji Republike Krim, odnosno federalnog grada Sevastopolja, do kraja prelaznog perioda ili do usvajanja relevantnog regulatornog pravnog akta Ruske Federacije i (ili) regulatornog pravnog akta Republike Krim, regulatornog pravnog akta Ruske Federacije i (ili) regulatornog pravnog akta akt saveznog grada Sevastopolja.

3. Ne primenjuju se normativni pravni akti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, Republike Krim i grada sa posebnim statusom Sevastopolja, koji su u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

Član 24

Ovaj savezni ustavni zakon stupa na snagu danom stupanja na snagu Ugovora između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u njenom sastavu.

Predsjednik Ruske Federacije V. Putin

16. marta 2014. održan je referendum na Krimu i u Sevastopolju, na kojem se oko 97% republičkih birača i 95,6% gradskih birača izjasnilo za ponovno ujedinjenje poluostrva sa Rusijom. Dva dana kasnije, 18. marta, u dvorani Georgijevski u Kremlju potpisan je sporazum o uključivanju Krima i Sevastopolja u sastav Ruske Federacije.

AiF.ru je pripremio hroniku događaja Krimskog proljeća.

21. februar

Oko dvije hiljade stanovnika Simferopolja najavljuje početak protestne akcije na neodređeno vrijeme protiv pridruživanja Ukrajine EU u blizini zgrade Vrhovnog vijeća Krima. Demonstranti se zalažu za brzo povlačenje autonomije iz jurisdikcije Kijeva, nakon čega slijedi proglašenje nezavisnosti.

22. februar

Na izlazima iz Sevastopolja počinju da rade utvrđeni kontrolni punktovi, koje su organizovali lokalni stanovnici radi održavanja reda u gradu. Ova mjera uzrokovana je glasinama da teroristička organizacija Desni sektor, zabranjena u Rusiji, planira prebaciti stotine ukrajinskih nacionalista na poluostrvo u svrhu provokacija, koji su prethodno djelovali kao šok sila za revoluciju Euromajdana.

23. februar

Premijer Krima Anatolij Mogilev izražava podršku novim vlastima u Kijevu, navodeći da je uoči održavanja Vrhovne Rade "imalo svako pravo da glasa za ostavku Viktor Janukovič od predsjedništva Ukrajine.

“Vrhovna rada Ukrajine preuzela je odgovornost za situaciju u zemlji. Ona donosi odluke. Neka advokati procjenjuju legitimnost ovih odluka, o tome se može dugo raspravljati, ali poslanici donose odluke i te odluke moraju biti sprovedene”, kaže Mogilev.

U centru Sevastopolja istog dana se održava nekoliko spontanih skupova odjednom, demonstranti izražavaju nepovjerenje kako Mogiljevu, tako i drugim predstavnicima krimske administracije. Skupovi se završavaju izborom "narodnog gradonačelnika" grada, postaje ruski biznismen Alexey Chaly. Član Gradskog vijeća Sevastopolja i lider stranke Ruski blok Gennady Basov najavljuje stvaranje dobrovoljačkih jedinica samoodbrane, koje su pozvane da "brane interese" stanovnika poluotoka.

24. februar

Gradonačelnik Sevastopolja Vladimir Jacuba napiše ostavku i napusti Partiju regiona, političar to izjavljuje na sastanku osoblja, a kasnije i na brifingu.

“Danas sam podnio zahtjev za istupanje iz Partije regija. Ne želim da budem u blizini ljudi koji su obeščastili i izdali svoju zemlju. Od danas sam nestranački“, objašnjava Yatsuba.

Istog dana održan je veliki miting u blizini zgrade gradske uprave, čiji su učesnici tražili „da se legitimiše imenovanje Alekseja Čalija za gradonačelnika Sevastopolja“.

25. februar

Predstavnici krimske inteligencije potpisuju "Pismo petnaest" tražeći od lokalnih vlasti da održe referendum o statusu autonomije. Poruka se čita u zgradi Vrhovnog saveta u Simferopolju, a zatim se predaje njegovom predsedniku Vladimir Konstantinov.

26. februar

Medžlis krimskotatarskog naroda organizuje miting u centru Simferopolja kako bi blokirao zgradu Vrhovnog vijeća i spriječio odluku o održavanju referenduma. Paralelno sa ovim mitingom u blizini se održava i skup ruske zajednice Krima, čiji se aktivisti zalažu za ponovno ujedinjenje Krima sa Rusijom. Dolazi do sukoba između demonstranata, usljed čega je 30 osoba povrijeđeno različite težine, dvije osobe su poginule.

27. februar

Istog dana, na vanrednoj sednici Vrhovnog saveta, smenjena je vlada Mogiljova, a imenovan je novi premijer Krima vođa "Ruskog jedinstva" Sergej Aksjonov. Parlament autonomije odlučuje i o održavanju referenduma 25. maja “o pitanjima unapređenja statusa i ovlašćenja” regiona.

28. februara

Naoružani ljudi u uniformama bez obeležja blokiraju vojne jedinice i uspostavljaju kontrolu nad aerodromom Simferopolj, aerodromom Novofedorovka, kompleksom zgrada Državne televizijske i radiodifuzne kompanije Krim i komunikacionim centrima OJSC Ukrtelekom. Čamac Crnomorske flote Ruske Federacije usidren je na vanjskim putevima zaljeva Balaklava kod Sevastopolja, čime je blokiran izlazak iz zaljeva u more za brodove i čamce brigade Državne granične službe Ukrajine.

Istog dana stiže na Krim da se sastane sa poslanicima Vrhovnog saveta Zamenik Vrhovne Rade Petro Porošenko. Demonstranti nezadovoljni promjenom vlasti u Ukrajini ne dozvoljavaju Porošenku da uđe u zgradu parlamenta autonomije.

Porošenko pokušava da pregovara sa demonstrantima, ali oni ga ne slušaju. Okupljeni skandiraju: "Rusija", "Berkut", "Kofer-stanica-Galicija".

“Došao sam da opovrgnem priče o ulasku nekih ljudi ovdje kako bi se dogovorio građanski obračun. Na Krimu vrijede zakoni Ukrajine, Krim je dio Ukrajine”, rekao je Porošenko predstavnicima medija.

Ubrzo nakon ove izjave, Porošenko sjeda u taksi i, na neodobrane komentare demonstranata, kreće prema željezničkoj stanici.

1. mart

Sergej Aksjonov najavljuje preraspodjelu svih struktura vlasti na Krimu.

Ruski desantni brod Zubr ulazi u luku Feodosija. Pripadnici Crnomorske flote Rusije nude ukrajinskim graničarima da napuste vojnu jedinicu u Balaklavi na svojim brodovima. Ukrajinska strana upravo to radi.

2. marta

Krim je dobio nove šefove agencija za provođenje zakona:

Postaje šef službe sigurnosti Peter Zima;

Načelnik Glavnog odjela unutrašnjih poslova postaje Sergej Abisov;

postaje načelnik Glavne uprave Službe za vanredne situacije Sergej Šahov;

Vršilac dužnosti načelnika granične službe postaje Victor Melnichenko;

Kontraadmiral postaje komandant Krimske mornarice Denis Berezovski(prethodno je bio šef ukrajinske mornarice).

Veliki desantni brodovi "Olenegorski gornjak" Sjeverne flote i "George Pobjedonosni" Baltičke flote Ruske Federacije ulaze u Sevastopolj.

I o tome. ministar odbrane Ukrajine Igor Tenyukh izjavljuje na sastanku vlade da je Rusija povećala svoj vojni kontingent na Krimu za 6.000 vojnika. Prema njegovim riječima, na poluostrvo je raspoređeno i oko 30 BTR-80.

Zamjenik komandanta Južnog vojnog okruga Ruske Federacije Igor Turchenyuk I Zamenik komandanta 810. brigade marinaca Crnomorske flote Vladimir Karpušenko daju ultimatum 1. bataljonu marinaca ukrajinske ratne mornarice u Feodosiji - da polože oružje i predaju skladišta ruskim vojnicima.

U Sevastopolju naoružani ljudi u kamuflaži bez oznaka blokiraju sjedište ukrajinske ratne mornarice, ispostavilo se da je zgrada bez struje. Blokirana je i 36. brigada obalnih snaga Oružanih snaga Ukrajine, stacionirana u selu Perevalnoye. Do večeri su beskrvno zarobljeni štab Azovsko-crnomorske regionalne uprave i Simferopoljski granični odred Granične službe Ukrajine, uspostavljena je kontrola nad jednom od ukrajinskih divizija protivvazdušne odbrane u oblasti rta Fiolent.

3. mart

Ruski premijer Dmitrij Medvedev izjavljuje da je ruska vlada spremna da pruži finansijsku pomoć Krimu - da osigura nesmetanu isplatu plata, penzija, beneficija i stabilan rad budžetskih institucija republike.

4. mart

Šef SBU Valentin Nalyvaichenko izvještava da je ruska vojska potpuno blokirala rad ukrajinskih sigurnosnih agencija na Krimu.

Sergej Aksjonov na konferenciji za novinare u Simferopolju izjavljuje da je osoblje ukrajinskih vojnih jedinica spremno da se potčini novoj vladi Krima i da će biti pokrenuti krivični postupci protiv komandanata koji odbijaju da poslušaju njena naređenja: „Niko ne nudi predaju bilo kome, u toku su pregovori sa vojnim jedinicama, koje su na Krimu potpuno blokirane od strane snaga samoodbrane... U nekim jedinicama postoje komandanti koji podstiču vojnike da ne poslušaju moja naređenja kao vrhovnog komandanta danas. Upozoravam sve komandante: ako se ne povinuju legitimnoj vladi Krima, protiv njih će biti pokrenuti krivični postupci.”

5. mart

Raketna krstarica Moskva iz sastava Crnomorske flote Ruske Federacije, u pratnji četiri pomoćna plovila, zaustavlja se na ulazu u zaliv Donuzlav, blokirajući tako izlazak brodova ukrajinske ratne mornarice.

mart, 6

Vrhovno vijeće Krima i Gradsko vijeće Sevastopolja određuju referendum o priključenju Rusiji 16. marta 2014. godine.

Prvi zamjenik predsjednika Vlade ARC Rustam Temirgaliev izvještava da će ukrajinska imovina na Krimu biti nacionalizovana u korist novih vlasti u regionu.

Komandant Mornaričkih snaga Ukrajine, kontraadmiral Sergej Gajduk navodi da ukrajinska vojska čini sve da spriječi krvoproliće i žrtve među civilnim stanovništvom: „Danas se u našem slavnom gradu, kao i na teritoriji cijelog poluostrva Krim, razvila veoma teška situacija. Naš cilj je, prije svega, da krvlju bratoubistva ne osramotimo krimsku zemlju, da svi ostanemo živi i zdravi, da ne dozvolimo da političke protivrječnosti razdvoje porodice i djecu.”

7. mart

Delegacija Vrhovnog saveta Krima, na čelu sa Predsednik Vladimir Konstantinov sastanak u Moskvi sa Predsednik Državne dume Sergej Nariškin I Predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvijenko.

Nariškin navodi da Rusija podržava "slobodan i demokratski izbor" stanovništva Krima i Sevastopolja. Matvijenko je uvjerila da će senatori poštovati odluku o priključenju poluostrva Rusiji, ako bude donesena.

9. marta

U Simferopolju, Sevastopolju, Evpatoriji i Kerču održavaju se masovni skupovi podrške ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom.

11. marta

Vrhovno vijeće Autonomne Republike Krim i Gradsko vijeće Sevastopolja usvajaju deklaraciju o nezavisnosti Krima. Dokument predviđa mogućnost da ova teritorija nakon referenduma postane dio Ruske Federacije.

12. mart

Prvi potpredsjednik Vlade Krima Rustam Temirgaliev najavljuje restrikciju vazdušne komunikacije između poluostrva i Ukrajine za period do 17. marta.

13. mart

Komandant 204. brigade taktičke avijacije stacionirane na aerodromu Belbek, pukovnik Julij Mamčur zahtijeva od Kijeva da da konkretna pismena uputstva svojim vojnicima na Krimu, od kojih je samo usmeno zatraženo da "ne podležu provokacijama" i da ne koriste oružje.

“Ako ne donesete relevantne odluke, bićemo primorani da djelujemo u skladu sa poveljom oružanih snaga Ukrajine, sve do otvaranja vatre. Istovremeno, jasno smo svjesni da se nećemo moći još dugo odupirati nadmoćnijima po broju, naoružanju i obuci ruskih trupa, ali smo spremni da ispunimo svoju dužnost do kraja”, upozorava Mamčur. .

16. mart

Na Krimu i u Sevastopolju održava se referendum, na kojem se oko 96,77% republičkih birača i 95,6% gradskih birača izjasnilo za ponovno ujedinjenje poluostrva sa Rusijom. Izlaznost je visoka 83,01%, odnosno 89,5%.

Komandant ukrajinske ratne mornarice, kontraadmiral Serhiy Gaiduk, poziva na razboritost čelnika državnih organa i jedinica za samoodbranu: „Molim vas da preduzmete sve mjere da ohladite „vruće glave“, kako biste spriječili novu rundu konfrontacija. Prošli smo fazu protesta i opasnosti od vojnog sukoba. Vrijeme je za pomirenje, rad političara i diplomata.”

I o tome. Ministar odbrane Ukrajine Igor Tenjuh najavljuje dogovor sa Ministarstvom odbrane Ruske Federacije da se do 21. marta na Krimu neće preduzimati mere za blokiranje ukrajinskih vojnih jedinica.

17. marta

Na osnovu rezultata referenduma i Deklaracije o nezavisnosti usvojene 11. marta, Krimski parlament proglašava nezavisnost republike. Simferopolj apeluje na Moskvu sa zahtevom da se poluostrvo uključi u sastav Rusije kao novi subjekt.

Vladimir Putin potpisuje dekret kojim se priznaje nezavisnost Republike Krim, a zatim odobrava nacrt ugovora o ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom.

18. marta

U Georgijevskoj dvorani Kremlja potpisan je sporazum o ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom, prema kojem se u Ruskoj Federaciji pojavljuju novi subjekti - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj. Dokument su potpisali ruski predsjednik Vladimir Putin, predsjedavajući Državnog vijeća Krima Vladimir Konstantinov, predsjedavajući Vijeća ministara Krima Sergej Aksjonov i šef Sevastopolja Aleksej Čalji.

19. marta

U Sevastopolju odredi samoodbrane pritvaraju komandanta ukrajinske mornarice, kontraadmirala Sergeja Gajduka. Ruski ministar odbrane Sergej Šojgu apeluje na rukovodstvo Krima sa zahtjevom da oslobode Gajduka i ne sprječavaju ga da ode na teritoriju Ukrajine.

20. marta

Državna duma donosi zakon o ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom.

Komandanti i načelnici 72 vojne jedinice, ustanove i broda Ministarstva odbrane Ukrajine stacioniranih na poluostrvu Krim, uključujući 25 plovila pomoćne flote i šest ratnih brodova pomorskih snaga Ukrajine, odlučuju da dobrovoljno pređu u redove Oružane snage Ruske Federacije za daljnju vojnu službu .

21. marta

Vladimir Putin potpisuje zakon o ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom i odobrava ratifikaciju relevantnog ugovora. Putin takođe potpisuje ukaz o osnivanju Krimskog federalnog okruga.

22. marta

Premijer Republike Krim Sergej Aksjonov obraća se narodu Ukrajine u kojem je obrazložio svoj stav u vezi sa događajima koji se dešavaju u Ukrajini.

Prema Aksjonovu, sporazum o evropskim integracijama uništiće ekonomiju Ukrajine: „Milioni ljudi će se naći bez sredstava za život i imaće jedino pravo da biraju: ili će umreti ili postati prisilni radnici migranti. I sve to kako bi šačica nacističkih političara dobila etiketu da vlada i svoje kanibalističke ideje o čistoći ukrajinske nacije sprovedu u djelo. Kako premijer objašnjava, ova „tužna budućnost čekala je i Krimce, ali nam je naša domovina Rusija pružila ruku pomoći“.

Nakon toga, Aksjonov poziva narod Ukrajine da se bori za svoja prava i interese, čije osiguranje "leži u bliskom savezu sa Rusijom".

24. marta

Oko pola pet ujutru naoružani ljudi u uniformama bez obeležja uspevaju da upadnu u bazu 1. odvojenog bataljona marinaca Oružanih snaga Ukrajine u Feodosiji. Do teritorije baze dolaze sletanjem iz dva helikoptera Mi-8. Operacija je beskrvna, ukrajinski vojnici su u pratnji do luke kako bi napustili teritoriju Krima.

27. marta

Državni savet Republike Krim objavljuje spisak lica čiji je boravak na teritoriji Republike Krim nepoželjan. Na listi se nalazi 320 osoba, među kojima su:

predsjednik Ukrajine Petro Poroshenko;

sekretar Savjeta za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine Oleksandr Turčinov;

premijer Arsenij Jacenjuk;

Vitali Kličko, lider stranke UDAR;

Jedan od lidera Partije regiona Sergej Tigipko;

lider Svobode Oleg Tyagnibok;

ministar unutrašnjih poslova Arsen Avakov;

predsjednik Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Andriy Parubiy;

Šef SBU Valentin Nalyvaichenko.

28. marta

Ministar odbrane Sergej Šojgu izvještava da je "završeno organizirano povlačenje sa teritorije Krima jedinica ukrajinske vojske koje su izrazile želju da nastave služenje u oružanim snagama Ukrajine".

• Član 12.2. Primjena na teritorijama Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja zakonodavstva Ruske Federacije o licenciranju određenih vrsta djelatnosti, zakonodavstva Ruske Federacije o postupku obavještavanja o pokretanju poslovnih aktivnosti i zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole

Savezni ustavni zakon od 21. marta 2014. N 6-FKZ
„O prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata unutar Ruske Federacije – Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja“

Sa izmjenama i dopunama iz:

27. maj, 21. jul, 4. novembar, 29., 31. decembar 2014., 29. decembar 2015., 23. jun, 19., 28. decembar 2016., 29. jul, 28. decembar 2017., 25. decembar 2018.

Predsjednik Ruske Federacije

FKZ je usvojen o ulasku Krima u sastav Rusije.

Prije svega, napominjemo da daje opravdanje za zakonitost pristupanja. Na primjer, razlozi za pristupanje su: rezultati svekrimskog referenduma (podsjetimo da je održan 16. marta 2014.), Deklaracija o nezavisnosti Republike Krim i grada Sevastopolja, Ugovor između Rusije i Krim o prijemu potonjeg u našu zemlju (potpisan 18. marta 2014.), prijedlozi Republike i grada Sevastopolja za usvajanje.

Krim se smatra primljenim u sastav Rusije od dana potpisivanja gore navedenog sporazuma između Rusije i Republike Krim.

U sastavu Rusije formiraju se 2 nova subjekta - to je Republika Krim i grad federalnog značaja Sevastopolj (njihove granice su definisane). Na njihovoj teritoriji uvedena su tri državna jezika - ruski, ukrajinski, krimskotatarski.

Svi Ukrajinci i lica bez državljanstva koji stalno borave u Republici Krim i gradu Sevastopolju na dan prijema Krima u sastav Rusije dobijaju rusko državljanstvo. Može se odreći izjašnjavanjem želje da se zadrži postojeće državljanstvo (da ostane bez državljanstva). Rok - 1 mjesec. Ruski pasoši moraju biti izdati u roku od 3 mjeseca.

Novčana jedinica na teritoriji novih subjekata Federacije je rublja. Istovremeno, opticaj grivne je dozvoljen do 1. januara 2016. Međutim, neke operacije odmah (tj. od trenutka kada je Krim primljen u sastav Rusije) izvode se u rubljama. Riječ je o plaćanju poreza, carina i drugih naknada, uplatama državnim vanbudžetskim fondovima. Isplate zaposlenima u budžetskim organizacijama i socijalna davanja. Plaćanja sa pravnim licima registrovanim u drugim konstitutivnim subjektima Federacije (osim plaćanja u toku bankarskog poslovanja između kreditnih institucija). Do 1. januara 2015. godine zamjena grivna za rublje vrši se po zvaničnom kursu koji je utvrdila Centralna banka Ruske Federacije.

Do 1. januara 2015. godine traje prijelazni period u kojem se rješavaju pitanja integracije novih subjekata Federacije u različite sisteme (pravne, ekonomske, finansijske, kreditne i dr.). Tek od 1. januara 2015. rusko zakonodavstvo o porezima i taksama se primjenjuje u ovim regijama.

Utvrđuje se kako se formiraju organi Republike Krim i grada Sevastopolja, tužilaštvo i organi lokalne samouprave, sudovi. Utvrđeno je kako funkcionišu banke, budžetske institucije, nekreditne finansijske institucije, advokature, notari. Pažnja je posvećena socijalnim garancijama i pitanjima vojne dužnosti i služenja vojnog roka.

FCL stupa na snagu od dana stupanja na snagu Ugovora između Rusije i Krima o prijemu potonjeg u Rusiju.

Federalni ustavni zakon od 21. marta 2014. N 6-FKZ "O prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u Ruskoj Federaciji - Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja"

Ovaj savezni ustavni zakon stupa na snagu danom stupanja na snagu Ugovora između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u njenom sastavu.

Tekst Saveznog ustavnog zakona objavljen je na „Službenom internet portalu pravnih informacija“ (www.pravo.gov.ru) 21. marta 2014. godine u „Rossijskoj gazeti“ od 24. marta 2014. godine broj 66, u Zborniku zakonodavstva Ruske Federacije od 24. marta 2014. N 12 čl. 1201, u "Saborskim novinama" od 28. marta - 3. aprila 2014. N 11

Ovaj dokument je izmijenjen sljedećim dokumentima:

Pripajanje Krima Rusiji(2014) - uključivanje u sastav Ruske Federacije većeg dijela teritorije poluotoka Krima, koji je nakon raspada SSSR-a bio dio nezavisne Ukrajine i do 2014. bio pod njenom kontrolom, uz formiranje dva nova subjekta Federacije - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj.

Ovom događaju neposredno su prethodile višemjesečne antipredsjedničke i antivladine akcije u Ukrajini („Evromajdan“), koje su okončane u februaru 2014. godine nasilnom promjenom vlasti. Već prve akcije opozicije koja je došla na vlast u Kijevu izazvale su proteste na Krimu lokalnog, većinom ruskog govornog područja, čemu je doprinijelo intenziviranje djelovanja ruskih javnih organizacija („Ruska zajednica Krima“ i Partija „Rusko jedinstvo“), koja je počela da mobiliše svoje pristalice još sredinom januara 2014. godine, zbog zaoštravanja konfrontacije u Kijevu i odvijanja kampanje zaplene administrativnih zgrada u nizu regiona Ukrajine.

Od 23. do 24. februara, pod pritiskom proruskih aktivista, promenjena je izvršna vlast Sevastopolja, a 27. februara, nakon što su zgrade vlasti Autonomne Republike Krim rano ujutru zauzele i blokirale nekoliko grupa naoružanih ljudi, poslanika Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim, koji su se okupili u zgradi parlamenta, smenili su vladu Anatolija Mogiljeva i odlučili da se 25. maja održi svekrimski referendum o proširenju autonomije poluostrva kao deo Ukrajine. Novu vladu Krima predvodio je lider stranke Rusko jedinstvo Sergej Aksjonov, koji je izjavio da ne priznaje novo rukovodstvo Ukrajine i obratio se ruskom rukovodstvu za „pomoć u osiguravanju mira i spokoja na teritoriji Ukrajine. Autonomna Republika Krim."

Vijeće Federacije Ruske Federacije je 1. marta udovoljilo apelu predsjednika Vladimira Putina za dozvolu korištenja ruskih trupa na teritoriji Ukrajine. Odredi dobrovoljaca i ruskih vojnika blokirali su sve objekte i vojne jedinice ukrajinskih oružanih snaga na teritoriji poluostrva, čija je komanda odbila da se povinuje vladi Krima.

Dana 6. marta izmijenjeno je referendumsko pitanje. Zaobilazeći ukrajinski ustav, pitanje pridruživanja Krima Rusiji stavljeno je na glasanje. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja usvojili su 11. marta Deklaraciju o nezavisnosti. Dana 16. marta održan je referendum o statusu Krima, na osnovu kojeg je jednostrano proglašena nezavisna Republika Krim, potpisujući sporazum sa Rusijom o pridruživanju Ruskoj Federaciji.

Poseban stav zauzeo je Medžlis krimskotatarskog naroda, koji tvrdi da je predstavničko tijelo krimskih Tatara. 21. i 23. februara organizovao je masovne akcije podrške novoj ukrajinskoj vladi, 26. februara je pokušao da organizuje zauzimanje zgrade krimskog parlamenta i ometa rad poslanika, a 15. marta je proglasio ne- priznavanje referenduma "održanog radi promjene teritorijalne pripadnosti Krima" kao legitimnog i u skladu s međunarodnim pravom i Ustavom Ukrajine. Medžlis je naveo da "kategorički odbija bilo kakve pokušaje da se utvrdi budućnost Krima bez slobodne volje krimskotatarskog naroda - autohtonog naroda Krima" i da samo krimski Tatari imaju pravo da odlučuju u kojoj državi će krimskotatarski narod live. Prema Medžlisu, „obnavljanje prava krimskotatarskog naroda i ostvarivanje njegovog prava na samoopredjeljenje u njihovoj istorijskoj domovini trebalo bi da se izvrši kao dio suverene i nezavisne ukrajinske države“.

Većina država članica UN-a ne priznaje referendum na Krimu. Zapadna zajednica („Velikih sedam“, države članice NATO-a, Evropske unije) smatrala je postupke Rusije agresijom, aneksijom dijela ukrajinske teritorije, kršenjem njenog teritorijalnog integriteta. Odbijanje Zapada od ruskih akcija na Krimu dovelo je do odbijanja zapadnih lidera da sarađuju sa Rusijom u formatu G8 i postalo je jedan od razloga za uvođenje zapadnih sankcija Rusiji. Rusija, pak, aneksiju Krima smatra ostvarenjem prava na samoopredjeljenje stanovništva Krima, koje se „pobunilo“ protiv nasilne promjene vlasti u zemlji. Ukrajina sama ne priznaje pripajanje Krima Rusiji; Dana 15. aprila 2014. Vrhovna Rada Ukrajine usvojila je zakon kojim se Autonomna Republika Krim i grad Sevastopolj proglašavaju teritorijama okupiranim kao rezultat „oružane agresije Ruske Federacije“.

Generalna skupština UN-a je 27. marta 2014. godine većinom glasova usvojila rezoluciju o svojoj posvećenosti teritorijalnom integritetu Ukrajine unutar njenih međunarodno priznatih granica, nepriznavanju referenduma na Krimu i promjenama statusa Autonomne Republike Ukrajine. Krim i grad Sevastopolj na njemu.

Problem Krima u rusko-ukrajinskim odnosima (1992-2014)

pozadini

18. oktobra 1921. godine formirana je višenacionalna Krimska ASSR kao dio RSFSR. Godine 1939. stanovništvo Krimske ASSR je bilo 1 milion 126 hiljada ljudi (49,6% Rusa, 19,4% Krimskih Tatara, 13,7% Ukrajinaca, 5,8% Jevreja, 4,5% Nemaca).

Nakon deportacije krimskih Tatara (1944-1946), Krimska ASSR je ukinuta 25. juna 1946. i pretvorena u Krimsku oblast.

U aprilu 1954. Krimska oblast je prebačena u sastav Ukrajinske SSR sa sljedećom formulacijom: "S obzirom na zajedničku ekonomiju, teritorijalnu blizinu i bliske ekonomske i kulturne veze između Krimske oblasti i Ukrajinske SSR." Prema nekim ruskim istraživačima i političarima, 1954. godine Sevastopolj nije formalno prebačen u Ukrajinsku SSR kao dio Krimske oblasti, jer je od 1948. godine bio grad republičke potčinjenosti RSFSR-a. Ovog stava se držao i Vrhovni savet Ruske Federacije kada je 9. jula 1993. godine usvojio Rezoluciju br. 5359-1 “O statusu grada Sevastopolja” (vidi Pravni status Sevastopolja). Međutim, u isto vrijeme, u članu 77. Ustava Ukrajinske SSR iz 1978. godine, Sevastopolj je, kao i Kijev, nazvan gradom republičke potčinjenosti, a Sevastopolj se ne pominje u Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine.

1989. Vrhovni sovjet SSSR-a je priznao deportaciju krimskih Tatara kao nezakonitu i kriminalnu. Krimskim Tatarima je dozvoljeno da se nasele na Krimu. Počeo je masovni povratak krimskotatarskog naroda u svoju istorijsku domovinu, što je značajno pogoršalo društvene i etničke suprotnosti na poluostrvu.

U novembru 1990. pokrenuto je pitanje obnove Krimske ASSR. Dana 20. januara 1991. u Krimskoj oblasti održan je referendum o obnavljanju autonomije Krima. Na referendumu je prihvatilo 81,37% Krimljana sa biračkih spiskova. Za obnovu Krimske ASSR glasalo je 93,26% građana koji su učestvovali na referendumu.

Dana 12. februara 1991. Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR usvojio je Zakon "O obnovi Krimske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike". Član 1 kaže:

19. juna iste godine spominjanje obnovljene autonomne republike uključeno je u ustav Ukrajinske SSR.

Na prijelazu iz 1980-ih u 1990-e na Krimu, kao i u mnogim drugim regijama SSSR-a, intenzivirale su se aktivnosti nezavisnih javnih organizacija, od kojih su neke u početku deklarirale da imaju za cilj zaštitu nacionalno-kulturnog, istorijskog i jezičkog identiteta Rusko stanovništvo poluostrva. Godine 1989. na Krimu je počela djelovati organizacija Demokratska Taurida, koja je posebno iznijela parole stvaranja Krimske republike u okviru SSSR-a i osiguravanja statusa ruskog jezika kao državnog jezika na svojoj teritoriji. Kasnije, uz učešće niza istaknutih ličnosti "Demokratske Tauride", stvorena je nova struktura - "Republikanski pokret Krima" (RDK).

Nakon raspada SSSR-a

1990-ih

1. decembra 1991. na sveukrajinskom referendumu 54% stanovnika Krima i 57% stanovnika Sevastopolja podržalo je nezavisnost Ukrajine.

Dana 26. februara 1992. odlukom Vrhovnog saveta autonomije Krimska ASSR je preimenovana u Republiku Krim, a 6. maja iste godine usvojen je i Ustav Krima koji je potvrdio ovaj naziv, a takođe i utvrdio upis Krima u Ukrajinu na ugovornoj osnovi, međutim, Vrhovno vijeće Ukrajine nije odobrilo naziv "Republika Krim".

U periodu 1992-1994, proruske političke snage pokušale su da odvoje Krim od Ukrajine - na primjer, 5. maja 1992. Vrhovno vijeće Krima je usvojilo rezoluciju o održavanju svekrimskog referenduma o nezavisnosti i državnoj nezavisnosti Republike. Krima, koji je naknadno otkazan zbog intervencije Vrhovne Rade Ukrajine.

Dana 21. maja 1992. godine, Vrhovni sovjet Ruske Federacije usvojio je svoju rezoluciju, kojom je priznao odluku Prezidijuma Vrhovnog sovjeta RSFSR od 5. februara 1954. „O prenosu Krimske oblasti iz RSFSR-a u Ukrajinska SSR“ „ništava od trenutka usvajanja“ zbog činjenice da je usvojena „kršeći Ustav (Osnovni zakon) RSFSR i zakonodavnu proceduru“. Istovremeno, ruski parlament je pojasnio da u vezi sa konstituisanjem naknadnog zakonodavstva RSFSR-a o činjenici prenosa Krimske oblasti i zaključenju sporazuma između Ukrajine i Rusije od 19. novembra 1990. godine, u kojem strane se odriču teritorijalnih pretenzija, kao iu vezi sa konsolidacijom ovog principa u sporazumima i sporazumima između država ZND-a, smatra neophodnim da se pitanje Krima reši kroz međudržavne pregovore između Rusije i Ukrajine uz učešće Krima i na osnovu volje njenog stanovništva.

Dana 9. jula 1993. Vrhovni savet Ruske Federacije, kojim je predsedavao Ruslan Khasbulatov, usvojio je rezoluciju „O statusu grada Sevastopolja“, kojom je potvrđen „ruski federalni status grada Sevastopolja u okviru administrativno-teritorijalnog granicama gradske četvrti od decembra 1991. Ruski predsednik Boris Jeljcin negativno je reagovao na postupke Vrhovnog saveta, rekavši: „Stidim se odluke parlamenta... Ne počinjite rat sa Ukrajinom“. Izjava ruskih parlamentaraca data je u kontekstu akutne političke krize u Rusiji 1992-1993. godine, koja je rezultirala oštrom konfrontacijom parlamenta i predsjednika. U vezi s odlukom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije o statusu Sevastopolja, Ukrajina je uložila žalbu Vijeću sigurnosti UN-a. Vijeće sigurnosti UN-a, uključujući predstavnika Rusije, u svojoj izjavi od 20. jula 1993. (S/26118) je potvrdilo svoju privrženost principima suvereniteta, nezavisnosti, jedinstva i teritorijalnog integriteta Ukrajine unutar međunarodno priznatih granica. 1994. godine u Ukrajini je počela sa radom misija OEBS-a, čiji je glavni zadatak bio da doprinese stabilizaciji situacije na poluostrvu Krim. 1999. godine, u vezi sa ispunjavanjem svog mandata, misija OEBS-a u Ukrajini je završila svoj rad.

1993. godine "Republikanski pokret Krima" (RDK) transformisan je u političku organizaciju - Republikansku stranku Krima (RPK). Njeni čelnici iznijeli su niz parola vrlo radikalne prirode - kurs ka približavanju Republike Krim i Rusije, do punog pristupanja, sklapanja vojno-političkog saveza s Rusijom i davanja ruskog državljanstva Rusiji. stanovnika Krima.

Početkom 1994. zabilježen je najveći uspjeh krimskog proruskog pokreta u to vrijeme: u januaru je poznata javna ličnost Jurij Meškov izabran za predsjednika Republike Krim, a blok Rossiya nastao sa podršku Republikanske partije Krima, osvojila većinu u Vrhovnom savetu autonomije. Međutim, nakon ubjedljive pobjede na izborima, novo rukovodstvo Krima bilo je suočeno s nedostatkom finansijske, ekonomske, upravljačke baze za osiguranje stvarne autonomije, kao i nedostatkom podrške same Rusije, čije je rukovodstvo u to vrijeme bilo pokušavaju da se približe Zapadu i stoga smatraju da je aktivnost proruskih ličnosti u inostranstvu neprijatna smetnja koja može da oživi sumnje na Zapadu u „stalne imperijalne ambicije Rusije“.

U septembru 1994. Vrhovna Rada Ukrajine je preimenovala Krimsku ASSR (Republiku Krim) u Autonomnu Republiku Krim, a u martu 1995. jednostrano je ukinula ustav Republike Krim iz 1992. i, shodno tome, ukinula položaj predsednik republike. Lišen svog položaja, Jurij Meškov je otišao u Rusiju (i mogao se vratiti tek u martu 2014.). Nekoliko krimskih partija je raspušteno (posebno stranke koje su bile dio bloka Rusije).

1998. godine, proruske političke snage na Krimu, oslabljene političkom krizom, poražene su na izborima za Vrhovni sovjet Krima. Dana 21. oktobra 1998. Krimski parlament u novom sastavu usvojio je novi ustav, usklađen sa ustavom Ukrajine.

Izvesno vreme u delovanju proruskih organizacija sama politička komponenta je izbledela u drugi plan, dok su pitanja ruskog jezika, vere, kulture, istorijske samosvesti i održavanja veza sa istorijskom domovinom počela da se sve više igraju. važnu ulogu. Od 1995. do 1996. godine u prvi plan je izbila „Ruska zajednica Krima“, nastala još u oktobru 1993. odlukom čelnika RDK/PKK kao javna organizacija fokusirana u svojim aktivnostima na zaštitu interesa i prava Rusa Krim i svi Krimljani koji ruski jezik i rusku kulturu smatraju rođacima.

Crnomorska flota

Nakon raspada Sovjetskog Saveza, sudbina Crnomorske flote Ratne mornarice SSSR-a, koja je podijeljena između zemalja 1994. godine, postala je poseban problem ukrajinsko-ruskih odnosa. Tokom podjele sovjetske flote u prvoj polovini 1990-ih, odnosi između vojnog osoblja ukrajinske i ruske flote, prema izvorima, bili su ponekad vrlo napeti, ponekad dostižući fizički sukob između njih. Situacija na poluostrvu koja se razvila 1993-1994 bila je na ivici oružanog sukoba između Rusije i Ukrajine. Između 1994. i 1997 Predsjednici Rusije i Ukrajine potpisali su niz bilateralnih sporazuma namijenjenih rješavanju situacije s Crnomorskom flotom. Kao rezultat pregovora o podjeli flote, ukrajinska strana je dobila 30 ratnih brodova i čamaca, jednu podmornicu, 6 brodova posebne namjene, kao i 28 pomoćnih plovila (ukupno 67 jedinica), 90 borbenih aviona. Rusija je dobila 338 brodova i plovila, kao i 106 aviona i helikoptera.

Prema Sporazumu o statusu i uslovima Crnomorske flote Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine, Rusija je na pravima 20-godišnjeg zakupa donela: glavni zaliv grada - Sevastopoljskaja sa vezovima za parkiranje više od 30 ratnih brodova, zaliv Karantina sa brigadom raketnih čamaca Crnomorske flote i ronilački poligon, Kozački zaliv, gde je bila stacionirana brigada marinaca, Južni zaliv. Brodovi ruske i ukrajinske flote zajedno su bili bazirani u zalivu Streletskaya. Rusija je takođe zakupila glavni arsenal municije, raketnu bazu Crnomorske flote, poligon za sletanje i dva aerodroma: Gardijski kod Simferopolja i Sevastopolj (Kača). Ukrajina je pristala da Crnomorska flota na Krimu, izvan Sevastopolja, koristi objekte ruske mornarice: 31. opitni centar u Feodosiji, visokofrekventne komunikacione tačke u Jalti i Sudaku i Krimski vojni sanatorijum. Prema sporazumima, Rusija bi mogla imati najviše 25 hiljada ljudi u Ukrajini, 24 artiljerijska sistema kalibra većeg od 100 mm, 132 oklopna vozila, 22 borbena aviona kopnene pomorske avijacije i broj ruskih brodova i plovila. ne bi trebalo da prelazi 388 jedinica. Na iznajmljenim aerodromima u Gvardejskom i Sevastopolju (Kač) bilo je moguće postaviti 161 avion. Ruska strana se obavezala da neće imati nuklearno oružje u Crnomorskoj floti Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine.

2000-te

Oživljavanje političke aktivnosti proruskih organizacija naglašeno je 2002. godine, kada su organizacija Ruska zajednica Krima i stranka Ruski blok, stvorene uz učešće RDC/PKK, uspjele da ubace svoje poslanike u Vrhovni savjet Krim, a 2006. godine proširili su svoju zastupljenost nakon rezultata narednih izbora. Godine 2003. "Rusku zajednicu Krima" je predvodio Sergej Cekov.

„Narandžasta revolucija“ (2004.) doprinijela je aktiviranju proruskih javnih organizacija, čije je mnoge slogane značajan dio stanovništva poluotoka doživljavao s oštrim neprijateljstvom. U periodu 2004-2005, "Ruska zajednica Krima" je delovala kao jedna od osnovnih društveno-političkih snaga na Krimu, koja je pružila politički otpor "narandžastoj revoluciji". Proglasivši nelegitimnost ponovnog glasanja drugog kruga predsjedničkih izbora, Ruska zajednica Krima je organizovala mitinge u Simferopolju protiv političkog i pravnog bezakonja u zemlji i nezakonitog dolaska na vlast Viktora Juščenka. 2006. godine "Ruska zajednica Krima" učestvovala je u formiranju izbornog bloka "Za Janukoviča!" na lokalnim izborima u Autonomnoj Republici Krim. Zahvaljujući tome, bilo je moguće osigurati solidnu zastupljenost aktivista Zajednice u krimskom parlamentu, u lokalnim većima autonomije. Predsjedavajući "Ruske zajednice Krima" Sergej Cekov izabran je za prvog zamjenika predsjednika Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim.

U decembru 2009. godine, Ruska zajednica Krima, zajedno sa Građanskim aktivistima Krima, inicirala je stvaranje svekrimskog pokreta „Rusko jedinstvo“. Ovu inicijativu podržale su mnoge druge ruske javne organizacije. Sergej Cekov i Sergej Aksjonov izabrani su za kopredsedavajući pokreta Rusko jedinstvo.

Ruske organizacije koje su učestvovale u stvaranju svekrimskog pokreta "Rusko jedinstvo" su 2010. godine došle do zaključka da je neophodno formirati rusku stranku u Ukrajini. Ova stranka, koja se, kao i istoimeni pokret, zvala "Rusko jedinstvo", osnovana je i zvanično registrovana u septembru 2010. godine. Lider stranke Rusko jedinstvo bio je Sergej Aksjonov, u to vrijeme prvi zamjenik predsjednika Ruske zajednice na Krimu.

Mogućnost novog sukoba na Krimu u vezi s novom preraspodjelom svijeta smatrala se visokom već početkom 2000-ih.

U jesen 2003. godine izbio je sukob između Rusije i Ukrajine oko ostrva Tuzla u Kerčkom moreuzu, uzrokovan nedostatkom napretka u rješavanju statusa Kerčkog moreuza i Azovskog mora. Nakon raspada SSSR-a, plovni dio tjesnaca (između Tuzlanske rane i poluostrva Krim) je u potpunosti završio u teritorijalnim vodama Ukrajine. Ruski dio Kerčkog moreuza bio je plitak, pogodan samo za male ribarske čamce. Vlasti Krasnodarskog teritorija su 29. septembra 2003. godine, bez upozorenja ukrajinske strane, započele izgradnju brane od Tamanskog poluostrva prema pograničnom ostrvu Tuzlanska pljuska, navodeći potrebu da se spriječi erozija obale Tamanskog poluotoka i Pljunite, uspostavite ekološku ravnotežu u regionu, sačuvajte i obnovite riblji fond i druge biološke resurse. Kijev je gradnju smatrao "zadiranjem u teritorijalni integritet zemlje". Kao odgovor, ukrajinska strana je rasporedila nekoliko stotina graničara na ostrvo i poslala artiljerijske čamce do Kerčkog moreuza. Obje strane su ubrzo počele jačati svoje vojno prisustvo u regionu. Izgradnja brane zaustavljena je 23. oktobra 102 metra od državne granice (jednostrano proglašene od strane Ukrajine) nakon sastanka predsjednika Putina i Kučme, koji su potpisali „Sporazum o saradnji u korišćenju Azovskog mora“. i Kerčki moreuz” u decembru 2003. godine, međutim, strane nikada nisu konačno riješile status Tuzle kao i status Kerčkog moreuza.

Juščenko predsjedništvo

Nakon što je Viktor Juščenko došao na vlast u Ukrajini 2005. godine, rusko-ukrajinski odnosi su se naglo pogoršali. Moskva je negativno ocijenila i samu narandžastu revoluciju i politiku novog ukrajinskog predsjednika po pitanju jezika, tumačenja historije Holodomora i Ukrajinske pobunjeničke armije, te njegovog kursa ka članstvu u NATO-u. Juščenkova politika nije naišla na podršku ni kod većine stanovnika poluostrva Krim.

Viktor Juščenko je 2006. godine izjavio da će se Ukrajina pridržavati odredbi sporazuma o statusu i uslovima za prisustvo ruske Crnomorske flote na ukrajinskoj teritoriji samo do 2017. godine. Juščenko je rekao da Ustav Ukrajine ne predviđa mogućnost vojnih baza stranih država na ukrajinskoj teritoriji, te je stoga ukrajinski predsjednik naložio da se započnu pripreme za povlačenje ruske flote nakon 2017. godine.

Još jedno kontroverzno pitanje između Ruske Federacije i Ukrajine bio je sukob oko krimskih svjetionika, koji je počeo krajem 2005. godine. Tada je Ukrajina objavila potrebu za popisom svih objekata koje koristi ruska flota. Međutim, ruska strana je ugušila svaki pokušaj da se provjeri korištenje objekata. Kijev je tražio prenos navigacijskih i hidrografskih objekata pod svoju nadležnost. Ukrajinska strana je tvrdila da Ugovor iz 1997. godine definiše listu objekata i područja koji su prebačeni Crnomorskoj floti na privremeno korištenje na 20 godina, a ostali objekti, uključujući svjetionike, trebali bi biti vraćeni Ukrajini. Međutim, 1997. godine, strane su se također dogovorile da izrade dodatni sporazum o navigaciji i hidrografskoj podršci, što nije učinjeno. Odlukama ukrajinskih sudova naređeno je da se zaplijene navigacijski i hidrografski objekti Crnomorske flote Rusije i prebace na ukrajinsku stranu. Visoka komanda Ratne mornarice Rusije insistirala je da će se spor oko vlasništva nad svjetionicima između dvije zemlje riješiti pregovorima ministarstava vanjskih poslova Ukrajine i Rusije. Nakon pokušaja ukrajinskih predstavnika javne organizacije "Studentsko bratstvo" da prodru na teritoriju plovidbenih i hidrografskih objekata pod kontrolom ruske flote, ruska strana pojačava vojnu zaštitu ovih objekata. U odgovoru ukrajinsko Ministarstvo vanjskih poslova pozvalo je Rusiju da ne krši odredbe sporazuma o statusu i uslovima za prisustvo Crnomorske flote Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine.

Poluostrvo Krim je 2006. godine zahvatio talas protesta protiv ulaska Ukrajine u NATO. U proleće, hiljade ljudi protestuje protiv vežbi NATO-a u Feodosiji, tokom kojih su demonstranti blokirali istovar u komercijalnoj luci američkog teretnog broda, na kojem se nalazio teret za planirane vežbe Sea Breeze 2006. Protesti su održani i na aerodromu u Simferopolj, gde je sleteo avion Alijanse, i Alušta, gde je 140 američkih stručnjaka blokirano u sanatorijumu Druzhba. Dana 6. juna 2006. Vrhovni savet Krima odlučio je da poluostrvo proglasi „teritorijom bez NATO-a“. Za ovu izjavu glasao je 61 od 78 poslanika lokalnog parlamenta. Predstavnik predsjednika na Krimu Genady Moskal nazvao je tu odluku suprotnom Ustavu. U pozadini sukoba, jedan od tadašnjih lidera Partije regiona, Taras Černovol, rekao je: „Vrhovna Rada nije dala saglasnost za dolazak američke vojske u Ukrajinu. Dolazak desantnih snaga NATO-a u Feodosiju, prema međunarodnom pravu, može se okvalifikovati ili kao agresija, ili, u slučaju saglasnosti ukrajinske vlade, vojske i graničara, kao izdaja.” Od 11. do 12. juna 2006. američka vojska je napustila Krim bez učešća u vežbama na poluostrvu.

U avgustu 2008. godine, nakon izbijanja oružanog sukoba u Južnoj Osetiji, Ukrajina je postala jedina zemlja ZND koja je otvoreno stala na stranu Gruzije i zahtijevala da Rusija odmah povuče svoje trupe sa svoje teritorije. Ukrajina je 10. avgusta upozorila rusku stranu na učešće njenih brodova Crnomorske flote u sukobu, inače zapretivši da će sprečiti povratak brodova na Krim.Ukrajinski predsednik Viktor Juščenko rekao je da zbog brodova Crnog mora Flota, Ukrajina je uvučena u vojni sukob, ne želeći to. Predsjednik Ukrajine je 13. avgusta uspostavio novu proceduru za prelazak brodova Crnomorske flote Ruske Federacije preko ukrajinske granice, prema kojoj snage Crnomorske flote mogu preći granicu republike tek nakon obavještavanja štaba ukrajinske ratne mornarice o svojim akcijama najmanje 72 sata unaprijed. Rusko Ministarstvo vanjskih poslova ocijenilo je Juščenkovu uredbu o Crnomorskoj floti kao novi antiruski korak. Juščenko je 5. septembra nazvao Crnomorsku flotu Ruske Federacije prijetnjom bezbjednosti Ukrajine. Međutim, na Krimu je većina stanovništva podržala poziciju Rusije u sukobu. Lider "Ruske zajednice Krima" Sergej Cekov pokrenuo je 17. septembra žalbu Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim Vrhovnoj radi Ukrajine sa pozivom da se prizna nezavisnost Abhazije i Južne Osetije. Apel su podržali predstavnici krimskih republičkih ogranaka Partije regiona, Partije ruskog bloka, Komunističke partije Ukrajine, Progresivne socijalističke partije Ukrajine, niza gradskih vijeća, republičkih nacionalnih kulturnih društava. „Mi, Krimci, solidarni smo sa bratskim narodom Osetije i želimo mu jedinstvo, slobodu, uspeh u obnavljanju uništene privrede izazvane agresijom“, navodi se u apelu koji je ruska zajednica Krima uputila u junu 2009. godine učesnicima skupa. VII Svetski kongres naroda Osetija.

U tom kontekstu, ukrajinski ministar vanjskih poslova Volodymyr Ohryzko čak je optužio ruske vlasti da "tajno distribuiraju ruske pasoše stanovnicima Krima". Rusija je negirala ove optužbe.

Intenziviranje politike administracije Juščenka, koje je uslijedilo nakon događaja iz 2008. godine, organizacije ruskog stanovništva Krima su doživjele kao skup neprijateljskih mjera, koje su u mnogim slučajevima izazivale oštru reakciju. Tako je Povelja o strateškom partnerstvu koju su u decembru 2008. potpisali šefovi ministarstava vanjskih poslova Ukrajine i Sjedinjenih Država, a koja posebno podrazumijeva otvaranje američke diplomatske misije u Simferopolju s nejasnim statusom i funkcijama, dobila nedvosmisleno negativnu ocjenu. Na sastanku u januaru 2009. sa američkim ambasadorom u Ukrajini Williamom Taylorom, vođa "ruske zajednice" Sergej Cekov rekao je da će otvaranje "posta prisustva" Sjedinjenih Država na Krimu poslužiti kao izgovor za stalne sukobe i tenzije . Značajan dio stanovništva Krima, naglasio je Cekov, ne vjeruje Sjedinjenim Državama zbog njihove politike prema Rusiji i politike bezuvjetne podrške Juščenko. „60 posto Rusa po nacionalnosti živi na Krimu, 80 posto po jeziku - morate uzeti u obzir ovu realnost! - rekao je lider "ruske zajednice" ambasadoru. - Rusija je naša domovina, mi je nećemo izdati i to treba da znate. Ovo je realnost na koju treba računati."

Nakon rata u Gruziji 2008. godine, brojni stručnjaci sugerisali su da će sljedeći sukob u Evropi biti sukob na Krimu između Rusije i Ukrajine.

Većina stanovništva koje govori ruski i politika ukrajinskih elita omogućili su nekim istraživačima da već 2010. godine sugerišu da bi politički raskol u Ukrajini mogao dovesti do referenduma na Krimu o pridruživanju Rusiji.

Predsjedništvo Janukoviča

Izborom Viktora Janukoviča na mjesto predsjednika Ukrajine, rusko-ukrajinski odnosi su se značajno promijenili. Do trenutka kada je preuzeo dužnost šefa države, Janukovič je izgledao kao proruski političar koji se protivio približavanju Ukrajine NATO-u, jer je ruski jezik bio drugi državni jezik u zemlji, i imao je drugačije poglede na Holodomor i OUN-UPA od njegov prethodnik Juščenko.

Predsjednici Rusije Dmitrij Medvedev i Ukrajine Viktor Janukovič potpisali su 21. aprila 2010. u Harkovu sporazume prema kojima Ukrajina dobija popust na gas u iznosu od 100 dolara za svaku hiljadu kubnih metara, a ruska Crnomorska flota ostaje na Krimu. do 2042. Sporazum je bio krajnje dvosmisleno percipiran u ukrajinskom društvu, opozicija je optužila Janukoviča za izdaju nacionalnih interesa, sve do predaje suvereniteta nad poluostrvom Krim Rusiji, a ratifikaciju sporazuma u Vrhovnoj radi pratili su sukobi velikih razmjera između poslanici parlamenta.

Istovremeno, nekoliko ključnih pitanja vezanih za prisustvo flote na ukrajinskoj teritoriji ostalo je neriješeno. Prije svega, tu je bio problem modernizacije naoružanja i opreme jedinica stacioniranih na Krimu. Za Moskvu je to bilo jedno od ključnih pitanja, jer je fizička i moralna zastarjelost opreme prijetila da izgubi borbenu sposobnost flote u bliskoj budućnosti. Ukrajinske vlasti bile su spremne da se slože sa pojavom modernih brodova ruske ratne mornarice na Krimu, ali su insistirale da sporazum o obnovi vojne opreme uključuje tačku obavezne koordinacije sa Ukrajinom za zamenu brodova i aviona, koji bio kategorički neprihvatljiv za rusko rukovodstvo. Još jedno kontroverzno pitanje bila je namjera ukrajinske strane da naplati carinu na svu robu koja se uvozi za potrebe ruske flote. U Moskvi se apsolutno nisu složili s tim, štoviše, ruska strana je pokušala postići ukidanje svih postojećih poreza koji su važili za uvezenu robu kako bi se osigurala održivost ruske flote. Ostao je neriješen i problem svjetionika koje koristi ruska Crnomorska flota. Ministarstvo odbrane Ukrajine je 2011. godine zatražilo od ruske strane da vrati svjetionike. Istovremeno, Oleg Voloshin, predstavnik ukrajinskog ministarstva vanjskih poslova, rekao je: "Ne želimo da pitanje svjetionika pretvaramo u konfliktnu situaciju", dodajući da će se potraga za kompromisom nastaviti na sastanku ukrajinskog -Ruska radna grupa.

U Feodosiji je 2. jula 2011. godine došlo do masovnog sukoba između aktivista ruskih kozačkih organizacija i ukrajinske policije. Sukob je izbio nakon što je sud zabranio kozacima da postave pramčani krst na ulazu u grad, jer je to izazvalo nezadovoljstvo Medžlisa krimskih Tatara. Kozaci su, ignorišući odluku suda, samovoljno postavili krst, koji su lokalne vlasti ubrzo demontirale. Prilikom pokušaja restauracije krsta, na mjestu demontiranog spomenika, kozake je dočekao policijski odred. Pokušavajući da prođu kroz policijski kordon, Kozaci su izazvali sukob sa policajcima. Privedeno je 10 aktivista, oko 15 ljudi iz redova kozaka je zadobilo teške tjelesne povrede.

U julu 2011. bivši predsednik Krimske republike Jurij Meškov vratio se na Krim nakon 16 godina odsustva sa poluostrva. Međutim, 13. jula Okružni upravni sud Krima potvrdio je podnesak SBU-a za protjerivanje bivšeg predsjednika Krima sa teritorije Ukrajine sa petogodišnjim rokom za ulazak, nakon Meškovih poziva na "obnavljanje suvereniteta Krima" po povratku na poluostrvo. Zamjenik Vrhovne rade iz Partije regiona, šef „Koordinacionog vijeća organizacija ruskih sunarodnika Ukrajine“ Vadim Kolesničenko tada je rekao da je „Meškov osoba koja je nanijela ogromnu štetu Krimu, krimskoj državnosti i Krimcima. Dakle, to je tačno."

Nakon što je Viktor Janukovič najavio kurs ka potpisivanju Asocijacije sa EU, počeo je ubrzano gubiti podršku među biračkim tijelom juga i istoka Ukrajine. Ako je u drugom krugu predsjedničkih izbora u februaru 2010. godine u istočnim regijama Janukovič osvojio od 71% do 90% glasova, u južnim regijama - od 60% do 78%, onda je u maju 2013., prema istraživanju prema Kijevskom međunarodnom institutu za sociologiju (KIIS), 26% Ukrajinaca je bilo spremno da glasa za aktuelnog predsjednika na istoku zemlje i 21% na jugu. Stručnjaci su primijetili da je Janukovič tokom tri godine svog predsjedništva pokvario odnose sa Rusijom, da ruski nije učinio drugim državnim jezikom i da se nije dogovorio o nižoj cijeni gasa, što je potkopalo podršku predsjednika od strane proruskog biračkog tijela. Međutim, glavni problemi u zemlji i dalje su visoki nivo korupcije i socijalna ugroženost stanovništva.

Zaoštravanje političke situacije na Krimu krajem 2013. - početkom 2014

Tokom političke krize u Ukrajini koja je počela u novembru 2013. godine, rukovodstvo Autonomne Republike Krim podržalo je stav predsjednika Janukoviča i vlade Azarova i kritiziralo postupke opozicije kao prijetnje, po mišljenju parlamenta, političkim i ekonomsku stabilnost zemlje. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim podržao je odluku premijera da obustavi proces evropskih integracija i pozvao Krimljane " ojačati prijateljske veze sa regionima Ruske Federacije».

Od velike važnosti u trenutnoj situaciji bio je položaj zajednice krimskih Tatara, treće po veličini na Krimu, koji je u velikoj mjeri determinisan stavom Medžlisa krimskotatarskog naroda - javne organizacije (predstavničkog tijela) krimskih Tatara. Tokom perioda Evromajdana, Medžlis je govorio u prilog evropskim integracijama i protiv “ uspostavljanje autoritarnog režima” u Ukrajini, odnosno sa pozicija direktno suprotnih mišljenju Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim. Nakon nasilnog rasturanja Evromajdana u noći 30. novembra 2013. godine, Prezidijum Medžlisa je zvanično osudio postupke vlasti, izrazivši solidarnost sa zahtevima za hitnu ostavku vlade Azarova i održavanje prevremenih izbora za Vrhovnu Radu Ukrajine, a također je oštro kritizirao stav Vrhovnog vijeća Krima. Medžlis je redovno slao organizovane grupe krimskih Tatara u Kijev da učestvuju na Evromajdanu.

Dana 1. decembra, Predsjedništvo Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim objavilo je da su demonstracije opozicije u Kijevu " ugroziti političku i ekonomsku stabilnost u Ukrajini" i " gomila političara pokušava da preuzme vlast u zemlji pod krinkom borbe za evropski vektor razvoja».

Dana 2. decembra, nakon masovnih demonstracija i sukoba s policijom u centru Kijeva, krimski parlament pozvao je Viktora Janukoviča da " uspostaviti red u zemlji bez zaustavljanja prije uvođenja vanrednog stanja».

Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim je 3. decembra pozvalo predsjednika i Kabinet ministara da razmotre mogućnost ulaska Ukrajine u Carinsku uniju EurAsEC, čemu su se kategorički protivile pristalice Euromajdana, a 11. decembra pozvao stanovništvo Krima" budite spremni da branite autonomiju».

13. decembra 2013. narodni poslanik Ukrajine iz partije VO Svoboda, član parlamentarnog odbora za nacionalnu bezbednost i odbranu Jurij Sirotjuk rekao je da „ako ukrajinske vlasti ne uguše Evromajdan, a Janukovičev stav ne odgovara Ruska strana, tada bi situacija u autonomiji mogla pokušati da preuzme ruke Crnomorske flote“ Ruske Federacije. Prema njegovim rečima, u prostorijama ruskog konzulata u Simferopolju, uz učešće ruskog konzula Vjačeslava Svetličnog, održan je sastanak šefa stranke Ruski blok Genadija Basova, šefa stranke Rusko jedinstvo Sergeja Aksjonova i nekih narodnih poslanika Partije regiona, tokom kojih su razgovarali o mogućnosti održavanja na Krimu, od strane Partije regiona i proruskih snaga, velikog mitinga protiv Majdana, čiji će ključni zahtjev biti referendum o državi. nezavisnost Krima. On je također izvijestio o dostupnim informacijama o vojnim vježbama koje planira ruska Crnomorska flota, a u legendi je, posebno, zapljena administrativnih zgrada.

Sredinom januara 2014. godine, zbog zaoštravanja konfrontacije u Kijevu i širenja kampanje zaplene administrativnih zgrada u nizu regiona Ukrajine, Ruska zajednica Krima i partija Rusko jedinstvo, zajedno sa predstavnicima kozaka i organizacije afganistanskih veterana, preuzele inicijativu u formiranju odreda narodne samoodbrane, snaga narodnog otpora u slučaju pokušaja prodora ekstremista i neonacista na Krim.

Vrhovni savet ARC je 22. januara usvojio izjavu u kojoj se navodi da ako " kriminalni scenario» « revolucija boja"ako se provede, onda će se Krim suočiti s prijetnjom gubitka" svih dobitaka autonomije i svog statusa. Parlament je rekao da neće odustati od Krima ekstremisti i neonacisti", težnja" zgrabi vlast» u zemlji i « Krimljani nikada neće učestvovati na nelegitimnim izborima<…>i neće živjeti u "Bandera" Ukrajini»

Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim pozvalo je 24. januara Janukoviča da uvede vanredno stanje i zaustavi finansiranje iz državnog budžeta. zabranjene regije u kojima je vlast nasilno uklonjena, sve dok se u njima ne uspostavi ustavni poredak“, a tri dana kasnije zabranio djelovanje nacionalističke partije „Svoboda” u regionu, koja aktivno učestvuje u protestnim akcijama, ali je kasnije, na zahtjev tužilaštva, tu zabranu ukinuo.

24. januara 2014. godine, stranka Ruski blok objavila je regrutaciju u jedinice za samoodbranu " da se borim protiv bandera". Gradonačelnik Vladimir Yatsuba pozvao je lokalne stanovnike da budu spremni da brane grad. Istovremeno, više od deset javnih organizacija pripremilo je apel građanima u kojem se navodi da u slučaju državnog udara " Sevastopolj će, koristeći svoje pravo na samoopredjeljenje, napustiti pravno polje Ukrajine". Žalbu je pokrenulo Koordinaciono vijeće Sevastopolja.

Dana 27. januara, na sastanku Asocijacije organa lokalne samouprave Autonomne Republike Krim i Sevastopolja, kojim je predsedavao predsednik Krimskog parlamenta Vladimir Konstantinov, doneta je odluka o formiranju Krimskih dobrovoljačkih odreda kako bi pomogli zakonu. agencijama za provođenje u održavanju javnog reda. Medžlis krimskih tatara izašao je sa oštrim protestima protiv stvaranja dobrovoljačkih odreda, koji su ovu odluku ocenili kao manifestaciju separatizma u Autonomnoj Republici Krim.

Dana 4. februara 2014. godine održan je sastanak Predsjedništva Oružanih snaga Autonomne Republike Krim, na kojem je Vladimir Klychnikov, predsjednik komisije za interakciju sa lokalnim samoupravama, predložio pokretanje opšte krimske ankete o statusu Krima. i apelujući na predsednika i parlament Ruske Federacije da budu garanti nepovredivosti statusa autonomije Krima. S tim u vezi, SBU je otvorila krivični postupak o činjenici priprema za zadiranje u teritorijalni integritet Ukrajine. Zauzvrat, pojedini predstavnici ukrajinske parlamentarne opozicije oštro su kritikovali ove izjave i pozvali da krimski parlament odgovara zbog sumnje da je prekršio Ustav i zakone Ukrajine. Poziv na raspuštanje ovog zakonodavnog tijela uputio je poslanik Vrhovne rade iz opozicione "Otadžbina" Nikolaj Tomenko, a poslanik iz stranke "Svoboda" Aleksandar Ševčenko tražio je da krimski parlamentarci budu krivično odgovorni.

Dana 18. februara, u vezi sa sljedećim zaoštravanjem situacije u Kijevu, Predsjedništvo Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim uputilo je apel predsjedniku Ukrajine Viktoru Janukoviču, objavljujući ga na svojoj službenoj web stranici: “ Danas od vas, kao šefa države, zahtijevamo odlučnu akciju i hitne mjere. To očekuju i stotine hiljada Krimljana koji su glasali za vas na predsjedničkim izborima u nadi stabilnosti u zemlji". Predsjedništvo je konstatovalo da u slučaju " dalju eskalaciju građanskih sukoba» Vrhovni savet Autonomne Republike Krim « zadržava pravo da pozove stanovnike autonomije da se zauzmu za građanski mir i spokoj na poluostrvu».

Predsednik krimskog parlamenta Vladimir Konstantinov je 20. februara, tokom boravka u Moskvi, gde je održao sastanke sa liderima parlamentarnih frakcija Državne dume, u intervjuu za Interfaks rekao da ne isključuje odvajanje Krima od Ukrajine. u slučaju zaoštravanja situacije u zemlji. Odgovarajući na pitanje da li je, s obzirom na nepovoljan razvoj situacije u Ukrajini, potrebno održati referendum o otcjepljenju Krima, on je rekao da preferira “ nemojte žvakati» ovu temu, budući da je Krim jedan od stubova centralne vlasti i « ako to počnemo da radimo, jednostavno ćemo uništiti ovu centralnu vlast". Istovremeno, Vladimir Konstantinov je dodao da se borba ne vodi za Krim, već za Kijev. Međutim, ako, ipak, pod pritiskom ova centralna vlast bude slomljena, Vrhovni savet Krima će priznati samo svoje odluke kao legitimne za autonomiju. " I tada ćemo imati jedini način - ovo je denunciranje odluke Prezidijuma Centralnog komiteta KPSS iz 1954. ... Od sada ćemo priznati one odluke koje smatramo potrebnima».

februar - mart 2014

Predsjednik Janukovič je 21. februara, pod pritiskom zapadnih zemalja, potpisao sporazum sa opozicijom o rješavanju krize u Ukrajini. Istog dana Janukovič je napustio Kijev.

Sljedećeg dana pušten je video snimak intervjua sa Janukovičem, gdje je on izjavio da ne namjerava ni podnijeti ostavku ni potpisati odluke Vrhovne rade, koje smatra nezakonitim, a ono što se dešava u zemlji okvalifikovao je kao “vandalizam, banditizam i državni udar”. Nekoliko sati kasnije, Vrhovna Rada je usvojila rezoluciju u kojoj se navodi da se Janukovič "neustavno udaljio od vršenja ustavnih ovlašćenja" i da ne ispunjava svoje dužnosti, a zakazala je i prijevremene predsjedničke izbore za 25. maj 2014. godine.

Promjena vlasti u Ukrajini i niz potonjih akcija bivše opozicije koja je došla na vlast izazvali su nagli porast protestnih aktivnosti proruskih snaga na Krimu. Za razliku od 1992-1994, ove predstave je aktivno podržavala Ruska Federacija.

Kako je postalo poznato iz dokumentarca „Krim. Put kući”, u noći 22. na 23. februara, po nalogu ruskog predsjednika Vladimira Putina, izvedena je specijalna operacija evakuacije ukrajinskog predsjednika Viktora Janukoviča i članova njegove porodice na sigurno mjesto na Krimu. U sedam sati ujutro 23. februara, na zatvaranju sastanka sa šefovima uključenih specijalnih službi, Vladimir Putin je, prema njegovim riječima, rekao: Situacija se u Ukrajini tako razvila da smo primorani da počnemo raditi na vraćanju Krima Rusiji, jer ne možemo ovu teritoriju i ljude koji tamo žive prepustiti na milost i nemilost pod klizalištem nacionalista.". Rekao je da " istovremeno je postavio određene zadatke, rekao šta i kako treba da radimo, ali je odmah naglasio da ćemo to uraditi samo ako smo apsolutno uvereni da to žele i sami ljudi koji žive na Krimu».

Dana 23. februara, tokom mitinga ispred zgrade Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim u Simferopolju, posvećenog Danu branioca otadžbine, stranka Rusko jedinstvo i Ruska zajednica Krima objavile su mobilizaciju Krima u narodni odredi za zaštitu mira i spokoja na Krimu. Prema pres-službi stranke Rusko jedinstvo, više od dvije hiljade ljudi prijavilo se u narodne odrede. Od žena koje su došle na događaj formiran je odred medicinske pomoći.

Od 23. do 24. februara, pod pritiskom proruskih aktivista, izvršena je promjena izvršne vlasti Sevastopolja; stvarni načelnik grada bio je biznismen i građanin Rusije Aleksej Čali, koji je imenovan za šefa gradske uprave Sevastopolja za osiguranje života grada i za predsednika Koordinacionog saveta pod njim. Tokom skupa najavljeno je stvaranje jedinica za samoodbranu iz redova dobrovoljaca.

Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim usvojilo je 24. februara saopštenje o situaciji u zemlji, u kojem se navodi da Krim očekuje brzo rješavanje krize, "podrivajući ekonomsku sigurnost države". Prepoznajući važnost tranzicije političkog procesa “sa ulica i trgova na zidove Vrhovne Rade Ukrajine”, Predsjedništvo je navelo da je “jednako važno da parlamentarci djeluju striktno u okviru postojećeg pravnog polja, bez prelaska granice”. izvan kojih se može dovesti u pitanje legitimnost njihovih odluka”, što, prema mišljenju Predsjedništva Oružanih snaga Autonomne Republike Krim, “za sada nisu u potpunosti uspješne”.

Kasno uveče 24. februara u Simferopolj je stigla grupa poslanika ruske Državne dume, na čelu sa predsednikom komiteta za poslove ZND, evroazijske integracije i odnose sa sunarodnicima Leonidom Sluckijem. Ruski poslanici su najavili da nameravaju da održe niz sastanaka sa predstavnicima vlasti Krima o političkoj situaciji na poluostrvu. Predsjedavajući krimske vlade Anatolij Mogilev negativno je reagirao na razgovore ruskih i krimskih poslanika, rekavši da su svi kontakti sa stranim diplomatama i građanima na zvaničnom nivou, prema važećem zakonodavstvu, prerogativ ukrajinskog ministarstva vanjskih poslova. Prema verziji Centra za novinarska istraživanja, Leonid Slucki je svojim sagovornicima na Krimu rekao da je Državna duma spremna da razmišlja o pripajanju Krima Rusiji i najavio početak izdavanja ruskih pasoša po pojednostavljenoj proceduri.

Ujutro 25. februara, grupa krimskih intelektualaca potpisala je dan ranije sastavljeno „Pismo petnaestorice“, u kojem se govorilo o potrebi raspisivanja referenduma o statusu Krima. Pismo je pročitano građanima koji su se okupili u blizini zgrade Vrhovnog saveta ARK i predato predsedniku Autonomne Republike Krim Vladimiru Konstantinovu.

Lider Ruske zajednice Krima Sergej Cekov je 25. februara na sastanku predsedništva Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim bio jedan od inicijatora ostavke krimske vlade na čelu sa Anatolijem Mogilevom, koji je izjavio da je spreman da sledi uputstva Vrhovne Rade Ukrajine. Za mjesto premijera predložio je kandidaturu Sergeja Aksjonova, lidera stranke Rusko jedinstvo.

U noći 26. na 27. februara nekoliko grupa naoružanih ljudi zauzelo je zgrade Vrhovnog saveta i Saveta ministara Autonomne Republike Krim u Simferopolju. Nad zgradama su podignute ruske zastave, ispred zgrada podignute barikade. Takođe, u ranim jutarnjim satima 27. februara postavljeni su kontrolni punktovi na Perekopskoj prevlaci i poluostrvu Čongar, preko kojih se odvija kopnena komunikacija između Krima i kopnene Ukrajine. Ovaj dan je označio početak aktivnih i odlučnih akcija proruskih snaga, koje su okončane pripajanjem Krima Rusiji.

Dana 27. februara, odlukom Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim, lider partije Rusko jedinstvo Sergej Aksjonov imenovan je na mesto predsednika vlade autonomije. Ovu odluku, za koju je, prema Ustavu Ukrajine i Ustavu Autonomne Republike Krim, bio potreban dogovor sa predsjednikom Ukrajine, nove ukrajinske vlasti nisu priznale. Prema zvaničnim izjavama krimskih vlasti, imenovanje Aksjonova za premijera dogovoreno je sa Viktorom Janukovičem, kojeg su vlasti Krima i dalje smatrale de jure predsjednikom Ukrajine i preko kojeg su uspjele pregovarati o ruskoj pomoći. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim najavio je održavanje svekrimskog referenduma o statusu autonomije i proširenju svojih ovlašćenja. Prezidijum Vrhovnog saveta uputio je odgovarajući apel građanima Krima. Prema rezoluciji koju je usvojio krimski parlament, na referendumu je trebalo da se postavi pitanje: "Autonomna Republika Krim ima državnu nezavisnost i deo je Ukrajine na osnovu ugovora i sporazuma (da ili ne)". Glasanje je zakazano za 25.05.2014. List Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim Krimskie Izvestija od 28. februara navodi da nema odredbi o odvajanju Autonomne Republike Krim od Ukrajine po pitanju referenduma, a svrha glasanja je bila „da se poboljšati status Autonomne Republike Krim kako bi prava autonomije bila zagarantovana u slučaju bilo kakvih promjena centralne vlade ili Ustava Ukrajine. Svi poduzeti koraci imaju za cilj računanje sa autonomijom, razgovor i koordinaciju odluka centralnih vlasti.” Objavljivanjem dokumenta na snagu je stupila rezolucija krimskog parlamenta o održavanju referenduma 25. maja.

Sergej Aksjonov je 1. marta na sebe prepustio sve strukture vlasti u republici i zvanično se obratio ruskom predsedniku Vladimiru Putinu sa zahtevom „da pomogne u obezbeđivanju mira i spokoja na teritoriji Autonomne Republike Krim“. Putin je istog dana uputio apel Vijeću Federacije o upotrebi Oružanih snaga Rusije na teritoriji Ukrajine "do normalizacije društveno-političke situacije u ovoj zemlji". Vijeće Federacije dalo je saglasnost za korištenje ruskih trupa u Ukrajini.

Početkom marta, rusko vojno osoblje i krimske jedinice za samoodbranu blokirale su sve vojne objekte ukrajinskih oružanih snaga na Krimu. Ukrajinskoj vojsci je dostavljen ultimatum: "ili pređite na stranu krimskih vlasti, ili položite oružje, ili napustite" sa teritorije poluostrva, inače im je obećan napad na vojne jedinice. U nedostatku jasnih naređenja iz Kijeva, ukrajinska vojska nije pružila oružani otpor ruskim trupama, što im je omogućilo da bez borbe zauzmu ukrajinske vojne baze i garnizone na poluostrvu. Ipak, rusko rukovodstvo je dugo negiralo umiješanost ruskog vojnog osoblja u događaje na Krimu, priznajući svoju vojnu intervenciju tek nakon pripajanja Krima Ruskoj Federaciji.

Vladimir Putin je 4. marta rekao da Rusija ne razmatra opciju pripajanja Krima Rusiji, "samo građani sami, u uslovima slobode izražavanja u uslovima bezbednosti, mogu i treba da određuju svoju budućnost". Početkom marta, kako je Putin priznao 10. aprila, na Krimu su sprovedena tajna sociološka istraživanja kako bi se utvrdilo raspoloženje ljudi, tokom kojih je utvrđeno da je velika većina stanovnika za priključenje Rusiji. Nakon što je dobio rezultate tajnih anketa, Putin je doneo konačne odluke o aneksiji Krima.

Vlasti Autonomne Republike Krim i Sevastopolja najavile su 6. marta promjenu formulacije referendumskog pitanja i odgađanje samog glasanja za 16. mart 2014. godine. Na referendum su iznesena dva pitanja: pripajanje Krima Rusiji kao subjektu federacije ili obnova Ustava iz 1992. uz zadržavanje Krima kao dijela Ukrajine. Mogućnost da se na oba pitanja odgovori negativno i da se zadrži status quo (Ustav Autonomne Republike Krim iz 1998.) organizatori referenduma nisu predvidjeli. Smatra se da pitanje koje je dobilo većinu glasova izražava direktnu volju stanovništva Krima.

Vijeće Federacije je 7. marta 2014. objavilo da je spremno podržati odluku Krima da se pridruži Ruskoj Federaciji. Ovu informaciju objavila je govornica Valentina Matvienko na sastanku sa delegacijom Krima.

Istog dana, vršilac dužnosti predsednika Ukrajine Oleksandr Turčinov, pozivajući se na relevantne članove Ustava Ukrajine i Ustava Autonomne Republike Krim, izdao je dekret da suspenduje odluku Oružanih snaga Autonomne Republike Krim da održati referendum.

Dana 11. marta 2014. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja usvojili su deklaraciju o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja. U skladu sa deklaracijom, u slučaju da se na referendumu odluči o priključenju Rusiji, Krim će biti proglašen suverenom republikom i u tom statusu će se obratiti Ruskoj Federaciji sa prijedlogom koji će se prihvatiti, na osnovu odgovarajuće međudržavne sporazuma, u Rusku Federaciju kao novi subjekt Ruske Federacije.

Oleksandr Turčinov je 14. marta doneo dekret o suspenziji Deklaracije o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, a Ustavni sud Ukrajine je istog dana proglasio neustavnom odluku o održavanju opšteg referenduma na Krimu. Dana 15. marta 2014. Vrhovna Rada Ukrajine usvojila je odluku o prijevremenom prestanku ovlaštenja Vrhovnog vijeća ARC, pozivajući se na relevantne članove Ustava Ukrajine i Ustava ARC, kao i na navedenoj odluci Ustavnog suda Ukrajine.

Referendum je održan na određeni dan, uprkos protivljenju ukrajinskih vlasti. Prema zvanično objavljenim podacima, na teritoriji Autonomne Republike Krim 96,77% glasača podržalo je pripajanje Krima Rusiji, u Sevastopolju - 95,6%. Zvanične rezultate referenduma su 17. marta odobrili Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja. Ponovljene su optužbe za prevaru birača, kako se navodi u izvještaju, “ Problemi stanovnika Krima“, koji je objavio Savjet za ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije, “od 50 do 60% birača glasalo je za ulazak Krima u sastav Ruske Federacije uz izlaznost od 30-50%”.

Dana 17. marta 2014. godine, na osnovu rezultata referenduma, Vrhovni savet Autonomne Republike Krim proglasio je Krim nezavisnom suverenom državom - Republikom Krim, u kojoj Sevastopolj ima poseban status - i okrenuo se Ruskoj Federaciji sa prijedlog da se Republika Krim primi u sastav Ruske Federacije kao novi subjekt Ruske Federacije sa statusom republike. Sličan apel uputilo je i Gradsko vijeće Sevastopolja koje je predložilo da Rusija prihvati Sevastopolj u sastavu Ruske Federacije kao grad od federalnog značaja.

Istog dana, predsednik Putin je potpisao ukaz o priznavanju nezavisnosti Republike Krim i odobrio nacrt ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije. Ugovor je potpisan 18. marta, u skladu sa njim formiraju se novi subjekti u Ruskoj Federaciji - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj. Ugovor je stupio na snagu danom ratifikacije u Saveznoj skupštini 21. marta, ali se privremeno primjenjivao od dana potpisivanja. Za period do 1. januara 2015. godine na Krimu je uveden prelazni period tokom kojeg je, u skladu sa Ugovorom o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije, bilo potrebno riješiti pitanja integracije Republike Krima i Sevastopolja u Rusiju.

Sporazum je 20. marta ratificirala Državna duma, a 21. marta Vijeće Federacije. Usvojen je i savezni ustavni zakon o pripajanju Krima Rusiji, koji posebno predviđa odgovarajuće izmjene Ustava Ruske Federacije.

Vladimir Putin je 21. marta potpisao zakon o ratifikaciji ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i savezni ustavni zakon o pripajanju Krima Rusiji i prelaznom periodu za integraciju novih subjekata Federaciji. Istog dana formiran je Krimski federalni okrug (KFD). Oleg Belavencev imenovan je za opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije na Krimu.

Nakon pripajanja Krima Ruskoj Federaciji, Ministarstvo odbrane Ruske Federacije je 21. marta 2014. ustanovilo medalju „Za povratak Krima“. Prve medalje uručene su 24. marta 2014. godine.

Pravna strana pitanja

U okviru zakonodavstva Ruske Federacije

Prema važećem Ustavu Ruske Federacije (član 65, dio 2), „prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta u njenom sastavu vrši se na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom“, prema kojim se prijem u Rusku Federaciju kao novog subjekta „strane države ili njenog dijela» vrši isključivo zajedničkim dogovorom između Rusije i druge zainteresirane države. Inicijativa za prihvatanje novog subjekta federacije formirane na teritoriji „strane države“ u Rusiju treba da dođe sa teritorije koja želi da uđe u sastav Ruske Federacije, i to iz ove države, a ne iz otcepljenog dela. . Ovu odredbu zakona potvrdio je 2004. godine Ustavni sud Ruske Federacije u vezi sa zahtjevom nepriznate Republike Južne Osetije da postane dio Ruske Federacije.

Dana 28. februara 2014. godine, Sergej Mironov, poslanik Državne dume Ruske Federacije, izmijenio je postojeće zakonodavstvo, dozvoljavajući prijem dijela strane države u Rusku Federaciju (na inicijativu lokalnih vlasti ili rezultata lokalni referendum) u nedostatku “efikasne suverene” vlasti u ovoj državi i nemogućnosti da joj vlasti obezbijede građanska prava. prava. Prema jednom od autora ruskog ustava i bivšem poslaniku Državne dume Viktoru Šeinisu, ako bi Mironovljevi amandmani bili odobreni, prijem Krima u sastav Ruske Federacije ne bi predstavljao kršenje normi ruskog zakona, već bi predstavljalo ozbiljno kršenje međunarodnog prava. , "što ne zahtijeva ni ruska država ni rusko društvo." Venecijanska komisija je 21. marta dala svoje mišljenje o prijedlogu zakona, koja je zaključila da prijedlog zakona također nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Do tada, u vezi sa usvajanjem deklaracije o nezavisnosti Krima 11. marta, nestala je potreba za amandmanima. Oni su 17. marta povučeni iz Državne Dume.

Zakon o prijemu novih subjekata u Rusku Federaciju predviđa da, ako je teritorija primljena u Rusku Federaciju, ona mora dobiti status republike, teritorije, regiona, autonomne oblasti ili autonomnog okruga (ali ne i grada savezne države). značaj, kao što se desilo sa Sevastopoljem). Ustavni sud Rusije je, pozivajući se na član 5. Ustava, smatrao prihvatljivim prihvatiti Sevastopolj kao dio Rusije kao grad od federalnog značaja, ali se nije direktno izjasnio da li ograničenje utvrđeno zakonom ostaje u principu na snazi ​​ili ukida se kao neustavan.

Ruska pravnica, članica Građanske komore Ruske Federacije Elena Lukjanova, govoreći o ocjeni postupanja Ustavnog suda predviđenih zakonom prilikom prijema dijela strane države u svoj sastav - provjera poštivanja međunarodnog ugovora koji nije stupio na snagu sa Ustavom, imenovao je osam slučajeva kršenja vlastite procedure od strane suda. U odgovoru, šef ruskog ustavnog suda, Valerij Zorkin, osvrnuo se na činjenicu da su „vekovima, pa čak i milenijumima, Rusiju držale na okupu najviše duhovne veze, koje su se u različita vremena nazivale drugačije. Budući da je vezan ovim vezama, mogao bi se prema pravnim vezama odnositi s manje ili više prezira. Prema njegovom mišljenju, „kada je ’naoružani desant Majdana’ iz Kijeva bio spreman da krene na Krim, nije bilo vremena za ’strogo zakonsko šikaniranje’.

Po međunarodnom pravu

Rusko rukovodstvo, opravdavajući aneksiju Krima, poziva se na Povelju UN-a i Deklaraciju o principima međunarodnog prava iz 1970. godine, koje utvrđuju pravo na samoopredjeljenje, uključujući „slobodno pristupanje nezavisnoj državi ili pridruživanje s njom“, koje , prema Ruskoj Federaciji, ostvaren je „u ekstremnim uslovima nemogućnosti ostvarivanja (od strane stanovništva Krima) prava na samoopredeljenje unutar Ukrajine, pogoršanog dolaskom na vlast ilegalnih vlasti koje ne predstavljaju čitavu Ukrajinu naroda”, kao i presedan sa priznavanjem jednostranog proglašenja nezavisnosti Kosova. Osim toga, Rusija tvrdi da nije prekoračila ograničenje broja vojnika na Krimu, utvrđeno sporazumima o Crnomorskoj floti, i da ih "nije prekršila".

Ukrajinsko rukovodstvo, sa svoje strane, smatra radnje Rusije na aneksiji Krima direktnim kršenjem Budimpeštanskog memoranduma, kojim su Rusija, Velika Britanija i Sjedinjene Države potvrdile Ukrajini svoju obavezu, u skladu sa principima Završnog akta KEBS, da poštuje nezavisnost, suverenitet i postojeće granice Ukrajine, Ugovor o prijateljstvu i saradnji i partnerstvu, kojim su se Ruska Federacija i Ukrajina obavezale da će poštovati međusobno integritet i priznale granice koje postoje između njih, kao i Ugovor o ruskom -Ukrajinska državna granica, prema kojoj je Krim priznat kao sastavni dio Ukrajine.

Venecijanska komisija, koja je konsultativno tijelo Vijeća Evrope za ustavno pravo, proglasila je referendum na Krimu nelegitimnim, zaključivši da je njime, osim Ustava Ukrajine, prekršena i osnovna međunarodna načela u pogledu teritorijalnog integriteta i suvereniteta subjekata. međunarodnog prava.

Mišljenje da nije bilo znakova aneksije u međunarodnopravnom smislu u pripajanju Krima Rusiji, koje se do tada već dogodilo, naknadno je u novinama Frankfurter Allgemeine branio Reinard Merkel, doktor pravnih nauka, prof. Univerzitet u Hamburgu, koji je, ipak, ruske akcije na Krimu kvalifikovao kao vojni napad na Ukrajinu.

Njemački profesor prava Otto Luchterhandt smatra da sa stanovišta međunarodnog prava autonomni status Republike Krim sa svojim posebnim ovlaštenjima zapravo "iscrpljuje" pravo na samoopredjeljenje. Njemački advokat je također napomenuo da Rusija ne može uključiti Krim u svoj sastav bez kršenja svojih međunarodnih obaveza i normi vlastitog zakonodavstva. Luchterhandt se pozvao na stav 4. člana 15. Ustava Ruske Federacije, koji kaže da su „općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Predsjednik Instituta za međunarodno pravo i Pravnog fakulteta Univerziteta u Talinu Rein Mullerson nazvao je glavnim preduslovom za „ukrajinsku tragediju“ degradaciju sistema međunarodnog prava koja se dogodila posljednjih godina krivicom zapadnih zemalja. i manifestovao se, posebno, u njihovoj intervenciji u ukrajinskoj političkoj krizi, a glavni odgovorni za događaje u Ukrajini - sve ukrajinske vlasti, od 1991. godine, koje nisu "gradile mostove u podeljenoj zemlji". Ipak, Mullerson je ono što se dogodilo na Krimu smatrao činom agresije, jer su akcije ruskih trupa na Krimu prekršile rusko-ukrajinske sporazume o Crnomorskoj floti. Prema njegovim riječima, referendum od 16. marta bio je suprotan međunarodnom pravu upravo zbog ruskog kršenja principa neupotrebe sile ili prijetnje silom prema stranoj državi, a ne zbog kršenja Ustava Ukrajine ili „manje primjenjivost principa samoopredjeljenja naroda na Krim nego na Škotsku ili Kvebek“, pa čak ni „iskrena želja Krimljana da se pridruže Rusiji, izražena, između ostalog, na referendumu 16. marta, ne čini ga legalnim . U najboljem slučaju, može se ocijeniti kao legitimno.”

Prema rečima šefa Katedre za istoriju države i prava Pravnog fakulteta Moskovskog državnog univerziteta, doktora prava Vladimira Tomsinova, odvajanje Krima od Ukrajine i njegova podrška ruskih trupa bili su legitimni, pošto je „državni udar“ état in Ukraine” stvorila je, prema njegovom mišljenju, prijetnju „iskorenjivanjem ruske kulture, ruskog jezika, istorijskog pamćenja ruskog i ukrajinskog naroda” od strane novih vlasti (zbog čega stanovništvo Krima „ne može ostvariti pravo na samoopredjeljenje bez napuštanja države u kojoj žive"), a ruske trupe su, u ovoj situaciji, pozvane da "spase narod Krim od nasilnih akcija ukrajinskih vlasti ili radikalnih nacionalista koji uskraćuju građanima mogućnost da drže referendum.”

Ekonomske posljedice

Kao dio Ukrajine, Krim je bio "duboko subvencionirana regija", čiji se budžet više od polovine punio iz državnog budžeta Ukrajine. Vladimir Putin je 17. aprila 2014. rekao da su mu „njegove ukrajinske kolege priznale“ da je Krim veštački napravljen kao subvencionisana regija: „Iz njega je izvučeno više novca nego sa drugih teritorija i preraspodelilo na druga mesta“.

Socio-ekonomski pokazatelji Krima su nekoliko puta niži od onih u Rusiji. Od maja 2014. godine, 95% budžeta regije finansirala je Ruska Federacija. U skladu sa nacrtom zakona o budžetu Krima, u 2015. godini na njegovo popunjavanje biće utrošeno 47 milijardi rubalja iz ruskog federalnog budžeta.

Ukupno će na Krim u 2015. biti potrošeno oko 100 milijardi rubalja, a 2015.-2017. 373 milijarde rubalja. Prema saveznom ciljnom programu za razvoj Krima i Sevastopolja do 2020. godine, rashodi federalnog budžeta iznosit će 733,5 milijardi rubalja.

Od maja 2014. godine, rashodi federalnog budžeta na Krim premašili su 100 milijardi rubalja. Ovaj novac izdvojen je iz vladinog antikriznog fonda, koji se, između ostalog, popunjavao iz fondovskog dijela penzija Rusa. Od jula 2014. transferi Krimu iz saveznog budžeta premašili su 130 milijardi rubalja.

Kako je izjavio Aleksandar Andrijakov, generalni direktor Grupe ekonomskih eksperata, "potrošnja na Krim je bez presedana - čak ni severnokavkaske republike ne dobijaju toliko od federalnog centra". Prema Standard & Poor's-u, Krim će biti među najsubvencioniranijim regionima Rusije.

Sankcije u vezi sa pripajanjem Krima Rusiji

U vezi s nepriznavanjem legalnosti pripajanja Krima Rusiji, brojne zemlje i međunarodne organizacije uvele su ekonomske sankcije protiv Ruske Federacije.

Evropska unija i Sjedinjene Američke Države objavile su 17. marta 2014. uvođenje sankcija kao odgovor na referendum održan na Krimu o pridruživanju Rusiji, koji smatraju nelegitimnim. Uveli su sankcije dvadesetak ruskih i krimskih zvaničnika, kojima je zabranjen ulazak u SAD i Evropu, a blokirani su im računi u američkim i evropskim bankama. Kanada i Japan su također najavili uvođenje sankcija Rusiji u vezi sa situacijom u Ukrajini.

Reakcija Ukrajine

Ministarstvo vanjskih poslova Ukrajine uručilo je 18. marta 2014. godine A. Vorobyovu, otpravniku poslova Ruske Federacije u Ukrajini, protestnu notu protiv ruskog priznanja Republike Krim i potpisivanja Ugovora o prijem Republike Krim i Sevastopolja u sastav Ruske Federacije.

Vrhovna rada Ukrajine usvojila je 15. aprila zakon „O osiguravanju prava i sloboda građana i pravnog režima na privremeno okupiranoj teritoriji Ukrajine“. Zakon proglašava teritoriju Autonomne Republike Krim i grad Sevastopolj, kao i vazdušni prostor iznad njih, unutrašnje i teritorijalne vode Ukrajine, uključujući podvodni prostor, njihovo dno i podzemlje, teritorijama koje su privremeno okupirale Ruske Federacije. Federacije, te uspostavlja poseban pravni režim na ovoj teritoriji. Prema zakonu, poluostrvo Krim je proglašeno sastavnim dijelom teritorije Ukrajine, koja podliježe ukrajinskom zakonodavstvu. Ukrajinski parlament je 27. januara 2015. usvojio rezoluciju prema kojoj se ruska politika prema Ukrajini smatra agresijom koja je započela upotrebom ruskih trupa na Krimu krajem februara 2014. godine, a koja se nastavila tokom rata u Donbasu.

Prema anketi Gallup-a iz oktobra 2014. godine, Ukrajinci snažno ne odobravaju pripajanje Krima Rusiji, samo 4% odobrava, dok obični stanovnici ne vjeruju da region treba odmah vratiti, za to je samo 16% građana. Prema istraživanju, 34% stanovnika zemlje smatra da Krim ne treba vraćati.

Međunarodna reakcija na pristupanje

Pripajanje Krima Rusiji izazvalo je pretežno negativnu međunarodnu reakciju. Zapadna zajednica (članice G7, NATO-a i EU) smatrala je postupke Rusije agresijom, aneksijom ukrajinske teritorije, podrivanje njenog teritorijalnog integriteta. Rusija pak aneksiju Krima smatra ostvarenjem prava lokalnog stanovništva na samoopredjeljenje.

27. marta 2014 Generalna skupština Ujedinjenih nacija usvojio neobavezujuću rezoluciju u znak podrške teritorijalnom integritetu Ukrajine, čiji tekst proglašava svekrimski referendum 16. marta 2014. ništavim. Od 193 zemlje članice UN-a, 100 država je glasalo "za" usvajanje rezolucije, 11 je glasalo "protiv" (Armenija, Bjelorusija, Bolivija, Venecuela, Kuba, Sjeverna Koreja, Zimbabve, Nikaragva, Rusija, Sirija, Sudan), suzdržano - 58, nije glasalo - 24.

Republika Krim je subjekt Ruske Federacije, koja je dio Krimskog federalnog okruga, dio Krimskog federalnog okruga.

Formiran je u martu 2014. godine na osnovu sporazuma o prijemu nezavisne Republike Krim u sastav Rusije, proglašene unutar administrativnih granica bivše Ukrajinske Autonomne Republike Krim i Sevastopolja.

Glavni grad je grad Simferopolj.

Dana 11. marta 2014. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja jednostrano su usvojili deklaraciju o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja. Deklaracija je proklamovala da će se, ako se kao rezultat predstojećeg referenduma donese odluka o priključenju Krima Rusiji, Krim proglasiti nezavisnom i suverenom republikom iu tom statusu će se obratiti Ruskoj Federaciji s prijedlogom da bude primljen u Ruska Federacija kao njen novi subjekt.

Dana 16. marta 2014. godine održan je svekrimski referendum tokom kojeg je velika većina onih koji su glasali za priključenje Rusiji.

Dana 18. marta 2014. godine potpisan je sporazum o ulasku Republike Krim i grada Sevastopolja u sastav Ruske Federacije kao subjekata Ruske Federacije. Pristupanje Krima Rusiji ne priznaju Ukrajina, Sjedinjene Države i zemlje EU.

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 21. marta 2014. savezni ustavni zakon o ulasku Krima u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u zemlji – Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja.

Vladimir Putin je 2. aprila 2014. godine potpisao ukaz prema kojem je Republika Krim uključena u Južni vojni okrug.

Vlada republike je Vijeće ministara Republike Krim. Predsjedavajućeg Vijeća ministara (premijera) Republike Krim imenuje Državno vijeće Republike Krim. Vijeće ministara formira Državno vijeće Republike Krim za vrijeme trajanja svojih ovlasti.

Ustav Autonomne Republike Krim usvojen je na drugoj sjednici Vrhovne Rade Autonomne Republike Krim 21. oktobra 1998. godine, a stupio je na snagu 11. januara 1999. godine. Nakon što je Republika Krim postala dio Rusije, Ustav Autonomne Republike Krim iz 1998. nastavlja djelovati na njenoj teritoriji do usvajanja nove verzije Ustava Republike Krim.

Sjeverna granica Republike Krim poklapa se sa bivšom administrativnom granicom Ukrajinske Autonomne Republike Krim. Sa zapada, juga i sjeveroistoka, poluostrvo opere Crno i Azovsko more, na istoku Republika Krim ima pomorsku administrativnu granicu sa Krasnodarskom teritorijom. Na jugozapadu poluotoka nalazi se administrativna granica sa saveznim gradom Sevastopoljem.

Naselja - 1020, uključujući: gradska - 72, seoska - 948.

Od 1. januara 2013. godine, teritorija Republike Krim je podeljena na sledeće administrativno-teritorijalne celine:

Prema podacima Ukrstata, od 1. januara 2014. godine, stalno stanovništvo republike iznosilo je 1958,5 hiljada ljudi (uključujući 1218,7 hiljada građana, ili 62,23%), stvarno stanovništvo - 1967,2 hiljade ljudi (uključujući 1233,5 hiljada građana, ili 62,70%) ). Prema podacima Krimstata, od 1. februara 2014. godine, stalno stanovništvo republike iznosilo je 1.958.046 ljudi (od toga 1.218.313 građana, ili 62,22%), stvarna populacija -  1.966.801 osoba (uključujući 1.11,233,0%) stanovnika