Администрация свердловского губернатора назвала выборы главы богдановича незаконными. Полный "богданович" куйвашева

Многострадальные выборы главы Богдановича завершились. Впереди — новая эпоха развития города без политических баталий и противостояния думы и администрации. О том, как будет строиться работа — в интервью «ОГ» рассказал новоизбранный глава Богдановича Павел МАРТЬЯНОВ .

— Павел Александрович, как вы думаете, почему так долго в Богдановиче не могли выбрать главу?

— Было много причин. Ещё во время нахождения на посту Владимира Москвина, когда сменились правящие круги, было мощное противостояние и это накладывало отпечаток на жизнь всего округа. Вначале были конфликты, потом затишье, потом даже началось какое-то движение в развитии. Но мы опять пришли к процедуре выборов и начали разыгрываться карты «старая команда — новая команда». Плелись политические интриги, но это даже сыграло нам на руку. Например, сейчас мы можем использовать обещания со стороны области оказывать помощь после выборов главы. Думаю, что время мы не потеряли и наверстаем то, что замедлилось.

— А если конкретнее?

— Мы значительно позже приняли свой бюджет — буквально сегодня (25 декабря) были внесены последние изменения. К сожалению, в этом бюджете учтены не все задачи, которые поставил губернатор Евгений Куйвашев в программе развития на ближайшую пятилетку. Нам нужно срочно формировать стратегию развития и успеть вскочить на подножку поезда под названием «Пятилетка развития».

— У вас была достойная, прибыльная должность. Почему решили пойти в главы? Это ведь большая головная боль — многие, поздравляя вас на инаугурации, шутя выражали соболезнования.

— Головной боли на предприятии нисколько не меньше, даже больше. Это опасный производственный объект, на котором люди работают в сложных условиях. Если ты не выполнил определённые производственные требования, то система эти ошибки не прощает. Да, там всего две с половиной тысячи работающих, здесь я буду отвечать за пятьдесят тысяч жителей округа.

— И всё-таки, почему решили сменить место работы?

— На самом деле, мне надоело смотреть на то, что происходит в городе. У меня жизненный принцип такой: где я живу, там и создаю условия, чтобы мне самому не было стыдно жить в этом месте и чтобы моим детям было куда вернуться. Были определённые условия, после которых я принял решение, что у меня есть знания, навыки и опыт работы со всеми вертикалями власти — начиная от городской администрации, заканчивая министерствами в Москве.

«Огнеупоры» поддержали и выдвинули мою кандидатуру. Заводчане реагируют на «погоду» в округе. Если она плохая, люди приходят без настроения, и вместо того чтобы думать, как работать, обсуждают, что вчера писали в соцсетях.

— Настроения в городе влияют на производство. А есть обратная взаимосвязь?

— Невозможно разделить градообразующее предприятие и город. В 2008 году, когда предприятие ушло на сокращённый режим работы, а зарплата сократилась, это сразу стало заметно. Предпринимателям стало некому продавать, люди начали уезжать из города — им надо что-то есть, зарабатывать и содержать семьи. Как снежный ком накапливались долги по коммунальным платежам.

Город, промышленное предприятие и бизнес-сообщество — это единый организм. Если у тебя болит голова, то ты перестаёшь думать о том, надо ли тебе смотреть художественный фильм. Теперь этот единый организм нужно настроить и почистить.

— Для «Огнеупоров» главный инженер — ключевая фигура на предприятии. Нашли себе замену?

— Трансформируя систему организации и управления на предприятии, мы оставили должность главного инженера, а функции распределили и некоторые задачи поручили техническому директору. Я с чистой совестью могу сказать, что достойная замена на заводе есть, я не ухожу, обрывая все связи.

— А ваша зарплата на предприятии была выше той, что будет на должности главы?

— Они соизмеримы.

— В Богдановиче верхушка власти — все «огнеупоровцы»: председатель думы Гринберг, ваш предшественник Москвин. Есть ли тут какая-то взаимосвязь?

— Промышленное предприятие всегда было кузницей кадров. Только там, в экстремальных условиях, люди проявляются со всех сторон. Человек, который прошёл путь от рабочего до инженерно-технического работника, до мастера, до начальника цеха — сделал это своими руками, своими знаниями, своим умением общаться с людьми. К сожалению, ни один вуз в мире не готовит нормальных управленцев.

У меня была ситуация другая — я начинал работать в общественной организации, потом работал в международном отделе УГТУ-УПИ (сейчас — УрФУ им. Б.Н. Ельцина), был директором фестиваля «Весна УПИ 2000». А потом так случилось, что я пришёл на промышленное предприятие и начал всё с нуля — и дорос до главного инженера за семнадцать лет.

— В новой должности какие задачи считаете самыми важными?

— В первую очередь нужно всем объединиться. Кроме того, у нас стоит вопрос с местным здравоохранением — на сегодня эта сфера в очень сложной ситуации. Нужно сделать так, чтобы жители городского округа не мотались по области, а приезжали в центральную районную больницу, где могли бы получить квалифицированную медицинскую помощь.

На эту тему можно говорить бесконечно — начиная от закрытого роддома, двух неработающих этажей поликлинического отделения, вплоть до того, что у нас на сегодняшний день есть только исполняющий обязанности главного врача.

— У вас пятеро сыновей. Какие главные качества стараетесь им привить?

— Ответственность, наверное. Чтобы они были честными по отношению к тем решениям, которые они приняли для себя в жизни, чтобы отвечали за свои поступки, чтобы умели стоять за свою семью и за её будущее.

— Как отнеслась семья к переменам? Вас теперь наверняка подолгу не будет дома.

— На производстве, на самом деле, у меня тоже не сахар был. Придя домой, я не знал, через сколько минут меня могут вызвать назад. Непрерывное производство требует постоянного надзора, и бывало так, что я проводил очень много времени на работе. Супруга отнеслась с пониманием, а без поддержки семьи такое решение я бы не принял.

Опубликовано в №242 от 27.12.2017

ГРИНБЕРГ ЮРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Родился 18 июня 1976 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Председатель Думы городского округа Богданович.

Самовыдвижение.

АСАНОВА АННА ВЛАДИМИРОВНА

Родилась 12 декабря 1983 года в городе Бекабад Узбекской ССР. Проживает в селе Троицкое Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила бакалавриат в Уральском государственном аграрном университете в 2017 году.

Фельдшер социально-реабилитационного отделения ГАУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям города Богдановича».

Самовыдвижение.

БОЕВ АНАТОЛИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Родился 11 августа 1980 года в совхозе Коксунский Мичуринского района Карагандинской области. Проживает в деревне Октябрина Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Карагандинский государственный университет им. академика Е.А. Букетова в 2005 году.

Директор МОУ Байновская средняя общеобразовательная школа.

Самовыдвижение.

БУБЕНЩИКОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

Родился 28 декабря 1972 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральский государственный технический университет г. Екатеринбурга в 1998 году.

Главный энергетик Богдановичского ОАО «Огнеупоры».

Член Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

БУСЛАЕВ АЛЕКСЕЙ СЕРГЕЕВИЧ

Родился 26 апреля 1984 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральскую академию государственной службы в 2011 году.

Самовыдвижение

ВАУЛИН СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

Родился 23 апреля 1983 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Гуманитарный университет города Екатеринбурга в 2010 году.

Выдвинут избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России».

Член ЛДПР.

ВОРОНИН ИВАН ВЛАДИМИРОВИЧ

Родился 26 февраля 1978 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральский государственный технический университет-УПИ в 2004 году.

Главный механик ОАО «Богдановичский комбикормовый завод».

Самовыдвижение.

ГАЛИМОВ ВАЛЕРИЙ МАНСУРОВИЧ

Родился 26 мая 1964 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет среднее профессиональное образование, окончил Богдановичский механико-керамический техникум в 1983 году.

Индивидуальный предприниматель.

Самовыдвижение

ГОЛОВИН АЛЕКСЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

Родился 1 января 1978 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в 2017 году.

Прессовщик огнеупорных изделий прессо-формовочного цеха Богдановичского ОАО «Огнеупоры».

Выдвинут избирательным объединением «Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

ГОРОБЕЦ КРИСТИНА ВЛАДИМИРОВНА

Родилась 24 июня 1985 года в городе Верхняя Пышма Свердловской области. Проживает в селе Волковское Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила Уральский государственный педагогический университет в 2008 году, Уральскую государственную юридическую академию в 2013 году.

Директор МКУ «Управление образования городского округа Богданович».

Самовыдвижение.

ГУРМАН БОРИС БОРИСОВИЧ

Родился 22 июля 1946 года в городе Москва. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Свердловский горный институт им. В.В. Вахрушева в 1969 году.

Пенсионер.

Депутат Думы городского округа Богданович на непостоянной основе.

Самовыдвижение.

КОЛМАКОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ

Родился 26 октября 1956 года в селе Ново-Феклино Чановского района Новосибирской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральскую академию государственной службы в 2001 году.

Заместитель генерального директора по управлению персоналом и социальным вопросам Богдановичского ОАО «Огнеупоры».

Самовыдвижение.

КУНАВИНА НАДЕЖДА АНАТОЛЬЕВНА

Родилась 16 февраля 1967 года в селе Байны Богдановичского района Свердловской области. Проживает в селе Байны Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила Уральский государственный педагогический университет в 2003 году.

Педагог дополнительного образования МБУ ДО ЦДТ "Креатив"

Выдвинута избирательным объединением «Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Член Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

СИДОРОВА МАРИНА ИЛЬИНИЧНА

Родилась 19 декабря 1974 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в селе Каменноозерское Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила Тюменский государственный институт искусств и культуры в 2006 году.

Начальник МКУ «Управление культуры, молодежной политики и информации».

Самовыдвижение.

СТАРКОВ ЛЕОНИД АЛЕКСАНДРОВИЧ

Родился 19 декабря 1957 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Свердловский государственный ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт в 1981 году.

Главный врач медико-санитарной части Богдановичского ОАО «Огнеупоры».

Самовыдвижение.

СТЮРЦ АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ

Родился 13 марта 1977 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Тюменскую государственную архитектурно-строительную академию в 1999 году.

Директор МУП «Благоустройство».

Самовыдвижение.

СУЛЕЙМАНОВ НАЗИМ НИЗАМОВИЧ

Родился 29 июля 1978 года в городе Тбилиси Республики Грузия. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральский государственный технический университет - УПИ в 2004 году.

Начальник прессо-формовочного цеха Богдановичского ОАО «Огнеупоры».

Член Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

ФЕДОТОВСКИХ ЛИДИЯ АЛЕКСЕЕВНА

Родилась 7 ноября 1961 года в деревне Яндукино Санчурского района Кировской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила Уральский государственный профессионально-педагогический университет в 1999 году.

Социальный педагог отдела дневного пребывания ЦСПСиД города Богдановича.

Самовыдвижение.

ЧИСТОПОЛОВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

Родился 14 декабря 1985 года в селе Грязновское Богдановичского района Свердловской области. Проживает в селе Грязновское Богдановичского района Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончил Уральский государственный педагогический университет в 2007 году.

Директор МАОУ-Грязновская средняя общеобразовательная школа.

ЩИПИЦЫНА ОЛЬГА БОРИСОВНА

Родилась7 мая 1957 года в городе Богданович Свердловской области. Проживает в городе Богданович Свердловской области.

Имеет высшее образование, окончила Свердловский государственный ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт в 1980 году.

Заместитель главного врача по АПП ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница».

Выдвинута избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской

22:00 — REGNUM

В небольшом свердловском городке Богдановиче с численностью населения в 30 тысяч — грандиозный политический скандал. Мэр Владимир Москвин , избранный в марте 2012 года и не ушедший после окончания своего пятилетнего срока в отставку лишь потому, что конкурсная комиссия не нашла достойного кандидата на его место, не собирается уступать власть. За него — администрация губернатора Свердловской области и директора ведущих промышленных предприятий города. Избранный городской думой 3 августа Владимир Голованов также не собирается освобождать мэрское кресло. Он уже прошёл инаугурацию и подписал документ о том, что приступил к исполнению обязанностей. Но областные власти и директора местных предприятий заявляют о его нелегитимности.

Кто на конкурс

Предыстория скандала давняя и связана с попытками прежней команды вернуться к управлению городом. С 2000 по 2012 год Богданович возглавлял Андрей Быков . 4 марта 2012 года он вновь участвовал в выборах, но проиграл. Большинство жителей города отдали свои голоса за Владимира Москвина.

Это были последние в истории города прямые выборы главы. В 2016 году порядок был пересмотрен. Теперь нового мэра «отбирают» депутаты городской думы по представлению конкурсной комиссии.

Старая команда жаждала реванша и дожидалась окончания срока полномочий Москвина — 4 марта 2017 года. 19 декабря 2016-го городская дума объявила конкурс на замещение должности главы городского округа. Первый этап конкурса прошёл в период с 20 января по 24 февраля 2017-го. На него заявились более 10 кандидатов, в том числе Быков и Москвин. Второй этап был уже в апреле. И… конкурс провалился. Конкурсная комиссия установила, что ни один из кандидатов не соответствует должности главы муниципалитета. Не хватает у них знаний и навыков, решила комиссия.

В итоге Москвин остался в должности главы. А дума 27 апреля объявила второй конкурс. К 8 июня документы для участия в нём подали 15 человек. Среди них Москвин, а также Владимир Голованов, который во времена Андрея Быкова возглавлял финансовый отдел мэрии. Между первым и вторым этапами произошло событие, о котором СМИ особо не написали. 6 июля депутаты изменили положение о конкурсе. Однако Москвин наложил вето на эти поправки. Несмотря на это, оно было опубликовано без подписи главы и не в официальном издании администрации Богдановичского городского округа.

Тогда ещё мало кто предполагал, что это станет толчком к политическому скандалу, двоевластию и беспределу.

Депутаты вне закона?

2 августа по изменённому, но не утверждённому мэром положению о конкурсе состоялось заседание конкурсной комиссии. Оно прошло без представителей губернатора. Её участники представили на суд депутатов две кандидатуры: Владимира Москвина и Владимира Голованова. 3 августа состоялось заседание гордумы. За Голованова депутаты проголосовали единогласно, Москвина не поддержал никто.

Незаконность изменения положения о конкурсе уже подтвердила прокуратура. Дума не стала проводить повторного заседания для преодоления вето главы города на поправки, и даже опубликовала не принятое им решение не в официальной газете Богдановича «Народное слово», а в газете «Наш Богданович». Тем самым был нарушен порядок принятия и опубликования нормативного акта, посчитали в надзорном ведомстве. Председателю городской думы Владимиру Гребенщикову прокуратура внесла представление с требованием устранить нарушения закона.

«В рамках полномочий ч. 13 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава ГЛ Богданович, использовав исключительное право вето, своевременно возвратил в представительный орган нормативный правовой акт с мотивировочным обоснованием 14.07.2017 (электронной почтой) и 17.07.2017 (нарочно).

Однако Дума городского округа Богданович проигнорировала требования закона — не проведя повторного заседания, опубликовала вышеуказанное решение Думы без подписи главы ГО Богданович», — говорится в представлении прокуратуры Богдановича председателю городской думы Гребенщикову.

Прокуратура требует от городской думы устранить выявленные нарушения законодательства. Это значит, что депутатам придётся отменить принятое ими решение.

Своё веское слово сказали и четверо из восьми членов конкурсной комиссии, без которых 2 августа были определены кандидаты для представления городской думе. «На выборах главы городского округа Богданович сложилась недопустимая ситуация, связанная с грубым попранием действующего законодательства», — заявили они в обращении на имя Москвина, депутатов гордумы и жителей города.

«Уже после объявления конкурса, в ходе работы конкурсной комиссии, накануне второго этапа, когда комиссия в присутствии представителей общественности, заслушивает программы кандидатов, Дума городского округа Богданович внесла изменения в порядок проведения конкурса. Порядок и практика проведения конкурсов по отбору кандидатов на должность глав муниципалитетов не предусматривают изменение условий проведения конкурса во время его проведения. Изменение порядка проведения конкурса во время его проведения противоречит и законодательству, и здравому смыслу», — говорится в тексте обращения.

«Михаил Семенович Астахов, председатель конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович, Управляющий Южным управленческим округом Свердловской области, проинформировал членов комиссии, что заседания комиссии в соответствии с «новым» положением приходить не могут, потому что все решения заведомо будут приниматься с нарушением законодательства. Тем не менее, часть членов комиссии, которые были назначены Думой городского округа, руководствуясь противоречащим закону измененным положением, собрались без соблюдения кворума и меньшинством голосов приняли решение представить Думе городского округа кандидата на должность главы городского округа. Депутаты Думы проголосовали за этого кандидата, несмотря на предупреждения о незаконности этих действий. Считаем, что комиссия по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович не принимала законного решения о представлении Думе городского округа кандидата на должность главы городского округа. Считаем, что депутаты Думы городского округа Богданович не должны были голосовать за кандидата, представленного на основании незаконного решения. Прокуратура вынесла представление Думе городского округа Богданович о нарушении законодательства. Призываем Главу городского округа Богданович Москвина В.А., депутатов Думы городского округа Богданович предпринять все необходимые действия для восстановления порядка и законности при избрании главы Богдановича», — сказано в обращении.

Надо сказать, что среди оставленных думой Богдановича за бортом членов комиссии оказались люди известные, при должностях. Это министр общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев , директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Наталья Соколова , а также директор департамента внутренней политики губернатора Свердловской области Антон Третьяков .

Конфликт из 2012-го

Отношения между Москвиным и городской думой были непростыми и ранее. А к концу его правления испортились окончательно. На июньском заседании местного представительного органа депутаты поставили главе города неудовлетворительную оценку за работу в 2016 году.

Чтобы понять причину трений между главой и депутатами, нужно вспомнить историю развития города за последние годы. С 2000 по 2012 год муниципалитетом руководил Андрей Быков . Он собирался возглавить город и в четвёртый раз. Но на выборах, которые прошли 4 марта 2012 года, фортуна от него отвернулась. При явке избирателей в 56,76% за него проголосовали лишь 7 130 человек или 30,94% граждан, отдавших свой голос. 58,47%, или 13 474 избирателя решили, что главой города должен стать независимый кандидат Владимир Москвин. Их голоса и решили судьбу выборов и города.

(cc) Обывало

То, что Андрей Быков проиграл, неудивительно, заявляют местные жители. По их словам, к концу своего правления Быков «превратился из отличного мэра в обычного». Городское хозяйство оказалось развалено. В городе закрылся родильный дом и некоторые другие важные для территории учреждения. Муниципалитет накопил многомиллионные долги за газ.

Владимир Москвин пришёл в мэрию из ОАО «Огнеупоры», где с 1994 по 2012 год прошёл трудовой путь от мастера до начальника энергоцеха. Ему пришлось разгребать тяжёлое наследие своего предшественника. Долги были выплачены, а городское хозяйство начало постепенно возрождаться. Всех унаследованных проблем решить не удалось, но, как признаются горожане, они вздохнули свободно — Богданович начал возрождаться.

Положительную динамику косвенно отражают и цифры городского бюджета. Утверждённый в декабре 2016 года объём доходов на 2017 год составляет 1 млрд 429 млн 328,5 тыс. рублей, а расходов — 1 млрд 436 млн 400,5 тыс. рублей. Бюджетный дефицит — 7 млн 072 тыс. рублей — в два раза больше, чем было в 2016 году.

Но, как отмечают местные жители, представители старой команды не оставили попыток взять реванш. В тот же день, 4 марта 2012 года, был избран новый состав думы Богдановича. С ней у главы города периодически возникали конфликты. Депутаты даже жаловались на мэра главе региона Евгению Куйвашеву . Тем не менее Москвин доработал до конца своих полномочий. Весной он должен был или избраться на новый срок или уступить место преемнику. В 2016 году схема избрания главы города изменилась: теперь мэра выбирают не всенародно на прямых выборах, а отбирают депутаты гордумы по представлению конкурсной комиссии.

На весенний конкурс заявились и Москвин, и Быков. Второй этап конкурса прошёл в апреле. Часть депутатов городской думы выступала в поддержку Быкова. В письме губернатору Свердловской области они отмечали его заслуги перед городом за 12 лет правления. Но члены конкурсной комиссии пришли к выводу, что ни один из кандидатов не обладает достаточными навыками и знаниями для работы в качестве главы города.

В результате Москвин продолжил возглавлять Богданович. В мае городская дума объявила очередной конкурс. На него заявились 15 человек, в том числе Москвин и Владимир Голованов, который при Быкове возглавлял финансовый отдел мэрии. Сам Быков в этот раз не подал заявки на участие в конкурсе.

Перед вторым этапом конкурса, 6 июля, депутаты думы поменяли положение. Председатель комиссии был лишён права решающего голоса, также существенно смягчался кворум для принятия решений. Решение думы было направлено Москвину для подписания. Но тот наложил на документ вето. Вместе юридической процедуры преодоления вето дума публикует свой новый документ в обычной частной газете. Таким образом нарушая порядок принятия и опубликования нормативного акта.

Тем временем на голосование депутатов выносятся кандидатуры Голованова и Москвина. 3 августа на своём заседании депутаты определились со своим мэром. 11 из них проголосовали за Голованова. Москвина не поддержал никто. Справедливости ради отметим, что четыре депутата просто не пришли на это заседание. Вообще, с момента избрания депутатского корпуса думу подкосило: из 20 депутатов остались только 16. Минус 20%.

Близится осень. Не выборная. Настоящая

Наблюдатели уже расценили последние события как попытку прежней команды вернуться к управлению городом. Но ситуация пошла не по их сценарию. Ряд экспертов причиной скандала считают предвыборную. кампанию: 10 сентября жителям Богдановича предстоит избрать новый состав думы. Возможно, что таким вот образом отдельные депутаты решили напомнить о себе избирателям. Впрочем, возможно, что их попытка и удалась, но со знаком минус. Руководители ведущих городских предприятий уже заявили о том, что поставят заслон на пути тех, кто спровоцировал этот скандал.

«В преддверии выборов нового созыва Думы действующие депутаты городского округа Богданович осознанно пошли на нарушение законодательства по выборам главы и в короткие сроки в отсутствии председателя комиссии и всех членов представителей Губернатора Свердловской области, без привлечения общественности, избрали нового главу городского округа.

Сегодня уже всем происходящим в нашем городе занимаются компетентные органы. На противоправные действия депутатов Думы принесён протест прокурора.

Мы считаем, что подобными действиями депутаты не только дискредитировали себя, но поставили под сомнение свои профессиональные качества и заботу о городском округе и его жителях.

Мы, руководители крупных городских предприятий и организаций, в сложившейся ситуации принимаем серьезное решение о выдвижении и поддержке достойных, грамотных, болеющих душой за свою территорию кандидатов от своих предприятий и организаций в новый созыв Думы. Сделаем всё от нас зависящее для их избрания.

Считаем, что глава городского округа должен быть избран новым составом Думы — депутатами, которым выразит своё доверие население, проголосовав за них на выборах в сентябре, а не дискредитировавшими себя действующими депутатами», — говорится в заявлении «Совета директоров» .

Чем закончится противостояние в Богдановиче, предсказать пока не берётся никто. Известна позиция руководителей местных заводов. Чётко высказана позиция администрации губернатора Свердловской области. Областные чиновники признают мэром только Владимира Москвина: он останется во главе Богдановича до тех пор, пока суд не решит вопрос об оспаривании действий конкурсной комиссии, совершённых по новой и признанной прокуратурой незаконной редакции положения.

Заседание состоится в городском суде Богдановича либо в конце августа, либо в начале сентября. Стороны настроены решительно и сдаваться не намерены. А тем временем неумолимо приближается осень. Не выборная, а самая настоящая, уральская.

Успеют ли в условиях политических дрязг подготовить город к отопительному сезону?

Парадокс: в Свердловской области идут первые за 14 лет выборы губернатора, но самые интересные политические события последних дней связаны вовсе не с губернаторской кампанией, а с небольшим городом Богданович, где никак не могут выбрать нового мэра.

Фотография с официального сайта Богдановича

Впрочем, слово «выбрать» не совсем правильное. Как известно, прямых выборов мэров в Свердловской области больше нет. Глав городов то ли назначает, то ли избирает (точного термина этой процедуре пока не придумано) городская дума, а предварительным отбором кандидатур занимается конкурсная комиссия, которая наполовину состоит из представителей губернатора, а наполовину - из представителей города.

В Богдановиче конкурсная комиссия была сформирована еще в начале 2017 года. Представителями губернатора в ней стали управляющий Южным округом Михаил Астахов, министр общественной безопасности Александр Кудрявцев, директор департамента по местному самоуправлению Наталья Соколова и директор департамента внутренней политики Антон Третьяков.

Хотя комиссия появилась в январе, выбрать/назначить нового мэра удалось только в начале августа. До этого конкурс неоднократно срывался. И вот наконец новым главой городского округа был избран 65-летний Владимир Голованов, за которого проголосовало большинство депутатов городской думы.

Но на этом история не закончилась. Предыдущий мэр Владимир Москвин отказался признавать итоги конкурса и выпустил два обращения к жителям города, в которых заявил, что в Богдановиче произошел незаконный захват власти. Москвина поддержала администрация губернатора Свердловской области и региональное отделение партии «Единая Россия». Бывший мэр три дня удерживал свой рабочий кабинет, не пуская в него нового главу города Голованова. Впрочем, Москвин затем все-таки покинул здание администрации, но продолжил считать себя законным мэром.

Такого же мнения придерживаются и областные власти, которые настаивают на отмене итогов конкурса. В городскую думу дважды вносился вопрос об отмене решения об избрании Голованова, но один раз дума не смогла собрать кворум, а второй раз депутаты проголосовали против.

Не вдаваясь во все подробности этого сюжета, можно констатировать: налицо очевидный конфликт между областной властью, которая поддерживает Москвина, и местной элитой, которая сделала ставку на Головина. И областные власти оказались не способны победить в этом конфликте политическими методами. Ни давление, ни уговоры, ни воззвания со стороны «Единой России» никакого результата не дали.

Политический кризис в Богдановиче можно назвать первым серьезным провалом новой команды губернаторской администрации, сформированной в 2016 году. Очевидно, что одной из ключевых задач администрации является назначение мэрами лояльных областной власти кандидатур. В случае с Богдановичем эту задачу команда не выполнила. В недрах администрации наверняка идет поиск виновных в провале, и под ударом оказывается весь внутриполитический блок - и начальник департамента внутренней политики Третьяков, и глава департамента по местному самоуправлению Соколова (оба входившие в конкурсную комиссию), и первый замглавы администрации Вадим Дубичев. Курирует политический блок руководитель администрации вице-губернатор Владимир Тунгусов. На заседания думы также ездили руководители свердловской «Единой России», включая главу исполкома Александра Косинцева. Но и их присутствие никакого эффекта не возымело.

Сторонники областной власти, в свою очередь, тоже ищут виновных. В прессе чаще всего звучит версия о том, что за избранием Голованова стоит предприниматель Сергей Майзель, у которого в Богдановиче есть бизнес-интересы. Сам Майзель это категорически отрицает.

Но валить всю вину только на конкретных чиновников, депутатов или бизнесменов было бы неправильно. Да, они не справились со своей задачей - но этот факт не должен заслонять главного вопроса: почему вообще администрация губернатора занимается назначением мэров городов?

Когда в Свердловской области отменяли выборы мэров, областные власти красочно расписывали, как это улучшит ситуацию с местным самоуправлением, как позволит выбирать в главы городов эффективных управленцев. Но было понятно, что цель совершенно другая - сделать мэров полностью лояльными региональному руководству. Ожидалось, что отмены выборов будет достаточно для полного подчинения муниципалитетов области.

Как выяснилось, этого было недостаточно. Оказалось, что само по себе назначение через конкурс не дает гарантии от конфликтов и кризисов. И если у местной элиты есть какие-то свои интересы, то звонок из администрации губернатора может для нее ничего не значить. Областные власти стали заложниками своей самонадеянности и самоуверенности.

Политика без конфликтов невозможна, даже если речь идет о политике в небольшом городе. Как бы вышестоящие власти ни хотели выстроить всё в гладкую и ровную вертикаль, различные группы местных элит будут враждовать друг с другом, будут пытаться получить контроль над городом теми или иными способами. Это неизбежно, вопрос в том, какие формы это принимает. Когда региональные власти хотят управлять всем с помощью административно-командных методов, эти конфликты выливаются в кризисы, подобные кризису в Богдановиче. Система дает сбой, и никто не знает, что делать.

Между тем история человечества выработала эффективный, пусть и не идеальный, способ разрешения таких конфликтов. Он называется выборы. Если бы в Богдановиче были выборы мэра, то Москвин и Головин выставили бы свои кандидатуры, один из них победил, и областные власти потом работали бы с ним - или договорились, или пытались бы от него избавиться. Да, это потребовало бы от команды губернатора определенных политических усилий и талантов. Но областные чиновники точно не выглядели бы столь беспомощно, как сейчас.

Есть и еще один момент, на который мало кто обращает внимание - это жители города. Их вообще никто не спрашивает, кого они хотят видеть мэром. Это наглядное свидетельство полного вырождения местного самоуправления.

Кризис в Богдановиче (который, к слову, еще не закончился) может стать лишь первой ласточкой. Порочная система назначения мэров еще даст о себе знать, и региональные чиновники в глубине души еще не раз пожалеют, что отменили выборы - но вслух, конечно, в этом не признаются.

Алексей Шабуров

В Богдановиче разгорается скандал вокруг избрания нового главы городского округа. Депутаты местной думы самостоятельно отправили в отставку действующего мэра Владимира Москвина , в отношении которого возбуждено уголовное дело о растрате из бюджета 130 тысяч рублей. А затем народные избранники без согласования с конкурсной комиссией по отбору кандидатов, в которое входит областное правительство, избрали нового главу города Владимира Голованова . Причем все изменения в свой устав по выборам мэра гордума вносила буквально на ходу.

На выборах главы городского округа Богданович сложилась недопустимая ситуация, связанная с грубым попранием действующего законодательства, - рассказывают в конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович, в которую входят представители областного правительства. - Глава городского округа Богданович избирается депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы Богдановича. Конкурсная комиссия действует в соответствии с положением, принятым Думой городского округа Богданович.

Правда, как выяснилось, во время уже начавшегося конкурса по отбору кандидатов, депутаты гордумы изменили правила избрания главы города.

Порядок и практика проведения конкурсов по отбору кандидатов на должность глав муниципалитетов не предусматривают изменение условий проведения конкурса во время его проведения, - объясняют в конкурсной комиссии. - Изменение порядка проведения конкурса во время его проведения противоречит и законодательству, и здравому смыслу.

В итоге областное правительство отказалось считать выборы легитимными. Сейчас позиция администрации свердловского губернатора такова - пока суд не поставит точку в этом споре, власти считают действующим главой города отправленного местными депутатами в отставку Владимира Голованова.

К слову, на избрание нового главы города, местные депутаты не стали звать председателя Богдановической районной избирательной комиссии.

Официального приглашения я не получала, - пояснила "КП " председатель комиссии Елена Собянина . - Я сама изъявила желание присутствовать на этом заседании. Но ни с какими документами меня не ознакомили. Я была просто сторонним наблюдателем.

Выбора нового главы города проходили во время того, как председатель городской думы Владимир Гребенщиков находился в отпуске. Его обязанности сейчас исполняет Евгений Ляпустин, который заявил, что не считает избрание нового главы незаконным.

У нас прошла только что инаугурация избранного главы. - объяснил "КП" Ляпустин. - Я не знаю, почему областные власти отказались считать его легитимным. Я не знаю, какие согласования должны были у нас быть. Со мной никто ничего не согласовывал. Я участвовал выборах. Выборе легитимны и сегодня новый глава принес присягу. У нас все законно проведено. Дума утвердила. Область знает об этом. Прокуратура провела проверку по поводу внесения нами поправок и внесла представление. Но никаких существенных нарушений она не увидела. Все законно.

Избранный местными депутатами глава Богдановича Владимир Голованов от комментариев отказался, сославшимь на свою занятость.

Тем временем, в самой прокуратуре заявили о том, что проверка еще не закончена.

В настояшее время по данному факту проводится проверка, - рассказали "КП-Екатеринбург " в прокуратуре Свердловской области. - О ее рузельтатах сообщим позже.