Алханов зам министра юстиции. Кадыров против Алханова: президентские споры

АЛХАНОВ Алу (офиц. - Али) Дадашевич

Заместитель министра юстиции РФ бывший президент Чеченской Республики (составе РФ)

Родился 20 января 1957, чеченец из тейпа беной. Окончил Ростовскую Высшую школу МВД СССР. Служил в армии. Работал на различных должностях в МВД Чечено-Ингушской АССР. После прихода к власти в республике Джохара Дудаева был одним из лидеров оппозиции, сторонником сохранения Чечни в составе России. В августе 1996 г. командовал милиционерами, отбивавшими атаки сепаратистов на железнодорожный вокзал Грозного. После восстановления в Чечне власти сепаратистов переехал в Ростовскую область, где в 1997 г. был назначен начальником линейного отдела милиции города Шахты. В 2000 г. вернулся в Грозный и возглавил транспортную милицию. 17 апреля 2003 был по инициативе Ахмата Кадырова назначен министром внутренних дел Чеченской республики. 9 мая 2004 по время теракта в на стадионе "Динамо" в Грозном погиб президент Чеченской Республики (по версии Кремля) А.Кадыров. Алханов находился там же и получил ранение. 22 мая 2004 Алханова вместе с Рамзаном Кадыровым и Сергеем Абрамовым принял в Кремле Путин. 10 июня 2004 Р.Кадыров заявил: "Алханов - достойный соратник Ахмата Кадырова, его кандидатура единогласно выбрана сторонниками покойного президента Чечни". 22 июня 2004 Государственный совет Чечни заявил, что окажет Алханову поддержку на предстоящих президенских выборах. 15 июля 2004 Алханов, первым из подавших документы в избирком Чечни, был зарегистрирован кандидатом на пост президента Чечни. 21 июля 2004 заявил, что служба безопасности президента Чечни должна быть ликвидирована и вместо нее в структуре МВД России должно быть создано новое боевое подразделение - полк спецназначения для боевых действий против боевиков. Основной состав его должен быть укомплектован за счет бывших сотрудников службы безопасности, т.е. амнистированных боевиков. (Коммерсантъ, 21 июля 2004: НГ, 22 июля 2004) 29 июля 2004 программа "Время" сообщила, что в Совете федерации прошла встреча представителей чеченской диаспоры, высказавшихся в поддержку кандидатуры Алханова. 2 августа 2004 обещал в ближайшие годы создать в республике 150 тыс. рабочих мест: "Главная цель - увидеть нашу республику процветающей. Люди должны жить благополучно и счастливо. Эта задача всей моей работы при избрании на президентский пост". В августе 2004 в СМИ появились противоречивые сведения о том, допускает ли Алханов возможность переговоров с президентом Чечни-Ичкерии (сепаратистской) Асланом Масхадовым . 18 августа 2004 г., по информации "Интерфакса", Алханов заявил, что не исключает такой возможности, если Масхадов признает, что его путь не приводит республику к миру. (Интерфакс, 18 августа 2004). 30 августа, сразу после избрания президентом, он, по сведениям "РИА-Новсти", сказал: "Переговоров с Масхадовым не будет... У Масхадова один шанс - извиниться перед народом за то, что он вверг его во вторую войну" . (РИА-Новости, 30 августа 2004) 18 августа 2004 в Москве прошел съезд представителей чеченских общин, участники которого призвали поддержать Алханова. 29 августа 2004 г. был избран президентом Чечни, набрав по официальным данным 73,67 % голосов. Явка избирателей была фальсифицирована не менее чем в 10 раз. 5 октября 2004 состоялась инаугурация Алханова. Удостоверение президента получал не из рук Р.Кадырова, а не председателя избиркома. После вступления в должность отправил правительство Чечни во главе с С.Абрамовым в полном составе в отставку, тут же назначив Абрамова и.о. председателя нового правительства. Незадолго до инаугурации Алханов говорил, что Абрамов и первый вице-премьер Р.Кадыров «останутся на своих постах». 23 апреля 2005 получил партийный билет "Единой России". В апреле 2006 г. в центре Грозного произошла перестрелка между сторонниками Алханова и Кадырова; двое убитых, алхановцы победили.

15 февраля 2007 Президент РФ Владимир Путин освободил А.Алханова от занимаемой должности президента Чечни и назначил его заместителем министра юстиции России. По словам Путина, перевод Алханова на новую работу сделан в соответствии с рассмотренным им обращением президента Чечни. Временно исполняющим обязанности президента республики назначен Рамзан Кадыров.

Мастер спорта по дзю-до. Награжден орденом Мужества (ноябрь 2004), орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (15 февраля 2007).

(С)В.Прибыловский, "Антикомпромат.ру"

Родился 20 января 1957 года в Казахстане, куда были выселены все чеченцы Сталиным еще в 44-м. Позже с родителями переехал в Урус-Мартан. Cрочная служба в Советской Армии (Алханов проходил ее в Венгрии, в Южной группе войск) дала путевку в органы внутренних дел - после окончания Могилевской школы транспортной милиции он до 1991 года трудился на различных должностях в МВД Чечено-Ингушской АССР. Начал с работы обыкновенным постовым в аэропорту Грозного, позже, когда в Грозном отдел, где работал Али, сократили, несколько лет проработал в Нальчике в отделе по борьбе с организованной преступностью. Усердие "мента" Алханова не осталось незамеченным - его направили в ростовский филиал Академии МВД, которую он окончил с отличием. Вскоре он возглавил Грозненское ЛУВД Северо-Кавказского управления внутренних дел на транспорте. Первая чеченская война стала для Али своеобразным жизненным выбором - он стал "своим среди чужих и чужим среди своих".

Тот бой в августе 96-го за железнодорожную станцию чеченской столицы, когда его подразделение восемь суток отбивало атаки боевиков, определил Алханова в стан оппозиции всем грядущим чеченским лидерам. Когда Чечня была отдана Масхадову и Басаеву, Алханов был вынужден уехать.

В том бою за грозненский вокзал Алханов был ранен в живот и добирался до Ростова с большим трудом. Там на месте ему оказали первую помощь и уже только после реабилитации распределили в Шахты. До сих пор во дворе Шахтинского ЛОВД стоит та белая "шестерка", на которой Алханов покидал Чечню. Документов на нее нет, так как всю документацию сжигали, и ездить на ней нельзя. Коллеги ставили автомобиль на временный учет, но каждый год его продлевать невозможно, так что скоро машину сдадут на металлолом.

Прибывшему в Ростов-на-Дону Алханову предложили возглавить Шахтинский ЛОВД.

Когда до меня дошли слухи, что Али Дадашевич рассматривает мое личное дело, чтобы назначить своим замом, я немного испугался, - рассказывает нынешний начальник ЛОВД на станции Шахтная подполковник Станислав Сергиенко. - . Ну все-таки чеченец он...Да и наш отдел на тот момент был проблемным. Показатели были ниже среднего, коллектив жуткий.

Шеф

Алханов - строгий и жесткий руководитель..

На планерках рапортующие докладывали стоя, мы все тоже должны были выслушивать на ногах. Даже после ухода Алханова, когда начальником стал я, многие заложенные Али традиции остались, правда, на планерке мы теперь сидим. Свободное время мы стали проводить вместе со всем коллективом. Часто на рыбалку, на природу ездили. Он, знаете ли, очень бороться любил - сам по себе огромный такой, мощный, на него даже когда двое напрыгивали - все равно побеждал. Борьба у нас проходила на каждом выезде на природу. А по четвергам в отделении были спортивные дни, ух мы потели - и футбол, и волейбол Алханов устраивал.

Представляете, он всегда с нами на задания выезжал, - продолжает рассказывать Сергиенко о бывшем шефе. - Может быть, оттого, что сначала хотел притереться к коллективу, а потом просто из-за фанатизма в работе. Как мы, например, с шахтерами маялись! Когда шахты позакрывали, горняки начали беспредел творить. Три тысячи их тогда на рельсы легли... Нас всего ничего, отдел маленький, а они чуть движение поездов не сорвали, разворовывать вагоны начали - беспредел. Мы там и дневали, и ночевали. Сидели голодные, небритые. Алханов с нами, плечом к плечу.

Мы вообще с работы тогда не вылезали. Очень быстро три года пролетели. Просто незаметно. Но, знаете, рано или поздно Али все равно ушел бы. Мы же видели, как он жил этой Чечней. Даже отпуск там проводил, иногда только на море ездил.

Ой, а вы про Али Дадашевича пишете? - спросил зашедший милиционер. - Знаете, мы на одном из субботников территорию убирали, а там плита была бетонная. Я с еще одним коллегой пытался ее поднять и передвинуть, но у нас она и на сантиметр с места не сдвинулась. Алханов подошел, в одиночку ухватился... Еле поднял он ее, а потом оказалось, что она еще и приварена к полу была. Но вот Али ее все-таки вырвал.

Отдых с Алхановым

Даже застолья у сотрудников Шахтинского ЛОВД начались весьма своеобразные...

Мы поначалу в шок пришли, - вспоминают бывшие коллеги. - Значит, назначали виночерпия, тамаду и даже их заместителей. Задача первого была, чтобы ни у одного гостя не была пустая рюмка, задача второго - постоянно произносить тосты. Нельзя было закурить без разрешения или встать отойти, или заговорить на какую-то свободную тему. За это наливали штрафные. Все делалось только с разрешения тамады. Алханов после всех посиделок всегда самым последним уходил, следил, чтобы все нормально разъехались по домам, а потом уже сам уезжал. Сейчас, конечно, у нас не все так жестко, но виночерпия и тамаду оставили - хорошая традиция.

Адаптация

Подполковнику милиции Алханову в новой должности пришлось непросто - как ни крути, а чужак. Поначалу и подчиненные настороженно присматривались. Но Али Дадашевич оказался опытным дипломатом. Он перезнакомился со всеми областными министрами и чиновниками, наладил контакты, всех с днем рождения поздравлял лично. Ростовские "верхи" вскоре стали относиться к нему как к своему. Да и коллеги по отделу изменили свое отношение к начальнику. Работал Алханов без продыху, других гонял, но и себя не жалел.

Когда я плакала (ну на работе так трудно порой бывало), Али Дадашевич мне говорил: "А ну-ка перестань плакать быстренько! Что это за распускание нюней!" - с улыбкой вспоминает Татьяна Козлова, которая была при Алханове заместителем начальника следствия. - Между собой в шутку я всегда называла его "президент", а все коллеги звали его "шеф". Уже тогда у него были мысли уйти в большую политику...

250 тысяч долларов

Пять лет назад, как раз именно в тот период, когда Али возглавлял Шахтинский ЛОВД, один из его сотрудников и просто близкий друг попал в страшную автомобильную катастрофу. Товарищ умирал в реанимации города Шахты. Врачи разводили руками и говорили, что помочь вряд ли удастся. Чтобы продолжить борьбу за жизнь несчастного, нужно было двести пятьдесят тысяч долларов. Сумма немалая, но Алханов нашел ее. Нашлась и мобильная реабилитационная система, поддерживающая искусственное кровообращение, пока бедолагу везли в Ростов. Умирающему постоянно требовалась кровь. Алханов дал распоряжение своим людям стоять у входа в больницу и просить прохожих сдавать кровь. За деньги, разумеется. Через какое-то время больной пошел на поправку. Сейчас он, к слову, работает в Грозном помощником у Алханова.

Невольно возникает вопрос: а откуда у Алханова столько денег? Общеизвестно, что он небедный человек...

Тейп у него очень богатый и влиятельный, считают знающие люди.

Квартирный вопрос

Когда Алханов переехал в Шахты, у него не было ни прописки, ни жилья. Ему выделили комнатку на втором этаже барака-развалюхи, без коммунальных удобств. Воду будущий министр таскал из ближайшей колонки. Прописали начальника Шахтинского ЛОВД у родителей одного из оперативников. Там он жил около полугода, после чего получил большую квартиру в новом доме на одной из центральных улиц Шахт. В двухтысячном году Алханов продал эту квартиру и купил жилье в Ростове, куда потом перевез семью, живущую там до сих пор. Сам Али большую часть времени сейчас проводит в Чечне, но, как только выдается случай, спешит в Ростов к семье.

Дела семейные

Жена Алханова - домохозяйка, как и у многих чеченцев.

Знаете, я, когда к нему в гости приходил, поражался, какая эта женщина идеальная хозяйка, - продолжает Сергиенко. - Однажды мы с Али по пути к нему домой попали под дождь, пришли все в грязи по уши, я не говорю уже про нашу обувь. Утром, когда от него уходил, зашел в прихожую и не узнал своих ботинок: вычищенные до блеска. Как будто новенькие.

Жена накрывала на стол и уходила с дочерью в другую комнату, с нами мог только сын Алханова находиться. Женщины в другой комнате у него обедали. Даже когда мы ездили на отдых, чеченские женщины купались в отдельном месте.

У него трое детей. Младший сын в школу ходит в Ростове, средний сын в таможенной академии учится. А старшая дочь уже замужем, в Тольятти живет, не так давно Али стал дедушкой - дочь родила ему внука.

Что касается остальной родни - у него есть две сестры и два брата. Еще один брат погиб в 1999 году. Недавно у Алханова умер отец, мать живет в Урус-Мартане.

Покушения

На жизнь Али серьезно покушались четыре раза. Обстрелы его кортежей не в счет. Вообще эта тема у Алханова закрыта. Он редко рассказывал о войне.

Алханов никогда не боялся мести врагов, - вздыхает Сергиенко. - По крайней мере я ни разу не видел в его глазах страха. Даже когда его брат погиб и Али вынужден был ехать в Чечню к нему на похороны, а это всем понятно, чем ему грозило, он уехал. Отговаривали всем отделом. Но он твердо решил ехать.

Последний раз когда он приезжал, а это было около года назад, мы хоронили одного коллегу, - продолжает подполковник Сергиенко. - Шли с Алхановым в конце процессии, удалось парой слов перекинуться, он говорит: "Когда сюда ехали, нас обстреляли... пришлось на другую машину пересесть и все равно приехать".

В последние дни в Чечне закручивается новая политическая интрига. Между действующим президентом республики Алу Алхановым и премьер-министром Рамзаном Кадыровым фактически началась информационная война. И если раньше конфликт между Алхановым и Кадыровым был «схваткой бульдогов под ковром» (хотя сам конфликт не был ни для кого секретом), то в августе 2006 года он вышел в публичное пространство.

5 октября 2006 года премьер-министру Чечни исполняется 30 лет. Эта юбилейная дата позволяет Рамзану Кадырову официально (а не de facto) претендовать на пост первого лица республики. Такая процедура облегчается тем, что никаких выборов для легитимации политических амбиций премьера Чечни не нужно. Достаточно лишь воли президента Владимира Путина и исполнительности его администрации. Но уже сегодня многие представители российской партии власти предсказывают президентское будущее Кадырову-младшему. Так, один из представителей «Единой России» Франц Клинцевич, отвечая на вопрос «Чего не хватает Рамзану Кадырову?», ответил: «Президентского кресла. Но я не сомневаюсь, что он его осенью займет».

Формально Рамзан Кадыров является вторым человеком во властной иерархии Чечни. Однако уже сегодня (не дожидаясь своего юбилея) премьер-министр республики стремится продемонстрировать всем, включая Кремль, кто на самом деле «в доме хозяин». 5 мая 2006 года президент РФ Владимир Путин провел встречу с двумя высшими должностными лицами Чечни Алу Алхановым и Рамзаном Кадыровым. Причина - нарастающий внутренний конфликт между руководителями республики. По сведениям влиятельного российского издания «Коммерсант», окружение Кадырова уже сегодня вынуждает Алу Алханова уйти в отставку. Но примирительная встреча не остановила противоречий между президентом и премьером. И вот в начале августа 2006 президент Чечни Алханов публично высказывает свое недовольство работой правоохранительных структур республики (в связи с процессом возвращения к мирной жизни населения Чечни): «Процесс возвращения молодых людей в свои семьи только начался, и нам предстоит сделать очень многое. Если они обратились с повинной к властям, это не значит, что на этом наша работа заканчивается. Предстоит провести тщательное расследование, установить причины, из-за которых человек оказался на «той» стороне, не допускать нарушений прав и свобод человека».

Этот тезис Алу Алханов озвучил 10 августа 2006 года на совещании с руководителями силовых ведомств республики. Но весь фокус в том, что это заявление чеченский президент (до сей поры предпочитающий не демонстрировать своего несогласия с премьер-министром «на людях) сделал почти сразу же после следующего высказывания Рамзана Кадырова: «МВД Чеченской Республики на сегодняшний день способно самостоятельно контролировать обстановку в республике. Безусловно, МВД Чеченской Республики и в дальнейшем будет показывать высокие результаты в борьбе с преступностью». Процитированный выше комментарий - реакция премьер-министра Чечни Рамзана Кадырова на Указ Президента России Владимира Путина о выводе подразделений МО и МВД из Чечни, нацеленный на минимизацию российского военно-полицейского присутствия в самом проблемном российском регионе. Следовательно, президент республики не разделил оптимизма Кадырова и его покровителей в Кремле. Более того, Алханов дал жесткую критику чеченским силовикам: «Если кто-то рассчитывает, что все решится само по себе, он глубоко заблуждается. Это проблема не только Чеченской республики, это проблема общегосударственная. Мы не можем себя чувствовать спокойно, пока в горах находится хотя бы один вооруженный человек, замышляющий совершение терактов или иных тяжких преступлений. И с учетом этого и должен быть наш подход к решению данной проблемы…

Я не допущу, чтобы вы эту работу превратили в простую статистическую отчетность, когда явку того или иного боевика преподносите как результат своей работы». По словам Алханова, «в эту работу (приобщению вчерашних боевиков к мирной жизни - С.М.) нужно вложить всю душу, если есть заинтересованность в том, чтобы в Чечне воцарились мир и спокойствие».

Рамзан Кадыров не стал медлить с ответом. В своем интервью «Независимой газете» от 14 августа 2006 года (которое можно оценить как программное выступление чеченского премьера) Кадыров-младший не скупился на жесткие высказывания в адрес президента Чечни. На вопрос корреспондента о том, почему Алу Алханов преобразовал Совет безопасности Чечни в Совет экономической и общественной безопасности (мотивируя это высоким уровнем коррупции в республиканских эшелонах власти), Кадыров ответил: «Что касается коррупции, то у нас ситуация лучше, чем в других регионах (правда, по каким критериям делался подобный вывод, премьер Чечни уточнять не стал - С.М.). Откуда это взял Алханов, я не понял. Он это решение с нами не согласовал. Я был не в курсе, министры были не в курсе, парламент был не в курсе. Туда назначили человека по имени Герман Вог (вообще-то у него фамилия Исраилов), он был помощником Алханова, он его родственник. А сейчас он будет бороться за экономическую безопасность. Хорошо, пусть борется». Как говорится, полный набор обвинений. Президент Чечни, по мнению Кадырова, не чужд непотизма (делает промоушн родственнику). Более того, именно президент, считает премьер-министр, фактически является узурпатором, поскольку принимает решения единолично, не «посоветовавшись с товарищами». После подобных обвинений необходимо либо уходить в отставку по причине несогласия с узурпацией власти вышестоящим лицом, либо искать защиты в суде. Однако описанные выше сценарии возможны в государстве, где существуют формально-правовые правила игры, а не система неформального сюзеренитета-вассалитета. В своем интервью Кадыров сделал «прозрачный намек» на то, что Алханов не имеет «корней в Чечне». Говоря о чиновниках республики, имеющих «родственников в России», Кадыров-младший вспомнил министра финансов Эли Исаева и Алу Алханова. Однако для Исаева Кадыров нашел оправдательные мотивы: «У Исаева была причина - жена болела, она живет в Москве». Для Алханова таких адвокатских ноток у Кадырова не нашлось: «У Алу Дадашевича семья, по–моему, живет в Ростове-на-Дону. У всех остальных дети учатся в Чечне. Так что работать министры стали лучше. И ночью работают, и днем. В любое время на боевом посту». Так и хочется привычно добавить, «под мудрым руководством главы кабинета министров республики».

Однако конфликт между Алхановым и Кадыровым – это не история про то, как поссорились Алу Дадашевич и Рамзан Ахматович. Это - не личностное противоборство двух чиновников, а объективная реальность. Он был заложен изначально в той системе, которую формировал федеральный центр. Фактическое двоевластие, при котором сосуществуют формальный президент, не пользующийся серьезным политическим влиянием, и «наследник великого отца», скорее всего, будущий президент, который на протяжении последних двух лет почти полностью «приватизировал» власть в Чечне. Однако было бы большим заблуждением рассматривать Чечню вне контекста российской внутренней политики, как некий этнополитический заповедник. То, что происходит в самом проблемном регионе сегодня, является лишь отражением тех процессов, которые происходят в стране в целом. Только с местным колоритом. В свое время в таких классических исследованиях по советской кратологии, как «Технология власти», «Империя Кремля», «Загадка смерти Сталина», «Происхождение партократии» и других Абдурахман Авторханов (кстати сказать, этнический чеченец) сделал чрезвычайно важный методологический вывод для анализа советской модели управления. С точки зрения Авторханова, в советской системе главной задачей было не занятие формально первого места в иерархии, а получение доступа к неформальному ресурсу власти и влияния. Отсюда реальное первенство генсека КПСС, а не главы государства- председателя Президиума Верховного Совета СССР, отдельных наркомов, а не председателя Совнаркома (до прихода Сталина на пост предсовнаркома).

Сегодня наши правозащитники много говорят о советском наследии в системе власти и управления постсоветской России. Однако эти мнения, как правило, лишены какого-то содержательного наполнения и сводятся к указанию на бэкграунд первых лиц государства. Никто из нынешних критиков «советизма» власти не пытается понять, а в чем, собственно, выражается это «проклятое наследие». Рискну предположить (рамки данной статьи не позволяют мне сделать развернутого объяснения), что главным пороком нынешней власти, унаследованной от времен КПСС и СССР, является доминирование неформальных принципов организации власти и госстроительства вообще. Отсюда и своеобразный зазор между de facto и de jure, противоречия между формальными руководителями и фактическими властителями. Чечня с противоборством по линии Алханов-Кадыров - лишь частный случай этой большой проблемы. Ее неразрешенность не позволяет нам дать внятные критерии оценки управленческой эффективности госслужащих, понять, почему, по каким причинам (кроме личной преданности и родства) то или иное кресло занимает тот или иной чиновник. В самом деле, является ли работа МВД Чечни эффективной? Не по мнению Алханова или Кадырова, а по объективным критериям (раскрываемость, профилактика преступлений и прочее). На своем ли месте находится господин Вог (он же Исраилов)? Какие управленческие решения и действия помогли ему занять ответственную должность? Все это в совокупности с отсутствием публичности власти, ведет не у усилению российской государственности (что провозглашается каждый день), а к ее фундаментальному ослаблению.

Алу Алханов - президент республики de jure. Более того, его биография намного больше соответствует образу пророссийского чеченца, государственника, чем CV Рамзана Кадырова. Алханов – выпускник Академии МВДСССР, занимал разные должности в Министерстве внутренних дел Чечено-Ингушской АССР. После прихода к власти в республике Джохара Дудаева был одним из лидеров оппозиции, сторонником возвращения Чечни в правовое поле России. В 1995-1996 годах Алханов вошел в правительство Доку Завгаева (пророссийского президента Чечни). В августе 1996 года он лично противостоял боевикам, захватившим Грозный. Впоследствии Алханов, как и многие другие чеченцы, стал жертвой Хасавюртовской капитуляции, и вынужден был познать «хлеб внутренней эмиграции». В 1997-2000 годах сегодняшний президент Чечни был начальником линейного отдела милиции в городе Шахты Ростовской области. Однако этот человек, формально первое лицо республики, не имеет того фактического веса, который имеет сын экс-муфтия Чечни, объявившего в свое время джихад «неверной России». «Мужчина, 29 лет, носит бороду, зовет войска в бой именем Аллаха, по-русски говорит с сильным чеченским акцентом. Еще недавно это было бы весьма точное описание какого-нибудь злейшего врага Москвы. Но Рамзан Кадыров, пока его бывшие товарищи по оружию скачут по горам, прячась от российских солдат - Герой России, частый гость президента Владимира Путина и региональный лидер прокремлевской политической партии». Отрывок из статьи корреспондента агентства «Reuters» Оливера Буллога (Bullogh) «Чечней правит "маленький Сталин" Кадыров», процитированный выше, как нельзя лучше характеризует нового «хозяина Чечни». Вместе с тем, именно Кадыровы помогли в свое время Алханову сделать карьеру министра внутренних дел республики, то есть войти в политический истеблишмент Чечни. А значит, объективно у Алханова есть определенные неформальные обязательства и перед нынешним премьером республики, рассматриваемым как фактический наследник Ахмада Кадырова.

Алханов не впервые выступает с заявлениями, расходящимися с официальной версией событий в республике. В 2003 году он, будучи министром внутренних дел республики, опровергал «оптимистические тезисы» о ее скором «замирении». Тогдашний министр приводил цифры и факты, свидетельствующие о продолжении диверсионно-террористической борьбы в Чечне. Запомнился Алханов и своими «чистками рядов» милиции от вчерашних боевиков. Сегодня президент республики позволил себе не согласиться с «оптимизмом» Рамзана Кадырова. Однако без поддержки Москвы Алханов не имеет шансов на победу в информационной войне (равно как и в бюрократическом поединке) с премьером Чечни. Сегодня Кадыров помимо кремлевской поддержки и внутреннего ресурса имеет ресурс популярности у населения республики. Он показал (и вчерашним боевикам, и просто молодым людям, ищущим какие-то перспективы) как можно, не уходя в горы, получать от жизни все. Более того, премьер Чечни показал этим людям стиль, с помощью которого можно выигрывать политические баталии. Ничего, что без опоры на российские законы, ничего, что на основе превращения Чечню в некое подобие Бухарского эмирата. Главное - относительно мирно и с сохранением дистанции от Москвы. «Нам договор не нужен. Если нам не дадут льгот и преференций, каких-то особых условий, конечно же. А просто так подписывать договор нет смысла». Такую оценку перспективам заключения Договора о разграничении полномочий между Грозным и Москвой дал Кадыров-младший. Сегодня только Рамзан Кадыров может диктовать условия Москве. И это нравится «младочеченцам». Даже такие зубры региональной политики, как Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов, Константин Титов и Юрий Лужков следует в фарватере кремлевской политики. Один только Кадыров требует, а не просит. На этом фоне «законник» Алханов, чурающийся популизма, выглядит бледно. Другой вопрос, а чего хочет Москва в регионе, восстановления конституционного порядка (кажется, ради этого все затевалось в 1994 году) или превращения Чечни в российский доминион. Увы, этот риторический вопрос остается без ответа…

Сергей Маркедонов - зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Через несколько дней после отмены постановления о депортации чеченцев. Вскоре после рождения сына семья вернулась в Чечню. После школы служил в армии, затем закончил школу транспортной милиции в Могилёве . В 1984 году начал службу в милиции. Закончил высшую школу милиции в Ростове-на-Дону и получил назначение на должность заместителя начальника отдела транспорта в Чечне. Во время первой чеченской войны присоединился к федеральным войскам и награждён орденом Мужества за защиту Грозного во время его захвата сепаратистами. В апреле 2003 года назначен президентом республики Ахматом Кадыровым на пост министра внутренних дел. 10 ноября 2003 года Ахмад Кадыров вручил ему погоны генерал-майора. После убийства Кадырова 9 мая 2004 года получил поддержку Кремля на выдвижение своей кандидатуры на пост президента. На состоявшихся выборах в августе набрал 85,25 % голосов, опередив остальных 6 кандидатов. Наблюдатели от Евросоюза объявили о грубых нарушениях на состоявшихся выборах.

По мнению многих наблюдателей, во время президентства Алханова в Чеченской Республике фактически сложилось двоевластие: в качестве независимого от президента центра власти выступал Рамзан Кадыров - глава республиканского правительства, сын предыдущего президента Ахмата Кадырова.

15 февраля 2007 года Президент России Владимир Путин принял отставку Алханова. Он был назначен заместителем министра юстиции России.

В апреле 2010 года избран председателем Комитета по этике РФС. 10 августа 2011 года подал в отставку в связи с занятостью на государственной службе.

Награды

Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (15 февраля 2007) - за большой вклад в социально-экономическое развитие республики, укрепление российской государственности и конституционного строя
Орден Мужества
Орден Почёта (12 октября 2011 года) - за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу
Медаль «За отвагу»
Благодарность Президента Российской Федерации
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (20 января 2007) - за большой личный вклад в восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики

Классный чин

Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса (2007)

Уважаемый Артур Олегович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы подводим итоги деятельности ФССП России за прошедший 2015 год и определяем основные задачи на текущий 2016 год.

В целом эти итоги представляются оптимистичными, несмотря на сохранение в 2015 году устойчивой тенденции ежегодного увеличения количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение: их количество по сравнению с 2014 годом увеличилось на 6 млн. исполнительных документов.

Ежегодное увеличение количества поступающих исполнительных производств, конечно же, ведет к увеличению служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей.

Возможно, что такое положение не позволило достигнуть максимальной результативности по количеству исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением.

В частности, одной из задач на 2015 год являлась результативность исполнения с ориентированием на фактическое исполнение от 25 до 30 млн. исполнительных производств и количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением в 2015 году, составляет 25,6 млн.

Особого внимания заслуживает вопрос принудительного исполнения судебных актов с требованием об уплате алиментов.

Остаток неоконченных исполнительных производств данной категории впервые снизился и составил 906,1 тыс. исполнительных производств. В пользу детей взыскано свыше 8 млрд. руб., в том числе порядка 967 млн. руб. - в результате ограничения должников в выезде из Российской Федерации.

Нельзя не отметить положительную динамику фактического исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям - сиротам. В 2015 г. жилые помещения предоставлены по 9,3 тыс. исполнительных производств. Для сравнения в 2014 г. эта цифра составляла 8,6 тыс. исполнительных производств.

С положительной стороны следует оценить работу по взысканию денежных средств в консолидированный бюджет.

Так, в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 146 млрд. руб. (на 20,7 млрд руб. больше, чем в 2014 году), в том числе исполнительский сбор на сумму свыше 9,6 млрд руб. Плановое задание по взысканию исполнительского сбора, установленное Минфином России, выполнено на 108,9%.

Представляется, что положительный результат деятельности в сфере исполнения судебных решений дали изменения законодательства, наделившие судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, полномочиями по проведению исполнительно-разыскных действий и изданные в 2015 г. приказы Минюста России «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-разыскных действий» и ФССП России «О Тактике проведения исполнительно-разыскных действий».

В частности, в 2015 году судебными приставами-исполнителями разыскано 75 720 должников-граждан, из которых 54 371 человек являлись должниками по исполнительным производствам о взыскании алиментов.

Нельзя не отметить деятельность в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, сохранившую в отчетном периоде положительные тенденции, наметившиеся в 2014 году.

Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполнены более 4,4 млн. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний и доставку вещественных доказательств и материалов дела, показатель «Результативность исполнения постановлений судов о приводах» составил 95,4% при прогнозном значении 80 %.

На 0,7 % увеличилось количество уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей ФССП России (88 991 уголовное дело, в 2014 году - 88 386 дел) и 2,2 % больше направлено с обвинительным актом (72 801 дело, в 2014 году 71 240).

В 2015 году в 16 территориальных органах ФССП России были назначены новые руководители и, несмотря на короткий срок их деятельности, уже сейчас можно отметить положительные результаты по отдельным показателям деятельности в Управлениях по Архангельской, Вологодской, Оренбургской, Тюменской и Московской областям, Управлению по Республике Адыгея и Хабаровскому краю.

Нельзя не отметить совместную деятельность Минюста России и Федеральной службы судебных приставов по подготовке нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов и иных должностных лиц, созданию механизма мотивации должников к своевременному исполнению требований исполнительных документов.

Особо следует отметить работу, проведенную по подготовке проекта федерального закона и поправок к нему, в результате которой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделивший судебного пристава-исполнителя правом временно ограничить должника на пользование специальным правом, включая право управления транспортными средствами.

Учитывая, что указанные изменения действуют с 15 января 2016 г. и только в отношении определенного круга должников, следует анализировать практику применения указанных ограничений в целях подготовки предложений, направленных на возможность применения указанных ограничений по всем имущественным требованиям.

Еще одним знаковым событием стало принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обеспечивающего возможность направления в форме электронных документов исполнительных документов ходатайств, объяснений, отводов и жалоб судебному приставу-исполнителю, повесток и иных извещений - лицам, участвующим в исполнительном производстве, запросов о наличии у должника имущества - в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, владельцам номинальных банковских счетов.

В целях реализации указанного федерального закона Минюстом России совместно с ФССП России готовятся проекты актов Правительства Российской Федерации, принятие которых в полном объеме предоставит возможность электронного взаимодействия.

Приоритетным направлением в законопроектной деятельности Минюста России в отчетном периоде являлась реализация поручения Президента Российской Федерации о совершенствовании законодательства в части, касающейся регулирования особенностей прохождения государственной службы судебными приставами, осуществляющими правоохранительные функции, и предоставления им социальных гарантий.

Совместно с ФССП России, Минюстом подготовлен проект федерального закона «О судебных приставах и порядке прохождения службы на должности судебного пристава». В настоящее время указанный проект дорабатывается с учетом замечаний и находится в завершающей стадии подготовки для повторного внесения в Правительство Российской Федерации.

Создание условий для благополучного и защищенного детства - одно из главных национальных приоритетов государства, поскольку речь идет не просто о детях, а о будущем нашего государства, одной из основных задач на 2016 год прошу считать обеспечение регулярности выплаты алиментов на содержание детей. При этом обращаю внимание на то, что, несмотря на положительную динамику снижения остатка исполнительных производств указанной категории, имеются вопиющие случаи, когда неуплата алиментов связана с недобросовестным и халатным отношением к своим обязанностям со стороны судебных приставов-исполнителей.

Как правило, о таких недопустимых случаях становится известно из обращений граждан в Минюст России и ФССП России.

В частности, судебными приставами исполнителями не принимаются все исчерпывающие меры принудительного исполнения по взысканию задолженности по алиментам и розыску должников. Приведу несколько примеров: (Тосненский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области, должник Плаксин И.А., Гагаринский отдел судебных приставов УФССП России по Москве, должник Некрасов А.В), имеются случаи утраты исполнительного документа о взыскании алиментов (Ессентуковский городской отдел судебных приставов, должник Мурашенко А.И.).

К сожалению, приведенные мной примеры не являются единственными. Задача на 2016 год исключить случаи задержки получения алиментов, связанные с бездействием судебных приставов-исполнителей.

Подводя итог сказанному, в 2016 году Федеральной службе судебных приставов необходимо принять все возможные меры для повышения показателей, достигнутых в 2015 году по всем сферам деятельности, а также к дальнейшему сокращению остатка неисполненных документов с требованиями взыскания алиментов.

Остаются актуальными в текущем году ранее поставленные задачи: это противодействие коррупции, соблюдение законности при осуществлении своих полномочий, укрепление исполнительской дисциплины, исключение фактов необоснованного затягивания, незаконного окончания и прекращения исполнительных производств, обеспечение достоверности ведомственной статистической отчетности.

Одной из совместных приоритетных задач Минюста России и ФССП России в 2016 год является реализация комплекса мер по кардинальному улучшению работы Федеральной службы судебных приставов в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 01.06.2015 № Пр-1108.

Потенциал и возможности для решения указанных задач у службы имеются.

Желаю всем успехов и благодарю за внимание.