A lakás- és kommunális szolgáltatások fogalma, elemei. Lakás- és kommunális szolgáltatások – mi ez? Lakásügyi és Közüzemi Osztály

A lakó- és kommunális komplexum (HCK) kifejezés a területi infrastruktúra önkormányzati tulajdonú elemét jelenti. A lakás- és kommunális komplexum működésétől függ, hogy a polgárok milyen kényelmesen fognak lakni a lakásokban, valamint a település egészében.

Mi az a lakó- és kommunális komplexum

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum alapja a közműipar. A nem termelő szférához tartozik, célja a lakásállomány biztonságának gondozása, rendeltetésszerű működésének és karbantartásának biztosítása, a lakosok lakhatási és kommunális szolgáltatásainak időben és teljes körűen történő biztosítása, valamint a lakótelepi állomány védelmére irányuló intézkedések megtétele. az önkormányzati létesítmények higiéniai állapotának javítása.

A lakó- és kommunális komplexum a következő gazdaságokból áll:

• ház;
• vízellátás és csatornázás;
• hő és villamos energia (beleértve a fűtési hálózatokat és a kommunális kazánházakat);
• villamosenergia-ellátás (beleértve a települési erőműveket és az elektromos hálózatokat);
• gáz (gázhálózatok és építmények);
• egészségügyi tisztítás és tereprendezés;
• közúti híd stb.

A lakás- és kommunális szolgáltatások az anyagi jellegű szolgáltatások közé tartoznak, amelyek nem rendelkeznek termelési céllal. Az ilyen szolgáltatások két csoportját szokás megkülönböztetni: az egyéni fogyasztást és az állami.

Az egyedi szolgáltatásokat közvetlenül minden fogyasztónak nyújtják. Ide tartozik a hidegellátás és forró víz, fűtés, higiéniai szolgáltatások stb.

A fogyasztói szolgáltatások társasházak, liftek, udvarok (takarítás, szilárd hulladék elszállítása), önkormányzati tulajdonú területek (utcák, járdák javítása, tisztítása, útburkolat javítása, közvilágítás, tereprendezési tevékenység, szemétszállítás) kiszolgálására szolgálnak. eltávolítás stb.).

Attól függően, hogy bizonyos szolgáltatások mennyire jelentősek a lakosság számára, három szint van:

1. A legtöbb közüzemi társaság olyan szolgáltatásokat nyújt, amelyek kielégítik a polgárok leglényegesebb igényeit. Az első szintbe azok a szolgáltatások tartoznak, amelyek a lakosságot víz-, hő-, villany-, gáz- és csatornázási szolgáltatásokkal látják el. A városi elektromos közlekedés társadalmilag is jelentős. Ha ezek közül a vállalkozások közül legalább az egyik megszűnik (vagy tevékenységében fennakadás áll be), akkor vészhelyzet alakulhat ki.
2. A második és harmadik szintet az időfaktor alapján határoztuk meg. A fő kritérium az, hogy a polgároknak milyen gyakorisággal kell szolgáltatásokat igénybe venniük. A második szinten az életfenntartó rendszerek kerültek, amelyek szolgáltatásait a lakosság naponta vagy néhány naponta egyszer veszi igénybe (például szilárd hulladék elszállítása).
3. A harmadik szint olyan szolgáltatásokat tartalmaz, amelyeket szükség esetén nyújtanak. Mindenekelőtt a lakásállomány karbantartását és javítását célzó tevékenységekről van szó.

A lakhatási és kommunális szolgáltatásokat az elszigeteltség, a korlátozottság és bizonyos tényezőktől való függés jellemzi. Az elszigeteltség egy adott területen kialakult szükségletek kielégítésében nyilvánul meg. A korlátozás egy határérték meglétében rejlik, amelyet egy adott területen a lakhatási és kommunális szolgáltatások iránti meglévő igények mértéke határoz meg. Ezenkívül a lakhatás és a kommunális szolgáltatások függenek ezen igények nagyságától és szerkezetétől az egyes időszakokban.

A közüzemi vállalkozások nem függetlenek. Tevékenységük formáinak, volumenének és mértékének meghatározása nem joguk. Egy település infrastruktúrájára, térbeli és funkcionális szervezettségére alapozva működnek.

A lakó- és kommunális komplexum főbb objektumai

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum következő szektorait különböztetjük meg:

1. Ház

Ide tartoznak a lakó- és nem lakáscélú épületek, valamint az azokat kiszolgáló (üzemeltető, kivitelező, ill. felújítási munkák satöbbi.).

A lakásszektorba tartoznak a lakások, a nem lakáscélú épületek, az állami szervezetek és szociális irodák épületei, valamint az ezeket szolgáltató és üzemeltető cégek.

A városi lakásállományt minden lakóhelyiség alkotja. Ebben az esetben a tulajdoni forma nem számít. Ezek lehetnek lakóházak, magánházak, speciális célú épületek (kollégiumok, menedékházak, panziók a polgárok különböző kategóriáinak), apartmanok és egyéb emberi lakhatásra szánt helyiségek. Az állampolgárok jólétének javulásával egyre igényesebbek lesznek életkörülményeik és otthonuk általános állapota iránt. Ez határozza meg a városi lakásállomány szerkezetének változását.

2. Települések mérnöki támogatása

A lakó- és kommunális komplexum mérnöki infrastruktúrája magában foglalja a polgárok kommunális erőforrásokkal való ellátását (meleg és hideg víz, hő, gáz, villany).

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum ezen komponense a legösszetettebb. A mérnöki munkát nagyon magas szinten kell megszervezni, hogy a lakosságot zavartalanul el tudják látni vízzel, hővel, árammal és gázzal. Ehhez szükség van a közművek időben történő javítására (beleértve a megelőző jellegűeket is), takarítási munkákra, valamint a segélyszolgálatok hatékony működésének biztosítására. Hazánk számos régiójában gondot okoz a közműhálózatok felkészítése a hideg évszakra.

• Vízellátás és csatornázás. A víznek (háztartási és termelési célra szánt ivóvíz) bizonyos követelményeknek meg kell felelnie. Ha egy településen csak egy vízellátó rendszer működik, annak minden tekintetben találkoznia kell az ivóvízzel. A vállalkozások tevékenységi profiljától és kapacitásától függően vízigényüket számítják ki. A vízellátás nyílt vagy földalatti forrásból biztosítható. A vízbefogadó létesítmények közé tartoznak a vizet gyűjtő építmények, a tisztítására és előkészítésére szolgáló rendszerek, szivattyútelepek és csővezetékek, amelyeken keresztül a lakossághoz vizet juttatnak el.
• Hőellátás. A rendszer feladata, hogy télen meleg vizet és helyiségeket fűtsen az állampolgárok számára. A melegvíz-fogyasztást nagyobb egyenletesség jellemzi, mint a hőfogyasztást, mivel nyáron nincs szükség fűtésre. Attól függ, hogy meddig tart a fűtési szezon éghajlati zóna település van.

A hőellátó rendszer elemei: előremenő és hátrameneti fűtési hálózatok, szivattyútelepek (a szivattyúzáshoz szükségesek), hőelosztók.

• Gázellátás. Háztartási gázellátó rendszerek szinte mindenhol elérhetőek. A gáz a fővezetékekből csöveken keresztül szállítható. Ezen kívül cseppfolyósított gázt lehet szállítani a környéken található gázelosztó állomásokra. A magánházak lakói palackokban használják a gázt.
• Elektromos ellátás. A városok villamosenergia-ellátására központosított regionális és interregionális energiarendszereket használnak. Az elektromos energiát hő-, hidraulika- és atomerőművekben állítják elő, amelyek bárhol elhelyezhetők. A villamosenergia-ellátó rendszer elektromos hálózatokból (fő- és blokkon belüli), transzformátorokból, elosztópontokból és egyéb építményekből áll.

3. Városi közművek

Tartalmazza a városi területek javítását és karbantartását szolgáló rendszereket (útépítés, közvilágítás, egészségügyi intézkedések, szilárd hulladék begyűjtése, elszállítása és feldolgozása, városi tereprendezés), valamint fürdők, mosodák, szállodák, temetkezési cégek stb.

Vizsgáljuk meg részletesebben a város egyes alrendszereit segédprogramok:

• Útkarbantartás. Az utcák és utak mérnöki szempontból meglehetősen összetett szerkezetek. A közúti infrastruktúra hidak, felüljárók, viaduktok, gyalogos alagutak és vízelvezető árkok. BAN BEN nagyobb városok töltések fejlesztése folyik. Az utak építéséhez és jó állapotának fenntartásához aszfaltgyárakra, valamint kavics- és egyéb útburkolatot gyártó cégekre van szükség. Télen meg kell tisztítani az utakat és a járdákat a hótakarótól, nyáron pedig öntözni és javítani kell őket.
• A város területének egészségügyi tisztítása. Megköveteli az utcák tisztaságát fenntartó, télen hóeltakarítást, a szilárd hulladék összegyűjtését, elszállítását és ártalmatlanítását végző szolgálatok jelenlétét. Ez utóbbi probléma megoldásához hulladéklerakó telepek és hulladékfeldolgozó üzemek építése szükséges.
• Vihar csatorna az eső és az olvadékvíz összegyűjtéséhez és eltávolításához szükséges. Gyűjtőrendszerből áll, szivattyúállomásokés kezelő létesítmények. Jelenleg a csapadékvíz háztartási hulladékkal való keverése elfogadhatatlan. Azonban sok városban minden típusú szennyvizet egyetlen rendszerrel vezetnek el, amelyet általános ötvözetrendszernek neveznek.
• A terület műszaki védelme. Célja a pusztulás megakadályozása földalatti építmények települések vizes élőhelyeken található. Ilyen védelem akkor is szükséges, ha talajvíz túl magasan helyezkednek el. A folyópartok (gátak) elkerítése segíti a város védelmét árvízi helyzetben. A szeizmikus zónában elhelyezkedő települések műszaki védelme igen problematikus.
• Utcai világítás és kis építészeti formák(emlékművek, kerítések, megállóhelyek, kioszkok stb.) jelenlétükkel a városi építészet kialakulásához szükségesek, kényelmesebbé válik a polgárok életvitele. Nagyon fontos a történelmi és kulturális emlékek megőrzése.
• Zöld gazdálkodás. Ez attól is függ, hogy mennyire lesz kényelmes a város és milyen lesz a megjelenése. Az otthoni területeken és az utcákon ültetett növények segítenek megtisztítani és párásítani a levegőt. Náluk nem olyan erős a szél és a zaj. Emellett a zöldfelületek kedvező feltételeket teremtenek a kikapcsolódáshoz, biztonságosabbá teszik a közlekedést és megóvják az otthonokat a gépjárművek káros károsanyag-kibocsátásával szemben. A kertészet és parkkezelés feladata a városon belüli nagyszabású rekreációs területek megszervezése. A nagy ipari termelés egészségügyi védőövezeteiben történő telepítés szükséges a levegőbe kibocsátott káros anyagok lakóterületekre gyakorolt ​​hatásának minimalizálása érdekében. A város zöldítése és a zöld gazdaság megfelelő fenntartása meglehetősen nehéz. Figyelembe kell venni az éghajlati viszonyokat, és meg kell választani az ültetéshez szükséges növényfajtákat.
• Szállodaipar. Hazánkban a legtöbb szálloda magántulajdonban van. Az önkormányzatoknak gondoskodniuk kell megfelelő számú szálloda rendelkezésre állásáról.
• Fürdőszoba és mosási lehetőség. Jelenleg szolgáltatásaira nincs kereslet. Fő fogyasztóik az óvodák, egészségügyi intézmények, kollégiumok, szállodák, étkezdék, kávézók stb.
• Rituális gazdaság. Feladata a város temetőinek karbantartása, a lakosság rituális szolgálata. A temetkezési cégek az esetek túlnyomó többségében magáncégek, ritkábban az önkormányzathoz tartoznak.

Milyen jellemzői vannak a lakás- és kommunális gazdálkodásnak?

Oroszország lakás- és kommunális szolgáltatási komplexumát az a tény jellemzi, hogy szervezetei a település helyétől függően különböző hatóságoknak vannak alárendelve. Ha a város nagy és kerületekre tagolódik, akkor a lakás- és kommunális vállalkozások egy része alárendeltség szerint ezekre oszlik. Ilyen módon történik a lakásgazdálkodás, a javítási és építési termelés, az útkezelés egy része és a parkkezelés. A közműhálózatok (vízellátó, vízelvezető- és csatornarendszerek, gázlétesítmények és fűtési hálózatok) kezelése nem a 2. sz. közigazgatási felosztás városok. Az egész városra kiterjedő (azaz zónázás nélkül kezelt) iparágak magukban foglalják az útinfrastruktúra egy részét és a célzott fejlesztéseket.

A lakás- és kommunális komplexum, mint gazdálkodási objektum sajátossága, hogy fő feladata az állampolgárok alapvető szükségleteinek kielégítése. A probléma megoldásához a lakás- és kommunális szolgáltató komplexum szervezeteinek minden feltételt meg kell teremteniük a normális emberi élethez. Segítik a gazdasági potenciál fejlesztését és a város területeinek arculatának kialakítását. E tekintetben a települési önkormányzatok elsősorban a lakhatási és kommunális szolgáltatások problémáinak megoldására törekednek.

A városi lakó- és kommunális komplexum szervezetének a következő jellemzőit emelhetjük ki:

• a polgárok nem választhatják meg, hogy ki nyújtson számukra szolgáltatásokat, és nem tagadhatják meg azok megvásárlását;
• a nyújtott szolgáltatások minőségét általában nem mennyiségi szempontból értékelik;
• a polgárok nem értik a sok lakás- és kommunális szolgáltatás minőségének értékelési mechanizmusát;
• a technológiai folyamat során komplex mérnöki szolgáltatásokat nyújtanak, amelyek meghatározott területre vonatkoznak (vízellátás, csatorna, hő- és elektromos hálózatok); ugyanakkor magas követelményeket támasztanak e kommunikáció megbízhatóságával szemben;
• A termelés minden szakaszát bizonyos módon össze kell kapcsolni.

A fentiekhez kapcsolódóan a sajátosságok figyelembe vételével kell megszervezni a város lakó- és kommunális komplexumát helyi viszonyokat. Arra is összpontosítani kell, amikor olyan szabályozási dokumentációt dolgoznak ki, amely meghatározza a lakosságnak nyújtott szolgáltatások minőségére vonatkozó követelményeket, és meghatározza az állampolgárok jogainak védelmét szolgáló mechanizmusokat.

Lakás- és kommunális szolgáltatások állami irányítása

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum anyagi és műszaki bázisát az adott település adottságaihoz való szigorú kötődés és az állampolgárok igényeinek kielégítése jellemzi. E tekintetben a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelése helyi szinten történik, vagyis a kommunális erőforrásokat (beleértve a pénzt is) a helyi hatóságok kezelik. A lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeinek túlnyomó részét az önkormányzatok költségvetési forrásaiból, valamint a helyi gazdálkodó szervezetek pénzeszközeiből fedezik.

A lakásépítés a piacgazdaság törvényei szerint működik, és csak kis mértékben finanszírozzák a költségvetésből. Ugyanebben az irányban alakul a lakásigény is, amelyhez való hozzáférés csak a piaci korlátok leküzdésével érhető el.

A szervezeti irányítási struktúrák kialakítását a lakóhelyiségek tulajdonosai, valamint az energiaforrást ellátó és a lakásállományt kiszolgáló cégek végzik.

Az állam részt vesz a lakás- és kommunális szolgáltató komplexum irányításában, törvényi szinten szabályozza a lakásszektor viszonyait, valamint az ingatlan- és várostervezési tevékenységekhez való jogokat, műszaki előírásokat dolgoz ki, szociális garanciákat biztosít, pénzügyi normákat hagy jóvá stb.

Az önkormányzatok feladata a lakásépítés és általában a lakás- és kommunális szektor fejlesztésének feltételeinek megteremtése, a szociális célú lakásállomány fenntartása.

Az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve határozza meg, hogy az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció régiói és önkormányzatai milyen hatáskörrel rendelkeznek a lakhatási kérdések megoldásában.

1. Önkormányzat

A tulajdonosok felelősek a lakásállomány állapotáért. Őket bízzák meg a kezelési rend kialakításával, a bérleti és bérleti szerződések megkötésével, a lakásfenntartás és -szolgáltatás finanszírozásával.

Az önkormányzat részvétele a lakás- és kommunális szolgáltatások kezelésében a következőkre csökken:

• adminisztratív és gazdasági feladatok ellátása;
• szerződéses kötelezettségek teljesítése;
• az önkormányzat lakás- és rezsigazdálkodása és rendelkezése;
• biztosítva hatékony munkavégzés gazdasági mechanizmusok a lakás- és kommunális szolgáltatások szektorban és a szerződéses kapcsolatok működése.

Az önkormányzatoknak meg kell szervezniük:

• az önkormányzat tulajdonában lévő lakóépületek kezelése (lakóhelyiségek figyelembe vétele, nem lakás céljára történő áthelyezése (vagy fordítva), lakások átalakításának koordinálása, a lakások lakhatásra alkalmatlannak minősítése, a lakásállomány működési feltételeinek ellenőrzése, valamint a őrizze meg);
• lakásgazdálkodás speciális célú(szolgáltatás, szállók, rugalmas alap, szociális szolgáltató lakások, valamint a menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek számára szánt lakások);
• társasházak közös tulajdonának kezelése, mint lakóhelyiségek tulajdonosa. A közös tulajdonba tartozik: helyi terület, pincék és földszintek, elektromos berendezések, vízvezetékek, liftberendezések és aknák, lépcsőházak és lépcsőházak, tetőterek. A helyi terület tulajdonba vétele földmérés alapján történik. A törvény csak rendeltetésszerű használatot tesz lehetővé (például tilos a helyi telken garázsokat építeni).
• alapkezelő társaságok versenyképes kiválasztása.

Az önkormányzatok feladata olyan feltételek megteremtése, amelyek lehetővé teszik a társasházak hatékony kezelését. Ezek tartalmazzák:

• egyenlő munkakörülmények biztosítása bármely szervezeti és jogi formájú alapkezelő társaság számára;
• pénzeszközök elosztása a költségvetésből az irányító szervezetek számára nagyobb javításokra (ha lehetséges);
• lakásgazdálkodással foglalkozó dolgozók képzése.

Az alapkezelő társaság azután kezdi meg a bérház kezelését, hogy a tulajdonosok megállapodást kötöttek vele. A céget nyílt pályázaton választják ki, és ha nem, akkor anélkül.

Az önkormányzati menedzsment szervezetek ügyfélszolgálatként, az önkormányzat tulajdonában lévő másik szervezetként, diverzifikált vagy szakosodott vállalkozásként működnek. Az önkormányzati egységes vállalkozás a lakásállomány-gazdálkodási tevékenységet gazdálkodási, az önkormányzati intézmények pedig az operatív irányítás alapján kezdi meg. Ezekben az esetekben nem szükséges kezelési szerződést kötni. A lakás- és kommunális mérnöki hálózatok üzemeltetési irányítási joggal rendelkező önkormányzati szervezethez kerülnek. Az ügyfélszolgálat feladatai közé tartozik az adminisztratív és üzleti feladatok ellátása. Az ügyfél városi szolgáltatásait a régió igazgatási vezetője vagy ügyfélszolgálata irányítja.

Az önkormányzatok egyedüli megrendelőként kötnek lakásfenntartási szerződést. Ugyanakkor a vállalkozók bizonyos összeget kapnak tevékenységük elvégzéséért. A szerződésekért folytatott harcuk vámcsökkentést okoz.

Fontos!

Az önkormányzati hatóságok minden évben kötelesek lakástulajdonosok közgyűlését tartani, amelynek célja a társasházak kezelésének módjának megválasztása vagy az önkormányzatok által kijelölt gazdálkodási hatóság jogkörének megerősítése.

Az ingatlan tulajdonjogának bejegyzésekor tanúsítványt állítanak ki. A lakók legalább fele részére történő kiadásig a házgazdálkodás szabályozását az önkormányzat látja el. A közgyűlés megtartása után, amelyen a tulajdonosok választanak egy kezelési módot, a helyi hatóságok nem szabályozzák a társasházak kezelését. Ennek ellenére az alapkezelő társaság a tulajdonosok nevében kapcsolatba léphet a helyi hatóságokkal, ha megállapodást köt velük.

Ha a lakóhelyiségek tulajdonosai nem választanak, akkor az alapkezelő társaság kijelölését az önkormányzati hatóság végzi.

Az MKD-k általában nem egy személy tulajdonában vannak, hanem lakásügyi szervezetek gazdasági irányítása alatt állnak. Az önkormányzatnak is van bennük részesedése, amely a városi pénztár és a közüzemi gazdálkodás mérlegében szerepel. Az önkormányzatok az önkormányzat tulajdonában lévő lakásállomány kezelését a többi lakástulajdonoshoz hasonlóan alapkezelő társaságra bízhatják, ha szerződést kötnek vele.

Az önkormányzatoknak lakhatást kell biztosítaniuk a rászoruló polgárok számára: ehhez meg kell határozniuk az alacsony jövedelműek besorolásának kritériumait, meg kell találniuk és biztosítaniuk kell számukra a lakást. Ezekre a célokra szüksége van:

• a családtagok összjövedelmének összegének meghatározása annak érdekében, hogy a polgárokat alacsony jövedelműnek ismerjék el;
• figyelembe kell venni azokat a polgárokat, akiknek szociális bérleti feltételek mellett van szükségük lakásra;
• meghatározza az önkormányzat tulajdonában lévő speciális lakások biztosításának sorrendjét;
• az alacsony jövedelmű polgárok számára az önkormányzat tulajdonában lévő lakást biztosítani a velük szociális bérleti szerződés megkötésével.

2. A lakás- és kommunális szolgáltatások komplexumának irányítása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén

A lakó- és kommunális komplexum infrastruktúrája, valamint a lakásállomány kormányzati felügyelet alatt áll. Az Orosz Föderáció régióiban lakásügyi és kommunális szolgáltatások osztályai, bizottságai és minisztériumai jönnek létre, amelyek a lakás- és kommunális szolgáltatások irányítási struktúrájába tartoznak. Saját szabályozó dokumentumokat készítenek a végrehajtott átalakítások szabályozására, miközben a szövetségi szinten kidolgozott szabályozási keretet veszik alapul. A közművek kezeléséről regionális szinten hozott döntések tanácsadó jellegűek az önkormányzati hatóságok számára. A régiókban működő állami vállalatok ugyanakkor az önkormányzatok lakás- és kommunális szolgáltatásait szolgálják ki.

3. Szövetségi Lakásügyi és Kommunális Komplexum

A Szovjetuniót a lakás- és kommunális szektor központosított irányítása jellemezte, mivel a lakás- és kommunális szolgáltató komplexum finanszírozása a költségvetésből történt.

Megalakult a Lakásügyi és Kommunális Minisztérium, amely fél évszázadon át létezett. Nem is olyan régen a lakásszektort irányító részleg az orosz Ipari és Energiaügyi Minisztérium része volt. Jelenleg működőképes Szövetségi ügynökség az építési és lakásépítési és kommunális szolgáltatások (Rosstroy), amely az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának része.

Ez a minisztérium nem jogosult lakhatási és kommunális szolgáltatások szervezésére. Az ilyen szerv az építőipar, a városrendezés, az építőanyag-ipar, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások területén köteles állami vagyont kezelni. végrehajtó hatalom, mint Rosstroy. A határozatban pénzügyi problémák A Jelzálog- és Lakáshitelezési Ügynökség részt vesz.

A közüzemi ágazatban az ellenőrzést Oroszország Fő Állami Lakásfelügyelete és regionális részlegei gyakorolják.

Sokan megértik, hogy a lakóépületek építésének minősége nem mindig magas, a tulajdonosok felelőtlenek a társasházak közös tulajdonának fenntartása terén (nem törődnek a bejáratok és a részek tisztaságával, rajzolnak a falakra). , anyagi károk stb.). Ugyanakkor a lakáskárt okozó bírság behajtásáról sem a tulajdonosoktól, sem a kezelő szervezetektől nem rendelkezik.

Az Állami Lakásfelügyelőség feladata a lakásállomány állapotának figyelemmel kísérése és a folyamatos fejlesztési intézkedések. A feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetését is kezdeményeznie kell.

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum reformja, fejlesztése

Jelenleg az állam egyre nagyobb mértékben vesz részt a lakhatási és kommunális szolgáltatások politika alakításában, támogatja a megfizethető lakhatás szabályozásának kialakítását és a közműszektor infrastruktúrájának korszerűsítését.

A lakás- és kommunális szektor reformja a következő feladatok megoldását jelenti:

• javítani kell a lakhatás minőségét segédprogramokés hozzáférhetőbbé tegye őket. Ehhez szükséges a lakás- és kommunális szolgáltató intézmények átalakítása, a piaci kapcsolatok fejlesztése, valamint a lakás- és kommunális létesítményeket kezelő szervek átalakítása. Szükséges továbbá a szerződéses kapcsolatok fejlesztése, a versenyelvek hatékonyságának növelése, a magáncégek vonzása, a lakás- és kommunális szolgáltató komplexum vállalkozásainak társasági formálása, a lakásállományt kezelő cégek felkészítése, versenyképes kiválasztási mechanizmusuk kialakítása és segítségnyújtás a lakásépítéshez. a tulajdonosok önkormányzati rendszere a közüzemi ágazatban;
• Elengedhetetlen a lakás- és kommunális komplexum pénzügyi fejlesztése. Ehhez növelni kell a költségvetési források elköltésének hatékonyságát, és meg kell szervezni az egyes lakhatási és kommunális szolgáltatásokra rászoruló állampolgárok célzott támogatását. Optimalizálni kell a tarifa- és költségvetési finanszírozás arányát, növelni kell a lakás- és kommunális szolgáltatások tarifáiban a beruházási komponenst;
• szabályozni kell a lakó- és kommunális komplexum tevékenységét az önkormányzat hő- és villamosenergia-vagyonának megszilárdítása, valamint az önkormányzatok egységes politikája érdekében a komplexum fenntartható működésének biztosítása érdekében. Ez megbízhatóvá és biztonságossá teszi a nyújtott szolgáltatásokat, korszerűsíti a hálózatokat, létesítményeket és berendezéseket, és ennek eredményeként növeli a termelés erőforrás-hatékonyságát és a szolgáltatások minőségét.

A közműtelep szolgáltatásainak pénzügyi javítása leltározással, átstrukturálással, hosszú évek alatt felhalmozott tartozások megszüntetésével lehetséges. Ha ezt a feladatot nem oldják meg, más intézkedések hatékonysága nulla lehet.

A lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatának reformja azt jelenti, hogy a bérházak irányítása az önkormányzati hatóságoktól a lakástulajdonosok kezébe kerül. Ez egy nagyon fontos lépés. A tulajdonosi közgyűlésen meg kell választani a társasház kezelésének módját és az alapkezelő társaságot. Ugyanakkor a tulajdonosok felelősek a ház folyamatos karbantartásáért, karbantartásáért és javításáért.

Ebben a tekintetben a gazdálkodásnak a lehető legátláthatóbbnak kell lennie, a lakás- és kommunális szolgáltató komplexum működési és fejlesztési folyamatainak átláthatónak és nyitottnak kell lenniük (beleértve a tarifák megállapításának mechanizmusát, a tarifákban és árakban szereplő munkák listáját és terjedelmét; az állami szervezetek és a lakástulajdonosok egyéb szövetségei részvétele a döntések kidolgozásában és végrehajtásuk nyomon követésében a társasházak kezelése során az objektumok bevételi tervezése, valamint az erőforrások megtakarítása egy adott épület méretében).

Ez érdekes!

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum sikeres reformjához szükséges, hogy a lakosság, a piaci kapcsolatok alanyai és az önkormányzati hatóságok megértsék a versenypolitika céljait és céljait. Ugyanakkor védeni kell a versenyt, ami megköveteli a polgárok, mint a lakhatási és kommunális szolgáltatások fogyasztóinak meggyőzését és tájékoztatását.

Hatékonyabb lesz az önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltatások kezelése, ha a közfelügyeletet nemcsak a lakóhelyiségek tulajdonosai és a szabályozó hatóságok, hanem az önszabályozó társaságok is ellátják. Ebben az esetben a vállalkozások számára lehetőség nyílik olyan kritériumok kidolgozására, amelyek alapján meghatározzák egy gazdálkodó szervezet (ügyfél, befektető, alapkezelő társaság, vállalkozó) részvételi lehetőségét a lakás- és kommunális szolgáltatások tevékenységében; az ilyen tevékenységekre vonatkozó szabályok és szabványok jóváhagyása; a lakhatást és kommunális szolgáltatásokat nyújtó cégek állampolgári felelősségének növelése a lakásállomány üzemeltetéséért és a közüzemi szolgáltatásokért való kollektív felelősségvállalás mechanizmusainak kidolgozásával.

Szakértői vélemény

Lakás- és kommunális komplexum fejlesztésének stratégiai irányítása

A. N. Kirillova,

A Moszkvai Állami Építőmérnöki Egyetem Építésszervezési és Ingatlangazdálkodási Tanszékének professzora

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum fejlesztésének stratégiai irányítása a kényelmes élet és a biztosított lakhatási és kommunális szolgáltatások magas színvonalának, valamint a lakosság életfenntartásának szociális színvonalának biztosítását célozza, a kommunális infrastruktúra gyors fejlesztéséhez szükséges területek azonosítását, a használatba való átállást. a közműhálózatok és létesítmények korszerűsítésének és cseréjének innovatív módszerei, erőforrás-takarékos technológiák alkalmazása, vonzó befektetési feltételek megteremtése.

Az önkormányzatok lakó- és kommunális épületegyütteseinek működésének elemzése után a legfontosabb belső és külső problémák azonosíthatók.

Az önkormányzatok lakó- és kommunális komplexumainak többségét a lakóingatlanok magas ára jellemzi, ezért sok polgár számára elérhetetlen. Emellett a komplexumok kommunális infrastruktúrája nagyrészt elhasználódott, mind fizikailag, mind erkölcsileg, a tulajdonosok nem állnak készen arra, hogy maguk a társasházak közös tulajdonát karbantartsák, a lakásállomány gyakran nincs teljesen rendbe hozva, a városokban sok a leromlott vagy leromlottnak számító lakások, a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjai folyamatosan emelkednek. Ezek a problémák az egész rendszerre kiterjednek.

A rendszeren belüli problémák közé tartozik az intézkedések következetlensége, amikor figyelembe veszik a nyilvános infrastruktúra létesítményeit és a döntéshozatalt az irányítás minden szintjén. A legtöbb településen lassan halad a közműipar korszerűsítése. Ezt a problémát a köz-magán partnerségi mechanizmus bevezetésével lehet megoldani. A szilárd hulladék összegyűjtésének és újrahasznosításának rendszere elavult. Az Orosz Föderációt alkotó egységek szintjén a lakóházak közös tulajdonának felújítására irányuló programok végrehajtásának előkészületei rosszul zajlanak a régiókban működő üzemeltetők tevékenysége és a közös tulajdon felújítására szolgáló alszámlák megnyitása érdekében hitelintézetekben nincs módszertani alapja.

A polgároknak nyújtott lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségellenőrzését nem kellően hajtják végre az Orosz Föderáció kormányának 2011. május 6-án kelt, 354. számú, „A településen lévő helyiségek tulajdonosainak és használóinak nyújtott közüzemi szolgáltatásokról” szóló rendeletének megfelelően. bérházakés lakóépületek." Az adósokkal végzett magyarázó munka hatékonysága a lakás- és kommunális szolgáltatások kifizetésével kapcsolatban alacsony, az „általános háztartási szükséglet” szócikk jelenléte a bérleti díjban azt jelzi, hogy nem lehet erőforrást megtakarítani, és nincsenek fenntartható gazdasági eredmények. Mindez az oka annak, hogy a polgárok társadalmilag elégedetlenek.

Emlékeztetni kell arra, hogy a lakásszektor fejlesztési lehetőségei korlátozottak, hiszen drága a lakhatás, alacsonyak az állampolgárok bevételei, és az önkormányzati költségvetés hiányos. Ráadásul a közműipar nem vonzó a befektetések számára. Mindez befolyásolja a lakás- és kommunális komplexum működési mutatóinak differenciáltsági szintjét. A lakás- és kommunális szektor piaci viszonyok gyengén fejlettek, így a pénzintézetek szinte nem vesznek részt benne.

A lakó- és kommunális komplexumnak legalább olyan lakásállománysal és kommunális infrastruktúrával kell rendelkeznie, amely lehetővé teszi az életkörülmények megfelelő szinten tartását és a biztonságot.

A lakás- és kommunális szolgáltató szektor fejlődése függ az önkormányzati gazdaság állapotától, attól, hogy a gazdálkodó szervezetek készek-e befektetni az iparba, milyen szabályozási dokumentumokat fogadnak el, bevezetik-e a PPP-mechanizmusokat, és hogy a non-profit bérlakás. épül.

A lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában a szakpolitikai célkitűzések a következők: a lakhatási szolgáltatások elérhetővé tétele, a lakóépületek karbantartásának, karbantartásának és javításának színvonalának biztosítása, a lakásgazdálkodási modellek egyenlővé tétele. A lakáspolitika alapja az önkormányzatiság, a költségvetési támogatás, a PPP-mechanizmusok, valamint a közüzemi szolgáltatók tevékenységének hosszú távú díjszabályozása.

Jelenleg a meglévő épületek átépítését gyakorolják - új lakóházakat építenek az ezen a területen lebontott, leromlott és leromlott állapotú lakások helyére.

A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum feladata a városgazdaságban való hatékony működés. Ez akkor valósítható meg, ha a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások pénzügyi helyzete stabil, a közüzemi források balesetmentesen, energiatakarékos technológiák felhasználásával termelődnek, és az állampolgárok számára nyújtott lakás- és kommunális szolgáltatások minőségiek. Tervet kell készíteni, és ennek megfelelően fokozatosan frissíteni és el kell végezni a lakások nagyjavításait, korszerűsíteni kell a mérnöki kommunikációt innovatív technológiák, információ- és kommunikációmenedzsment fejlesztése.

Hogyan automatizáljuk a lakó- és kommunális komplexumot

A lakásszektor gazdálkodása nem hatékony, a gazdálkodás programcélú megközelítésének gyakorlati megvalósítása megbízható adatok hiánya miatt lehetetlen. A lakás- és kommunális szolgáltatások menedzsmentje nincs teljes körűen informált, ami hátráltatja a reformok végrehajtását ebben az iparágban és egy másik szintre való átállást.

Ma a lakás- és kommunális komplexum műszaki szempontból összetett vállalkozás. Olyan új fejlesztések, technológiák bevezetésére van szükség, amelyek segítségével a közszolgáltatók nemcsak színvonalas szolgáltatást nyújthatnak a lakosságnak, hanem költségeiket is csökkenthetik. Ehhez modern megoldásokra van szükségünk. Az innováció és az internetes technológiák elősegítik a kényelem, a nagy hatékonyság és az átláthatóság elérését.

A lakás- és kommunális szektor a piaci kapcsolatokba való bekapcsolódásával egyre jövedelmezőbb. Ezért a lakás- és kommunális komplexumnak lépést kell tartania a korral, bevezetve a szükséges újításokat.

Nem is olyan régen a lakás- és kommunális komplexumok kezelésében az összes dokumentum feldolgozása többnyire manuálisan történt. A háztulajdonosok szövetsége könyvelői papírt, tollat ​​és számológépet használtak munkájukhoz. A lakásszektor hatékony irányítása azonban megköveteli a dokumentumok gyors előkészítését és feldolgozását.

Ezen túlmenően, ha a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozás kicsi, akkor csak egy könyvelője van, aki az összes könyvelésért felelős. Ebben a tekintetben nagyon sok munkát kell elvégeznie. Ezért olyan szoftvert kell kifejleszteni, amely automatizálja a könyvelő munkáját a közműiparban.

A programok célja, hogy megkönnyítsék a könyvelő munkáját, minimalizálják a hibalehetőséget. A lakástulajdonosok szövetségei a következő pontokon automatizáltak: az egyes lakóhelyiségek adatainak és számláinak státuszának rögzítése, az elhatárolt kifizetések és azok törlesztésének rögzítése, fizetési dokumentumok készítése és kitöltése minden személyes számlához. Az utolsó pont megköveteli a rutinmunka hosszú távú elvégzését. Nem nehéz, de nagyon fárasztó. Ezt a fajta munkát megkönnyítheti a HOA automatizálásával.

A lakás- és kommunális szektor reformja számos probléma megoldásával jár. Ezek közül érdemes kiemelni a lakás- és kommunális szektorban létrehozott, felhasznált és terjesztett információk megbízhatóságát és hozzáférhetőségét. Ilyen információk a lakásállományra és tulajdonosaira, a közműforrások felhasználására, valamint a közműipari létesítmények és közműhálózatok aktuális állapotára vonatkozó adatok.

A probléma sikeres megoldásához a legújabb információs technológiák bevezetése szükséges. A lakásreform részeként kötelező a lakás- és kommunális szolgáltatások informatizálása.

A lakó- és kommunális komplexum automatizált irányítási rendszeréhez a következőkre van szükség:

• részlegek közlekedési hálózata információk továbbítására és statisztikák gyűjtésére Val vel különféle rendszerek közüzemi ipar, valamint parancsok továbbítása a működtetőkhöz;
• hardver és szoftver komplexum, melynek feladata egységes információs tér kialakítása az önkormányzati és regionális lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások fogyasztói számára. Szükséges továbbá a lakosságnak ezeket a szolgáltatásokat nyújtó cégek technológiai folyamatainak automatizálása;
• számítógépes rendszer az elhasznált energiaforrások és szolgáltatások mennyiségének kereskedelmi elszámolására, amely automatikusan gyűjti és továbbítja a mérőállásokat, és lehetővé teszi az adatok rögzítését tetszőleges időtartamra;
• olyan rendszerek, amelyek lehetővé teszik az információk elemzését, feldolgozását, statisztikák és jelentések készítését a lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtásáról, figyelemmel kíséri és előrejelzi a közüzemi erőforrások egyensúlyát, elemzi, hogy a beruházási és termelési programokat mennyire hatékonyan hajtják végre a lakás- és kommunális szolgáltatások;
• fogyasztói információs központ és internetes portál, amelynek feladata a polgárok szükséges tájékoztatása, a lakhatási és kommunális szolgáltatások tarifáinak átláthatóságának növelése, a hatályos jogszabályok követelményeinek való megfelelés nyilvános nyomon követése és a közvélemény tanulmányozása.

Az automatizált lakás- és kommunális szolgáltatások menedzsment rendszer hardver és szoftver (számítógépek, kommunikáció, információs megjelenítő eszközök, adatátvitel stb.) és szervezeti komplexumok összessége, amelyek célja a közüzemi komplex rendszerek ésszerű kezelésének biztosítása.

Ha egységes információs teret szervez, akkor a lakás- és kommunális szolgáltatások gazdálkodásának minősége javulni fog, ami lehetővé teszi:

• csökkenti a tarifák emelését;
• gyorsan reagál a lakosság kéréseire;
• helyi területeket és nyilvános helyeket rendezni megjelenése miatt további pénzeszközök;
• az üzleti folyamatok átláthatóságát(például nagyobb javítási megtakarítások) stb.

Ezen túlmenően a polgárok életkörülményeinek javítását célzó erőfeszítéseket optimalizálják és megmentik.

A lakhatási és kommunális szolgáltatások közé tartozik
lakásállomány, szállodák (az
a turisták kivételével), házak és szállók a látogatók számára,
külső javítási tárgyak, mesterséges
létesítmények, uszodák, építmények ill
strandfelszerelések, valamint a lakosság, területek gáz-, hő- és áramellátási létesítményei,
üzletek, bázisok, műhelyek,
garázsok, speciális
autók és
mechanizmusok, raktárak, amelyet lakás- és kommunális szolgáltatások, szociális és kulturális szférák, testnevelés és sport karbantartására és javítására szánnak. Művészet. 275.1 Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve

Érték megtekintése Lakás- és kommunális szolgáltatások tárgyai más szótárakban

Ház- Az összetett szavak első része. Értéket vezet be Sl.: ház. Lakás- és építőszövetkezet.
Kuznyecov magyarázó szótára

Régészeti lelőhelyek— Régészeti tárgynak tekintjük az emberi létezés minden olyan maradványát és tárgyát vagy bármely más nyomát, amely korszakok és civilizációk bizonyítéka, a fő......
Jogi szótár

Változások végrehajtása az ipari tulajdonú objektumok jelentkezési dokumentumaiban- a pályázó jogosult az iparjogvédelmi tárgyakra vonatkozó pályázati dokumentumokon javításokat, pontosításokat végezni anélkül, hogy a bejelentett iparjogvédelmi tárgyak lényegét megváltoztatná......
Jogi szótár

Nyilvános víztestek— - közterületi, nyílt felhasználású víztestek. Állami tulajdonú és különálló víztestek............
Jogi szótár

Katonai tárgyak- - csapatok harci állásai, parancsnoki állomások, gyakorlóterek, kommunikációs központok, bázisok, raktárak és egyéb katonai építmények. Az orosz elnök rendeletével jóváhagyott lista........
Jogi szótár

A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács (VSNKh)— - 1) 1917-1932-ben a nemzetgazdaság, elsősorban az ipar legmagasabb szintű központi szerve. Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa alatt jött létre. A Szovjetunió megalakulásával - egyesült......
Jogi szótár

Földrajzi objektumok- a Föld létező vagy létező, viszonylag stabil, egy bizonyos elhelyezkedésével jellemezhető integrált képződményei: kontinensek, óceánok, tengerek, öblök,......
Jogi szótár

A Szovjetunió Nemzetgazdasági Dolgozóinak Egységes Vám- és Képzési Jegyzéke (stb.)- - normatív dokumentum, amely a munka díjszabására és a munkavállalók képesítési kategóriáinak kijelölésére szolgál. A munkák díjszabása összetettségüknek megfelelően történik.........
Jogi szótár

Lakásépítő Szövetkezet- - lakóépület (házak) építése, majd az azt követő üzemeltetés és kezelés céljából létrehozott polgári fejlesztő szervezet. Lakás- és építőszövetkezetek............
Jogi szótár

Lakásépítő szövetkezet (lakásszövetkezet)— - fogyasztói szövetkezet típusa, nonprofit szervezet, amelynek célja tagjai lakásigényének kielégítése. Összefoghatnak a lakásszövetkezetek.......
Jogi szótár

Paraszti (tanyasi) gazdaság ingatlana- törvény vagy közöttük létrejött megállapodás eltérő rendelkezése hiányában a tagjai közös tulajdoni jogon birtokolják. (A Fehérorosz Köztársaság Polgári Törvénykönyvének 260. cikke)
Jogi szótár

A tudományos és műszaki információk tárgyaira vonatkozó kizárólagos jogok birtokosa— - az állam mint jogviszonyok alanya a tudományos és műszaki információs, jogi és magánszemélyek, az ártalmatlanítás és felhasználás elvégzése dokumentált........
Jogi szótár

Külön víztestek- ingatlanhoz kapcsolódnak és a telek szerves részét képezik. Vízügyi jogszabályok rendelkezései Orosz Föderáció izoláltra vonatkozik........
Jogi szótár

Parasztgazdaság tagjainak közös tulajdona- - a közös tulajdon jogi formája a paraszti (mezőgazdasági) vállalkozás tagjainak tulajdonjogán. A polgári jog szerint (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 257. cikke).......
Jogi szótár

A szerzői jog tárgyai— a szerzői jog kiterjed a tudományos, irodalmi és művészeti alkotásokra is, amelyek ebből származnak kreatív tevékenység, céltól és méltóságtól függetlenül.......
Jogi szótár

Számviteli objektumok— A számvitel tárgyai a szervezetek tulajdona, kötelezettségeik és a szervezetek által tevékenységük során lebonyolított üzleti ügyletek.........
Jogi szótár

Állambiztonsági objektumok- - e szövetségi törvény értelmében állami védelem alatt álló személyek. Az állami védelem tárgyai közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke,........
Jogi szótár

Az állampolgári jogok tárgyai- - tárgyi és immateriális előnyök, amelyekre vonatkozóan polgári jogi jogviszonyok keletkeznek. Az Art. 128 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve az O. g.p.-hez. beleértve a pénzt és az értékpapírokat is......
Jogi szótár

Bizalomkezelési objektumok— értékpapírok és értékpapír-befektetési eszközök, ideértve: szerződés megkötésével vagyonkezelésbe átruházott értékpapírokat és befektetési eszközöket......
Jogi szótár

Az Egységes Légiforgalmi Irányítási Rendszer tárgyai— Az egységes légiforgalmi irányítási rendszer tárgyai épületek, építmények, kommunikációs komplexumok, valamint földi létesítmények és szolgáltató rendszerek.........
Jogi szótár

Az erdészeti kapcsolatok tárgyai— Az erdészeti kapcsolatok tárgyai az Orosz Föderáció erdőalapja... erdőalap területei, használati jogai, az erdőalapba nem tartozó erdők, azok területei, jogai......
Jogi szótár

A megfigyelés tárgyai [szociális és munkaügyi szféra]— A nyomon követés tárgyai a speciálisan kiválasztott (alap)vállalkozások, intézmények és egyéb, különböző tulajdoni formákkal és gazdasági ágazatokkal rendelkező szervezetek, régiók,......
Jogi szótár

Postai szolgáltatási objektumok— - az 1995. augusztus 9-i „Postai hírközlésről” szóló szövetségi törvényben meghatározottak szerint „a postai szolgáltató szervezetek külön részlegei (postahivatalok, vasúti postahivatalok, szállítási osztályok.......
Jogi szótár

Az altalajhasználat jogviszonyainak tárgyai- - altalaj erőforrások. Az altalajhasználati jogviszonyok alanyait megillető jogok és kötelezettségek az altalajkészlet típusától és jellemzőitől függenek.
Jogi szótár

Ipari ingatlanok- ide tartoznak a találmányok, használati minták, ipari minták, védjegyek és szolgáltatási védjegyek, kereskedelmi nevek és eredetmegjelölések......
Jogi szótár

Kreatív építészeti tevékenység tárgyai (építészeti objektumok)— Az alkotó építészeti tevékenység tárgyai (építészeti objektumok): 1. városok, egyéb települések és területek tervezése és fejlesztése; 2. épületek, építmények.........
Jogi szótár

Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának tárgyai— Tárgyak gazdasági biztonság Az Orosz Föderáció az egyén, a társadalom, az állam és a gazdasági rendszer fő elemei, beleértve az intézményrendszert is.......
Jogi szótár

Szabadalmazható találmányként nem elismert tárgyak- nem tekinthetők találmányoknak, különösen: felfedezések, valamint tudományos elméletek és matematikai módszerek: kizárólag a kinézet termékek, és a cél.........
Jogi szótár

Különlegesen védett víztestek— - különleges környezeti, tudományos, kulturális, esztétikai, rekreációs és egészségügyi értékkel rendelkező természetes vízi ökoszisztémák. részben vagy egészben,............
Jogi szótár

Különlegesen védett objektumok és területek- - különleges tudományos, kulturális, esztétikai, rekreációs és egészségügyi értékkel bíró, hatósági határozattal kivont föld- és vízterületek.
Jogi szótár

Sugárzásveszélyes tárgyak

Oroszországban 10 atomerőmű (Atomerőmű), 113 nukleáris kutatási létesítmény, 12 ipari üzemanyagciklus-vállalkozás, 8 nukleáris anyagokkal foglalkozó kutatószervezet, 9 nukleáris hajó a támogató létesítményekkel, valamint mintegy 13 ezer egyéb vállalkozás és szervezet működik. radioaktív anyagok és az azokon alapuló termékek felhasználásával végzi tevékenységét. Szinte az összes atomerőmű az ország sűrűn lakott európai részén található. Több mint 4 millió ember él 30 kilométeres zónájukban. Emellett nagy veszélyt jelent a lakosságra az ezekben a létesítményekben keletkező nukleáris hulladékok elhelyezésének rendszere.

Kémiailag veszélyes tárgyak

Az Orosz Föderációban több mint 3,3 ezer gazdasági létesítmény található, amelyek jelentős mennyiségű veszélyes vegyi anyagot (HAS) tartalmaznak. Több mint 50%-uk ammóniát, mintegy 35%-a klórt, 5%-a sósavat használ. Az egyes létesítmények egyidejűleg akár több ezer veszélyes anyagot is tartalmazhatnak. Az ország vállalkozásainál a veszélyes vegyi anyagok összkészlete eléri a 700 ezer tonnát. Sok ilyen vállalkozás 100 ezer fő feletti nagyvárosokban vagy azok közelében található. Ezek elsősorban a vegyipari, petrolkémiai és olajfinomító ipar vállalkozásai.

Tűz- és robbanásveszélyes tárgyak

Hazánkban több mint 8 ezer tűz- és robbanásveszélyes tárgy található. A robbanások és tüzek leggyakrabban a vegyipari, petrolkémiai és olajfinomító iparágakban fordulnak elő. Ezek általában ipari és lakóépületek pusztulásához, a termelő személyzet és a lakosság sérüléséhez, valamint jelentős anyagi károkhoz vezetnek.

Gáz- és olajvezetékek

Jelenleg az olaj- és gázipari vállalkozások és a geológiai feltáró szervezetek több mint 200 ezer km fő olajvezetéket, mintegy 350 ezer km terepi vezetéket, 800 kompresszor- és olajszivattyútelepet üzemeltetnek. A 60-70-es években helyezték üzembe a fő gázvezetékeket, olajvezetékeket és olajtermékvezetékeket. múlt század. Ezért ma a 20 évnél hosszabb élettartamú olajvezetékek aránya 73%, amelynek jelentős része több mint 30 éve üzemel. Ebből következik, hogy a meglévő olajvezeték-hálózat jórészt kimerítette élettartamát, és komoly rekonstrukciót igényel. A csővezetékek baleseteinek fő okai a földalatti fémkorrózió (21%), a hibás építési és szerelési munkák (21), a csövek és berendezések hibái (14), valamint a mechanikai sérülések (19%).

Szállítás

Az Orosz Föderációban évente több mint 3,5 milliárd tonna rakományt szállítanak különféle szállítási módokon, beleértve a mintegy 50%-át vasúton, 39%-át közúton, 8%-át belvízi úton és 3%-át tengeri úton. A napi emberszállítás meghaladja a 100 millió embert: szerint vasúti– 47%, autószállítás – 37, légi közlekedés – 15, folyami és tengeri hajók – 1%. A legveszélyesebb a közúti szállítás, amelynek üzemeltetése során átlagosan 33 415 ember hal meg. 1 milliárd utaskilométerrel. Összehasonlításképpen a légi közlekedésben ez a szám 1065 fő. Vonatbalesetekben sokkal kisebb az életveszteség. Figyelembe kell venni azt is, hogy a közlekedés nem csak az utasok, hanem a közlekedési utak területén élő lakosság számára is komoly veszélyforrást jelent, mivel nagy mennyiségű gyúlékony, vegyi, radioaktív, robbanásveszélyes és egyéb olyan anyagot szállítanak, amelyek veszélyesek. emberbaleset esetén az élet és az egészség veszélyeztetése. Az ilyen anyagok a teljes áruszállítás körülbelül 12%-át teszik ki.

Hidraulikus szerkezetek

Jelenleg az Orosz Föderáció területén több mint 30 ezer tározó üzemel (köztük 60 nagy, több mint 1 milliárd m3 kapacitású tározó), valamint több száz tárolótartály ipari szennyvíz és hulladék tárolására. 200 tározó és 56 hulladéktároló tó hidraulikus szerkezete leromlott (több mint 50 éve üzemel átépítés nélkül), ami sok problémát okozhat. Általában a nagy lakott területeken belül vagy a folyásiránnyal szemben helyezkednek el, és mind objektumok megnövekedett kockázat. Elpusztulásuk hatalmas területek, számos város, falu és gazdasági létesítmény katasztrofális elárasztásához, valamint a hajózás, a mezőgazdasági és halászati ​​termelés hosszú távú leállásához vezethet.

segédprogramok

Hazánk lakás- és kommunális szolgáltatásaiban mintegy 2370 vízszolgáltató és 1050 szennyvízátemelő állomás, mintegy 138 ezer transzformátorállomás és több mint 51 ezer kazánház található. A vízellátó hálózatok hossza hozzávetőleg 185 ezer km, a termikus (kétcsöves számításban) 101 ezer km, a csatornahálózatok hossza pedig körülbelül 105 ezer km.

Évente mintegy 120 súlyos baleset történik a közüzemi létesítményekben, amelyek anyagi kára több tízmilliárd rubelre tehető. Az elmúlt években minden második baleset a fűtési hálózatokban és létesítményekben, minden ötödik baleset a víz- és csatornahálózatban történt.

Az ember okozta balesetek és katasztrófák fő okai a következők:

A gyártás összetettsége növekszik, gyakran a magas energiakoncentrációt igénylő új technológiák, az emberi életre veszélyes anyagok és az alkatrészekre erős hatást igénylő technológiák alkalmazása miatt. környezet;

A gyártóberendezések és a járművek megbízhatósága csökken a nagyfokú kopás miatt;

A technológiai és munkafegyelem megsértése, a munkavállalók alacsony szintű képzése a biztonság területén.

Emellett néha számos baleset és ember okozta katasztrófa oka a különféle veszélyes természeti folyamatok és jelenségek.

3. Háborús vészhelyzetek. A pusztítás eszközei.

3) Helyi fegyveres konfliktusok és nagyszabású háborúk kirobbanása esetén források vészhelyzetek katonai jellegűek a katonai műveletek végrehajtása során vagy ezen cselekmények eredményeként felmerülő veszélyek. E veszélyek jellemzőit az 1. táblázat tartalmazza.

A háborús veszélyek jellegzetes, egyedi jellemzőkkel rendelkeznek:

először is emberek tervezik, készítik elő és hajtják végre, ezért természetüknél fogva összetettebbek, mint a természetesek és az ember által alkotottak;

másodszor, a fegyvereket az emberek is használják, ezért ezeknek a veszélyeknek a megvalósítása során kevésbé spontán és véletlenszerű, a fegyvereket általában az agresszió áldozata számára a legalkalmasabb pillanatban és a számára legsebezhetőbb helyen használják. ;

harmadszor, a támadási eszközök fejlesztése mindig felülmúlja a befolyásuk elleni védekezés megfelelő eszközeinek kidolgozását, ezért bizonyos ideig azok vannak fölényben;

Asztal 1

©2015-2019 oldal
Minden jog a szerzőket illeti. Ez az oldal nem igényel szerzői jogot, de ingyenesen használható.
Az oldal létrehozásának dátuma: 2017-12-07

A lakás- és kommunális szolgáltatások (HCS) mintegy 30 tevékenységtípust foglal magában. Az alágazatok a lakásfenntartás; tereprendezés (utak és hidak karbantartása, tereprendezés, higiénia és hulladékkezelés); erőforrás-ellátás (hő, villany, víz, csatorna, gáz); fogyasztói szolgáltatások (szállodák, fürdők, mosodák, temetkezési szolgáltatások) stb.

Minden alágazatot a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások csoportja képvisel: egészségügyi és műszaki, energetikai, közlekedési és külső fejlesztés.

NAK NEK egészségügyi és műszaki ide tartoznak a vízellátó és csatornarendszerek karbantartásával és üzemeltetésével foglalkozó vállalkozások, a lakott területek tisztításával és a háztartások, mosodák, fürdők, fürdő- és úszólétesítmények egészségügyi takarításával foglalkozó vállalkozások.

Energia cégek- villamos-, gáz- és távhőelosztó hálózatok, fűtőkazánházak, hőerőművek és erőművek, lakott területeket kiszolgáló gázművek.

Szállítási cégek- városi tömegközlekedés (metró, villamos, trolibusz, sikló, felvonó, busz, taxi), helyi vízi közlekedés.

Az épületekhez külső javítás a közművek részét képező lakott területek közé tartoznak az utak és járdák, hidak és felüljárók, földalatti és felszíni közlekedési gyalogos-átkelőhelyek és felüljárók, csapadék (vízelvezető) csatornák építményei és hálózatai, töltések, különböző pirotechnikai építmények, amelyek a földcsuszamlások és a területek elárasztásának megakadályozására szolgálnak. , vízelvezetésük, partvédelem, zöldfelületek közös használatú, utcai világítás stb.

A közszolgáltató cégek ipari vállalkozásokat is kiszolgálnak, ellátva őket vízzel, árammal és gázzal.

A vezető vállalkozások a vízellátó, szennyvíztisztító és -tisztító cégek Szennyvíz, hőszolgáltatás, diverzifikált vállalkozások, külső fejlesztési szervezetek (út- és hídlétesítmények, tereprendezés, szaniter takarítás és hulladékkezelés), szállodai vállalkozások.

A lakás- és kommunális szektorban a gazdálkodó szervezetek leggyakoribb szervezeti és jogi formája az önkormányzati egység. A lakhatási és kommunális szolgáltatásokban az uralkodó gazdasági szerkezet a diverzifikált vállalkozások.

A lakás- és kommunális szolgáltató ágazatot versenypotenciáljuk szerint három szektorra osztják: 1) helyi monopólium; 2) potenciálisan versenyképes; 3) piac.

Helyi monopóliumok- olyan iparágak és vállalkozások, ahol a verseny gazdasági, technológiai, környezeti és természeti területi okok miatt lehetetlen. Nemcsak az ellátó vállalkozásokat (hő-, víz-, gáz-, villamosenergia-, csatornázás), hanem gyakran a lakásszektort kiszolgáló szervezetek is, különösen a liftszolgáltató szervezetek. A felvonók műszaki üzemeltetésével és javításával kapcsolatos szolgáltatások költségei a teljes költségben lakhatási szolgáltatások Oroszországban átlagosan meghaladják a 10%-ot, és jelentősen befolyásolják értékük összértékét.

Potenciálisan versenyképes Az iparágak versenyképessé válnak az irányítási rendszer változásaival, a privatizációval, valamint a lakástulajdonosok, az alapkezelő társaságok és a lakásvállalkozók közötti szerződéses kapcsolatok bevezetésével.

Így a közüzemi szektorban a következők potenciálisan versenyképesek:

• közüzemi létesítmények kezelése és karbantartása;
• olyan szervezetek bevonása, amelyek a közszolgáltatások nyújtásának alternatív formáit alkalmazzák, ideértve az autonóm életfenntartó rendszereket és a hálózatmérnöki infrastruktúrához nem kapcsolódó létesítményeket (tetőtéri kazánházak, gázellátás kapacitív és palackos gázból stb.);
• közműlétesítmények egyedi karbantartási munkáinak elvégzése (hálózatok javítása, tisztítása, szemétszállítás stb.);
• tervezés és felmérés és építési munkák közműlétesítmények fejlesztésére.

Egészen piac, versenyképes iparág lakhatás, elsősorban házon belüli szolgáltatások.

A lakás- és közüzemi szolgáltatások (TVS) megoldást nyújtanak a lakásállomány megfelelő állapotának fenntartására, az emberek számára kedvező életkörülmények megteremtésére. Megkülönböztetik őket nagy társadalmi jelentőséggel, életfenntartó csoporthoz tartoznak; gyakorlatilag nem cserélhető fel és nem tárolható későbbi felhasználásra, pl. a szolgáltatások előállítása egybeesik azok fogyasztásával. A szolgáltatások mennyisége és minősége közvetlenül befolyásolja a lakosság jólétének szintjét, az életkörülményeket, az egészségügyi és higiéniai feltételeket, a víz- és légmedencék tisztaságát, valamint a munkatermelékenység szintjét.

A lakás- és kommunális szolgáltatások éves volumene mintegy 750 milliárd rubel, azaz a GDP 7,6%-a. A lakás- és kommunális szolgáltatások piaca stabil és mindig kereslet.

Lakásszolgáltatások- ez egy olyan munkacsoport, amely biztosítja a lakóépület normál működését és a környék javítását.

A lakhatási szolgáltatások listáját a szövetségi hatóságok hagyják jóvá, és a következőket tartalmazza:

• lakóépület közös tulajdonának (beleértve a pincéket, tetőtereket, bejáratokat és tetőket) és a helyi terület karbantartása;
• háztartási hulladék elszállítása;
• a lakóépületek egyes helyiségeinek műszaki ellenőrzése és ellenőrzése során végzett munka, beleértve a vízellátás, a csatornázás, a központi fűtés, a melegvíz-ellátás és az elektromos berendezések rendszerének kisebb hibáinak elhárítását és egyéb munkákat;
• a sérült épületek tavaszi-nyári és őszi-téli üzembe helyezési előkészítése során végzett munkák;
• lakóépület közös tulajdonának, általános kommunikációjának, műszaki eszközeinek és műszaki helyiségeinek, a környékbeli objektumok javítása;
• egyéb típusú munkák (liftkarbantartás stb.).

Közművek kézzelfogható adathordozók formájában biztosítják a fogyasztókhoz bizonyos minőségi mutatókkal.

A segédprogramok a következők:

• hideg és meleg vízellátás;
• vízelvezetés és szennyvízkezelés;
• elektromos ellátás;
• gázellátás, beleértve a palackokat is;
• fűtés (hőellátás, beleértve az ellátást szilárd tüzelőanyag kályhafűtéssel);
• szilárd háztartási hulladék ártalmatlanítása (ártalmatlanítása).

A közszolgáltatások jellemzői a következők:

• komplex mérnöki infrastruktúra összekapcsolása a területtel;
• a szolgáltatások előállítási, szállítási és fogyasztási folyamatának folyamatossága, szigorú sorrendje;
• a szolgáltatások nem halmozódnak fel, az alultermelést nem kompenzálja más időszakban történő intenzívebb termelés;
• A szolgáltatások igénybevételének folyamata folyamatos, a fogyasztás jelentős időszakra történő leállítása főszabály szerint lehetetlen.

Az ipar technológiai sajátosságaiból és a területek életfenntartó rendszereinek kialakításának feltételeiből adódóan a legtöbb közüzemi vállalkozás (elsősorban az erőforrások hálózati ellátásával kapcsolatos) monopolhelyzetben van az általa kiszolgált területen (helyi monopóliumok). Az árupiacok földrajzi határait ugyanakkor a városok és a kerületek közigazgatási határai határozzák meg, kivéve a járásközi elektromos és vízellátó hálózatokat, valamint számos egyéb járásközi jelentőségű objektumot.

Ha egy bérházban vagy lakóépületben nincsenek készülékek, a közművek és az erőforrások (hideg és meleg víz, hálózati gáz, villamos energia és hő) fogyasztására vonatkozó szabványokat állapítanak meg a lakás- és kommunális szolgáltatások fizetésének összegének meghatározására.

A szabványokat felhatalmazott szervek vagy erőforrás-ellátó szervezetek kezdeményezésére hozzák létre, és egységesek azokra a házakra, amelyek hasonló tervezési és műszaki paraméterekkel, valamint a fejlesztés mértékével rendelkeznek. A szabványok érvényességi ideje legalább három év.

A lakás- és kommunális szolgáltatások általános jogi és gazdasági feltételei, funkcionális felelősségek minden tulajdonosi forma gazdálkodó egységeit önkormányzati rendeletek határozzák meg.

Az önkormányzati megbízás keretében a lakásállomány kiszolgálásának, a közműellátás volumenének, minőségi és megbízhatósági paramétereinek kialakítása; lakás- és kommunális szolgáltatások finanszírozása, fogyasztói befizetések aránya és költségvetési kompenzáció; a megrendelés teljesítésére vonatkozó szerződések halmaza.

A lakás- és kommunális szolgáltatások ellátásának minőségére, megbízhatóságára és fenntarthatóságára vonatkozó kritériumokat a lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtásának szabályai szerint határozzák meg. A megállapított szabványokon (GOST-ok, SNiP-k, fogyasztási szabványok, munkaszabályok stb.) alapulnak, garantálva a minimálisan szükséges szolgáltatási szintet. Az ilyen garancia tényleges nyújtását pénzügyi források támogatják.

A hagyományos szolgáltatás a lakhatási és kommunális szolgáltatások szervezésében és lebonyolításában kulcsfontosságú ral és önkormányzatra épül. Az önkormányzat képviseli mind a lakás- és kommunális szolgáltatások fogyasztóit, mind pedig azok szolgáltatóit.

Az önkormányzati szervezetek feladata a mérnöki infrastruktúra karbantartásával, üzemeltetésével, javításával és a külső fejlesztésekkel kapcsolatos munkák teljes körű elvégzése, valamint az önkormányzati lakásállományban élő lakosság közműellátása. Más fogyasztók közvetlenül a vállalkozásokkal kötnek szolgáltatási szerződést.

A lakásállomány átkerül az önkormányzati vállalkozások mérlegébe. Az önkormányzati igazgatás irányításával megtervezik a munkakört, elvégzik a munkát, a nyújtott szolgáltatásokért díjat számítanak fel. Az adminisztráció irányító részlegei a lakásfenntartási irodák (ZhEK), az egyetlen ügyfél igazgatóságai (DEZ) stb. A lakásfenntartó szervezetek elfogadják a lakosságtól a hőért, hidegért és forró víz, villany, szemétszállítás stb. és pénzt utaljon át az erőforrás-szolgáltatóknak.

A lakás- és kommunális szolgáltatásokban egyszerre történik változás szervezeti formák a hatóságok, a fogyasztók és a szolgáltatók közötti interakciók. Fejlettebb szolgáltatási módszereket alkalmaznak, amelyek a funkciók megosztásán, a szerződéses kapcsolatok erősítésén és a vállalkozók versenyképes kiválasztásán alapulnak. Ez mindenekelőtt a lakhatási szolgáltatásokra vonatkozik, amelyekben mind az ügyfelek, mind a szolgáltatók oldalán nagy a verseny lehetőség.

Kezdetben az önkormányzati igazgatás struktúrájában történik a megrendelő és a kivitelező funkcióinak szétválasztása. A megrendelő feladatait az önkormányzati igazgatás szerkezeti egységei, lakásfenntartó vagy diverzifikált lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások látják el, mind a lakóépületek karbantartását, mind pedig azok hő- és villamosenergia-ellátását. Egyetlen ügyfélszolgálat jön létre, amely vonzza a javító és karbantartó vállalkozásokat, vagy több alapkezelő társaságra oszlik, amelyek verseny alapján vonzzák a vállalkozókat a lakásállomány kiszolgálására. Ezzel párhuzamosan versenykörnyezet alakul ki a lakhatási szolgáltatások termelésében, a közüzemi szolgáltatások piacát önkormányzati megrendelések szabályozzák, függetlenül a közüzemi társaságok tulajdonformájától. Az RCC beszedi a fogyasztók kifizetéseit, és a beszedett pénzeszközöket a megkötött megállapodásoknak megfelelően a vállalkozásoknak utalja át.

Gyakran előfordul, hogy az önkormányzat a teljes munkakörre vonatkozó önkormányzati megrendelést egy szerteágazó lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozásnak ad át, amely egyetlen fővállalkozóvá válik. Ebben az esetben nincs külön önkormányzati intézmény vagy vállalkozás közvetítőként az önkormányzat és a vállalkozó között, amely a költségvetésből kap pénzt lakás- és közüzemi szolgáltatások megrendelésére. Ha az ügyfélszolgálati funkciókat lakásfenntartó vállalkozásokhoz rendelik, akkor ezeket kombinálják a vállalkozó funkcióival

Ügyfélszolgálatot hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó szervezetek több mint felében. Megvalósítják az önkormányzati beszerzés, mint a költségvetési források hatékony elköltésének gondolatát, valamint az önkormányzat, mint kormányzati szint felszabadítását a gazdasági funkcióktól.

A városi (járási) közigazgatás és a megrendelő közötti kapcsolatokat a lakosság és egyéb fogyasztók lakás- és kommunális szolgáltatásainak szervezésére, a lakásállomány kezeléséről és a technológiai részről szóló önkormányzati szerződés rögzíti, a források megjelölésével. és a szolgáltatások finanszírozási összegei. Az önkormányzati szerződés meghatározza a minden fogyasztó lakhatási és kommunális szolgáltatásának megszervezésének fő feladatait, valamint a lakás- és kommunális létesítmények fenntartását a mindenkori normáknak és szabályoknak megfelelően.

Az adminisztráció a lakásállományt karbantartásra átadja az ügyfélnek, fenntartva a következő funkciókat:

• a lakások és mérnöki infrastruktúra karbantartására és használatára vonatkozó szabályozási és műszaki követelmények betartásának ellenőrzése;
• a tulajdonában lévő ingatlanok fenntartásának megfelelő finanszírozási szintjének biztosítása;
• lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérleti szerződéseinek kidolgozása és megkötése.

A lakásállomány megfelelő állapotban tartásáért a megrendelő a felelős.

A lakás- és kommunális szolgáltatások előállítási költségei magukban foglalják az anyagköltségeket, beleértve a nyersanyag-, üzemanyag-, energiaköltségeket; Munka költségek; szociális szükségletekhez való hozzájárulások; tárgyi eszközök értékcsökkenése; egyéb költségek. Az adminisztráció finanszírozást biztosít az ügyfeleknek bérek és veszteségek támogatása formájában, beleértve a tarifák különbözetének kifizetését, a tereprendezést és a nagyobb javításokat.

A helyi természetes monopóliumok vállalkozásainak szolgáltatási költségében nehéz súly más monopolhelyzetű vállalkozások termékei és szolgáltatásai vannak elfoglalva. Egy vállalkozás nem tudja önállóan befolyásolni fő beszállítóinak tarifáit és árait, mivel egy monopolhelyzetű vállalkozás tarifáinak emelése szinte mindig az egész iparág számára emelkedő árak és tarifák láncreakcióját okozza.

Az ügyfélszolgálat feladatai közé tartozik a szerződéses kapcsolatok fenntartása a szolgáltatásnyújtás minden szintjén, önkormányzati lakás- és kommunális rend kialakítása, a lakosságnak a szolgáltatások kifizetéséhez nyújtott támogatások megszervezése, a szolgáltatásnyújtás és azok kifizetésének figyelemmel kísérése. Az ügyfél szerződést köt szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásokkal és erőforrás-szolgáltatókkal. Munkájukat a következő területekre szervezik:

• lakóépületek karbantartása és tereprendezés:
• közüzemi szolgáltatások nyújtása.

Vállalkozók versenyeztetése zajlik a lakásállomány rutin karbantartására, a nagyjavításokra, a szolgáltatók és erőforrások azonosítására. Megállapodás jön létre a közüzemi szolgáltatókkal, az eladó oldalán a közüzemi társasággal, a vevő oldalán a megrendelővel és az önkormányzattal. Ezen túlmenően a megrendelő a vállalkozóval szemben a lakossági befizetések keretein belül, az önkormányzat adminisztrációja pedig - a közüzemi költségvetési támogatások összegén belül - tartozik felelősséggel.

Az ügyfélszolgálat működhet alapkezelő társaság jelenléte nélkül vagy annak létrehozásával. Alapkezelő társaság hiányában annak feladatait az ügyfélszolgálat látja el.

Ha van alapkezelő társaság, az egyetlen ügyfélszolgálat a következőket nyújtja:

• a lakás- és kommunális infrastruktúra fenntartására és használatára vonatkozó szabályozási és műszaki követelmények betartása;
• az ingatlan fenntartásához szükséges finanszírozás mértéke;
• az önkormányzati lakásállomány kezelésére, valamint egyéb közszolgáltatások ellátására versenyeztetésen kiválasztott vagy létrejött szervezettel megállapodás megkötése;
• a szerződések végrehajtásának szisztematikus nyomon követése.

Az alapkezelő társaság viszont felelős:

• ingatlanok karbantartása és korszerűsítése;
• vállalkozók kiválasztása a kezelésébe bízott lakásállományban végzett munkák elvégzésére;
• szerződések megkötése és végrehajtásuk ellenőrzése;
• lakhatási és kommunális szolgáltatások beszedése a lakosságtól.

Az önkormányzatok kötelesek minden szervezet számára egyenlő feltételeket teremteni a lakás- és kommunális szolgáltatások biztosításához, függetlenül azok tulajdonformájától. Különösen fontos a magánmenedzserek és vállalkozók bevonása az önkormányzati egységek monopóliumának leküzdésére és a verseny kialakítására a lakás- és kommunális szolgáltatások piacán.

A magánszervezetek a lakás- és kommunális szolgáltatások piacán a következők eredményeként jelennek meg:

• állami és önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások átalakítása;
• új üzleti egységek létrehozása;
• köz-magán és önkormányzati-magán partnerségek fejlesztése.

Az állami és önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások átalakítása privatizáció, társaságosítás vagy abszorpció (csőd) formájában valósul meg. Mindezeket az átalakítási területeket szövetségi jogszabályok szabályozzák, és megfelelnek az önkormányzati tulajdon és ennek megfelelően az önkormányzati vállalkozások arányának a lehető legnagyobb mértékben történő csökkentésére vonatkozó elfogadott politikának. Mivel a tömeges privatizáció szakasza már rég elmúlt, arról beszélünk a lakásállományt közvetlenül kiszolgáló vállalkozások privatizációjáról, valamint a lakás- és kommunális gazdálkodás privatizációjáról. Elfogadták a privatizáció tárgyát képező lakások és kommunális szolgáltatások listáját. Ezen a listán főként a közösségi ingatlanok szerepelnek, amelyek feletti ellenőrzés elvesztése társadalmilag veszélyesnek minősül.

A lakás- és kommunális szolgáltatások privatizációjának tárgyai a lakás- és kommunális szolgáltatások, a közegészségügyi osztályok és egyéb önkormányzati igazgatási struktúrák.

Mivel a közmű-infrastruktúra létesítmények főszabály szerint helyi monopóliumok, a részvények 100%-a önkormányzati tulajdonba kerül. Ezt követően a részvényeket versenyeztetésre bocsátják, és ennek eredménye alapján a befektető-kezelő társaság vagyonkezelésébe utalják át legalább az állóeszköz-korszerűsítési beruházások megtérülési idejére. Menedzsment cég a vagyonkezelésbe átadott részvények száma legalább 50% plusz 1 részvény és legfeljebb 75% mínusz 1 részvény.

A társaságosítást az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságainak ellenőrzése alatt végzik. A Csuvas Köztársaságban és Tatárországban például a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások szigorú határidőn belüli teljes körű társaságosításáról döntöttek. A regionális állami vállalatok társaságosítási tervét a Sztavropol Területen hajtják végre. A részvénytársaságok tevékenységi körük szerint a regionális részvénytársaságokba (holdingok) tartoznak. Például a Yugra Heat and Power Companyt a Hanti-Manszijszk Autonóm Körzetben hozták létre.

Ha önkormányzati vállalkozások társasági és privatizálják, akkor a villamosenergia-, gáz-, hőszolgáltatás és vízszolgáltatás szervezése nem szűnik meg helyi jelentőségű ügynek lenni, mert ellenkező esetben az 1. sz. Általános elvekönkormányzati szervezetek."

Az abszorpció a vállalkozások nyílt piacon folyó versenyharcának a következménye. A lakás- és kommunális szektorban még nem ért ilyen éles szakaszba a verseny, de itt is zajlanak az átvételek. A hitelezők csődeljárás alapján hajtják végre, amikor az önkormányzati vállalkozások ingatlanegyütteseit adósságok fejében értékesítik. A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások adóssága azonban nem alapja az átvételnek és a tulajdonosváltásnak, hiszen ezek hatalmas alulfinanszírozottság és gazdasági egyensúlyhiány következményei; szerkezetátalakítással kell megoldani.

A vállalkozások átalakulása, csak szervezeti és jogi formájukat változtatva semmilyen módon nem befolyásolja a versenykörnyezet változását, hiszen sem többletforrások, sem új gazdálkodók nem vonnak be.

Ráadásul nem minden önkormányzati vállalkozás lelkesedik az átalakításokért; Egyesek attól tartanak, hogy elveszítik a helyi önkormányzatok támogatását, mások nem bíznak a tarifapolitika kiszámíthatóságában, amely a privatizáció során változhat.

Az elmélyülő piaci átalakulások és a kapitalista viszonyok következtében új, köztük magán-, lakás- és kommunális szolgáltatók megjelenése valóban megváltoztatja a helyzetet, ezért az önkormányzatok és bizonyos feltételek mellett a szolgáltatások fogyasztói is üdvözlik. Lakáskód Az Orosz Föderáció olyan rendelkezéseket vezetett be, amelyek kedvező feltételeket teremtenek a magántőke bevonására a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatába. A kulcs itt a lakásügyi önkormányzat bevezetése, a lakóépületek kezelésének átadása a lakók kezébe, akik jogosultságot kapnak a szolgáltatások listájára, a vállalkozókra, és azok teljesítése után fizetendők.

A magáncégek készek szerződést kötni lakóépületek karbantartására, amíg rendelkezésre áll a költségvetési finanszírozás. Fontos, hogy ez a piac még a támogatások eltörlésével és a szolgáltatások díjainak emelkedésével párhuzamosan a fizetések esetleges emelkedésével is vonzó legyen. Ha nincsenek feltételek és lehetőségek a magas jövedelem megszerzésére, akkor nem várható a magántőke fellendülése a lakás- és kommunális szektorban. A tulajdonviszonyok teljes körű szabályozásáig a tarifaszabályozás horizontja rövid. A gyakori önkormányzati vezetőváltás és a járások önálló kistelepülésekké való széttagolása sem ösztönzi a hosszú távú lakás- és kommunális beruházásokat. Igaz, az FAS-hoz érkeznek a közműhálózati létesítmények tulajdonba vagy bérletbe adására vonatkozó kérelmek. A tét nyilvánvalóan a tarifaszabályozás enyhülése utáni jövőbeni bevételekre vonatkozik.

Figyelembe veszik a lakás- és kommunális szektor tőkevonzását és korszerűsítését biztosító koncessziós szerződések formájában megvalósuló önkormányzati-magán partnerségen alapuló közszolgáltatók eddigi tapasztalatait is.

A koncesszió az állam (önkormányzat) és egy jogi (magán) személy közötti hosszú távú bérleti szerződés, amelyhez befektetési feltételek társulnak. Az objektum kezelésbe kerül, de a tulajdonjog az államnál (önkormányzatnál) marad. A támogatást nyújtó önkormányzati szerv által képviselt önkormányzati szervezet, a koncessziós jogosult egyéni vállalkozó vagy jogi személy. A koncessziós szerződés megkötéséről a koncessziós szerződés megkötéséről szóló döntést a nyertessel megvitatja a koncessziós szerződés minden részlete: az üzemeltetés feltételei, a fizetés összege, a felek jogai és kötelezettségei stb. A megállapodást egyoldalúan csak bírósági határozattal lehet felmondani.

A szerződések a kapcsolatok és a munkavégzés különböző feltételei alapján köthetők. Így egyes szerződések a következő feltételeket írják elő:

• az állami (önkormányzati) vagyontárgy felhasználásával végzett munkavégzésről (szolgáltatásnyújtásról):
• az állami (önkormányzati) vagyon kezeléséről, különösen a vagyonkezelésről vagy a tárgyak bérbeadásáról.

Az egyéb megállapodások a megépített létesítmények felhasználási területeit tükrözik. Ide tartoznak a mintaszerződések:

• konstrukció - sebességváltó (VT);
• build-operate-transfer (BOT);
• építés - átadás - üzemeltetés (WTO);
• Build-Own-Operate-Transfer (BOOT).

Átvihető koncessziós utakra, vasúti és csővezetékes közlekedési létesítményekre, tengeri és folyami kikötőkre, repülőterekre és repülőterekre, vízi építményekre, nagyvárosi és egyéb tömegközlekedés, lakás- és kommunális szolgáltatások, egészségügy, oktatás, kultúra, sport, turizmus objektumai. A hatóságok abban érdekeltek, hogy magánbefektetések érkezzenek a jelenleg nem igényelt, ma lemaradt, de ígéretes iparágakba.

Az új struktúrák egyesítik a termelési tevékenységet a beruházással és a menedzsmenttel. A befektető nemcsak tőkét fektet be új technológiákba, hanem a jelenlegi tevékenységeket is finanszírozza.

A Szövetségi Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Ügynöksége számos nagyvállalattal és bankkal írt alá megállapodást a kommunális infrastruktúra terén való együttműködésről.

A legaktívabb koncessziós tevékenységet a Russian Utility Systems OJSC (RKS OJSC) indította el, amely az Orosz Föderáció 27 régiójában alapított leányvállalatot. A RAO "UES of Russia", mint az OJSC "RKS" fő alapítója, megállapodást kötött több mint 20 régió közigazgatásával (a RAO "UES of Russia" igazgatótanácsának elnöke, mint az egyik oldal képviselője és a kormányzók írta alá). és a regionális képviseleti hatóságok vezetői a másik képviselőjeként) az OJSC "RKS" lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások (villamosenergia- és hőszolgáltató vállalkozások, víziközmű-szolgáltatók és számos más) irányítására való átadásról.

A Gazenergo vállalkozások (a Mezhregiongaz LLC részlegei) önkormányzati kazánházakat és megfelelő fűtési hálózatokat üzemeltetnek, és ezt a folyamatot saját termékeik - gáz - mélyebb feldolgozásának tekintik. Számukra ez indokolt, hiszen még az elégtelen fizetések körülményei között is többletet hoz a nyersanyagok, jelen esetben a gáz mélyebb feldolgozása. pénzügyi források, amelyek további befektetések forrását jelentik.

A projektek megvalósítása különböző régiókban és városokban a hőszolgáltatás támogatásának és költségeinek csökkenését, valamint a felszabaduló források más közművek termelésére történő újraelosztását eredményezi.

Jelenleg sok olyan probléma van a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában, amelyekben a magánvállalkozások nagy hasznot húzhatnak. A legsürgősebb a lakásállomány és a közműhálózatok degradációjának megállítása. A lakások formális kizsákmányolása, valamint a javítási és karbantartási normák be nem tartása a lakásállomány pusztulását és a lakásigény növekedését idézi elő (így kapcsolódik elválaszthatatlanul a lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint az építkezés). A közműhálózatok nagyfokú elhasználódása miatt a tervezett megelőző karbantartás átadta a helyét a sürgősségi helyreállítási munkáknak, amelyek költségei 2-3-szor magasabbak. A hagyományos otthonok hatalmas alulfinanszírozottsága éles ellentétben áll a csúcskategóriás városi és külvárosi luxuslakások és vidéki házak túlzott karbantartásával.

A pénzügyileg prosperáló régiókban a költségvetési források felhasználásával végrehajthatják jelentős felújítások lakásállomány, hogy az alapkezelő társaságok a nulláról kezdhessék el a munkát. Más régiókban a forrásigényt a lakossági kifizetések növelésével sem lehet kielégíteni. A vállalkozások azon vágya, hogy oda menjenek, ahol többet tudnak keresni, érthető és a piac indokolt. De minek több, ha elvonatkoztatunk a társadalmi felelősségvállalástól?

A privatizáció eredményeként az ipari, mezőgazdasági és egyéb vállalkozások a lakások és a szociokulturális létesítmények önkormányzati hatáskörbe kerültek. Folytatódik a lakások önkormányzati tulajdonba adása, a tervek szerint további 160,4 millió m 2, azaz a teljes lakásállomány közel 6%-a kerül átadásra. Nem világos, hogy a helyi költségvetés milyen forrásokból fogja szolgálni azt, ha a magasabb költségvetésből származó támogatásokat csak lakhatási támogatásra és lakossági segélyekre fordítják.

Mára világossá válik, hogy a vállalkozások társadalmi felelősségvállalás alóli felmentése nem kellően indokolt döntés. Itt az ideje a hiba részleges kijavítására irányuló intézkedéseknek, melynek keretében a privatizált vállalkozásokat legalább korábbi lakásállományuk és egyéb szociális létesítményeik fenntartásáért kellene felelősségre vonni. Végtére is, a vállalkozások új tulajdonosai minden városban jól ismertek.

A lakás- és kommunális szolgáltatások az ország egyik meghatározó gazdasági ágazata. Nagy gyártási és műszaki komplexumot fed le. Szolgáltatásai és termékei iránt mindig nagy a kereslet. Nézzük meg közelebbről a jellemzőket Lakás- és kommunális szolgáltatások. Dekódolás a rövidítéseket is feltüntetjük a cikkben.

Általános információ

A lakás- és kommunális szolgáltatások rendszerébe tartoznak a köz-, lakóépületek, közlekedési, üzemi és egyéb létesítmények. Mindegyik komplex társadalmi-gazdasági komplexumot alkot. Az infrastrukturális létesítmények állapota és az állampolgárok közvetlen környezete tevékenységének hatékonyságától függ. Lakás- és kommunális szolgáltatások – mi ez? Ez elsősorban egy önálló gazdasági szféra. Kiemelt feladata az állampolgárok és szervezetek olyan szolgáltatások iránti igényének kielégítése, amelyek biztosítják a normális munka- és életkörülményeket.

Problémák

Lakás- és kommunális szolgáltatások (HCS)- a szféra, amelyben sokan meg vannak oldva aktuális kérdések. Sokan közülük súlyosbodnak a hideg időjárás beköszöntével. Milyen irányokban működik? Lakás és kommunális szolgáltatások? Dekódolás Ez a rövidítés önmagáért beszél. Ennek a területnek a kulcsterületei a lakosság és a szervezet alapvető erőforrásainak biztosítása - áram, víz, hő. Egyes régiókban a helyzet meglehetősen összetett. A legégetőbb ellátási problémák a Koryak Autonóm Körzetben, a Magadan régióban, Kamcsatkában és Primorye-ban vannak. Egyes régiókba az üzemanyag mindössze 60%-át szállították ki. Az alapok elöregedése egy másik sürgető probléma a lakás- és kommunális szektorban. Hogy mi a fizikai kopás, az minden régióban ismert. Mindezek a problémák azonnali megoldást igényelnek.

Moszkva város lakás- és kommunális szolgáltatásai

Annak ellenére, hogy a fővárosi régiót tartják a legvirágzóbbnak az országban, ennek is megvannak a maga kulcskérdései a lakás- és kommunális szolgáltatások finanszírozásával kapcsolatban. Mi a pénzhiány az iparban? Ez elsősorban az üzemi eszközök, a dolgozók speciális ruházatának hiánya és az alacsony bérek hiánya. Senki sem akar alacsony fizetésért dolgozni. Ennek megfelelően az ipar túlnyomórészt képzetlen munkaerőt alkalmaz. Amint a tisztviselők megjegyzik, az állandó hiány jelenleg körülbelül 700 millió rubel. Azok a pénzeszközök, amelyeket a polgárok bérleti díj formájában utalnak át, csak fedezni tudják lakhatási és kommunális szolgáltatások költsége. Ez az összeg azonban nem tartalmazza a mérnöki és kommunikációs hálózatok karbantartási és szervizelési költségeit. Éppen ezért az ipar csak vészhelyzetben működik. A megelőző intézkedésekre egyszerűen nincs pénz.

A lakás- és kommunális szolgáltatások pénzügyi problémái

Mi az adósság a kérdéses ágazat számára? Ez a nemfizetési lánc forrása, amely szinte minden iparágban jelen van. A nehéz adóssághelyzet mögött meghúzódó fő okok a következők:

Következmények

A területi hatóságok nem mindig tudják teljesíteni kötelezettségeiket. Ez az előadóművészek és a vállalkozók széles körben elterjedt adminisztratív kényszeréhez vezetett, ami megsérti a hatályos jogszabályokat. Jelentősen csökkent az állampolgároknak nyújtott minőségi szolgáltatások előállítása és nyújtása, valamint a megállapított tarifák érvényessége feletti ellenőrzés. Az elégtelen finanszírozás magyarázza a HOA-k létrehozása iránti érdeklődés hiányát. A költségvetési kötelezettségek teljesítésének képtelensége, az átlátható és hatékony tarifák megállapítására és kiigazítására vonatkozó eljárások hiánya miatt az ágazat nem vonzó a magánbefektetők számára. Ez a rendszerszintű válság jelenlétét jelzi mind az iparág egészében, mind a régiókban külön-külön. A felmerült problémák megoldása a program-target módszerrel lehetséges.

Kiút a válságból

A problémamegoldó program létrehozásának fő munkája rá esik Építésügyi és Lakásügyi és Kommunális Minisztérium RF. Mindenekelőtt az iparágon belüli pénzügyi kapcsolatok összetételét és szerkezetét kell javítani a piacgazdaság követelményeivel. El kell mondanunk, hogy a tevékenységek egy része már 1997-ben kezdődött. Így a 90-es évek végén az ingyenes vagy csaknem ingyenes lakhatási és kommunális szolgáltatásokról, valamint a lakhatásról az állampolgárok által fizetett lakhatásra való átállás folyamata, összhangban minőséggel, indult. A rendezvények fő céljai:

Szektor átalakítás

A kormány a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának irányvonalainak felvázolása után az alábbi utakat dolgozta ki céljai eléréséhez:

1. Az irányítási, ellenőrzési és működési struktúrák fejlesztése.
2. A szerződéses kapcsolatokra való átállás, a verseny kialakítása, a végfelhasználó számára a szolgáltatások minőségének és mennyiségének befolyásolási lehetőségének biztosítása, a szolgáltató szervezetek versenyképes kiválasztásának rendszerének bevezetése.
3. A számítási sémák javítása, a többletlakásterületre vonatkozó magasabb kulcsok megállapítása, a kifizetések differenciálása az ingatlan elhelyezkedése és a lakás minősége szerint.
4. Költségvetési előirányzatok csökkentése, utólagos megszüntetése, kereszttámogatások megszüntetése.
5. A polgárok szociális védelmi rendszerének javítása. Ez magában foglalja a meglévő juttatások ésszerűsítését és az elkülönített források egyéni célzottságának megerősítését.
6. a szolgáltató szervezetek versenyképes kiválasztásával meghatározott gazdaságilag indokolt mutatókra.

A lakosság szociális védelme

Ennek célja annak megakadályozása, hogy a területi önkormányzatok regionális szervei és struktúrái:

1. Az alacsony jövedelmű családok támogatási programja fejlesztésének visszafogása.
2. A szolgáltatások minőségének indokolatlan romlása a bérleti szerződésben foglaltakhoz képest.
3. Indokolatlanul magas tarifák bevezetése.

Díjszabás

A lakás- és kommunális szolgáltatások az egyik legdrágább gazdasági ágazatnak számítanak. Itt pazarlóan fogyasztják a hőt és az áramot, a vizet és az egyéb erőforrásokat. a gazdaságok gyakran nem tudják fedezni a költségeket a megállapított tarifákkal és szabványokkal. Ugyanakkor a vizsgált ágazat árpolitikája szabályozó mechanizmusként működik a termelők, a felhasználók és az önkormányzati költségvetés között. Ez utóbbi az ipar legköltségesebb területeinek finanszírozását biztosítja. Az árpolitika alapját egy olyan intézkedéscsomag kell, amely a termelőket a veszteségek csökkentésére, a fogyasztókat pedig az erőforrások ésszerű felhasználására ösztönzi. ma a tarifák szerint történik. A szabványokat a költségek és a megállapított jövedelmezőség alapján számítják ki. Általános szabályok ezen mutatók meghatározása a gyártó vállalati érdekeitől függ. A tarifákat a helyiek határozzák meg adminisztráció. Lakás- és kommunális szolgáltatások azonban nem biztosít megfelelő ellenőrzést a tényleges erőforrás-felhasználás felett, és nem tud számlát kiállítani a többlethasználatról. A fogyasztó viszont nem tagadhatja meg a fizetést, és nem oszthat ki olyan mennyiségeket, amelyeket valóban bele kell foglalni a tarifába és a költségekbe. A meglévő fizetési rendszer tehát nem teszi lehetővé, hogy figyelembe vegyük a gyártó ténylegesen viselt költségeit, a tényleges fogyasztás mennyiségét és a termék elvesztését a szállítás és átvétel során.

A tarifaszabályozás céljai

Az arányosítási és árképzési eljárások hatékony elemzésének a termelői költségek jelenlegi szintje és egy adott erőforrás felhasználási volumene közötti kapcsolaton kell alapulnia. A fennálló problémák a jelenlegi szabályozási keret tökéletlenségéből fakadnak. Ugyanakkor hiányosságok vannak szövetségi, regionális és helyi szinten. A tarifaszabályozási rendszer az elkövetkező időszakra jóváhagyott beruházási és termelési programok megvalósítását hivatott biztosítani. Funkciói közé tartozik:

1. A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások ösztönzése a költségek csökkentésére, ugyanakkor a szolgáltatások minőségének javítására.
2. A befektetések vonzásának feltételei megteremtése.
3. A szükséges mennyiségű anyagi forrás kialakításának biztosítása.
4. Figyelembe véve a versenyviszonyok kialakítását a lakás- és kommunális szolgáltatások egyes alágazataiban.
5. Az árazási folyamatok politizálódását csökkentő mechanizmusok kialakítása.

A tervezés, számítás és számvitel módszertana

Pénzügyi lakásügyi és kommunális osztály kompromisszumot kell keresnie a műszaki előírások, a pénzigény és a lakosság fizetőképessége között. A tarifák megállapításának alapja a Díjszabás tervezésének, számításának és elszámolásának Módszertana. Célja, hogy biztosítsa a költségek osztályozásának és összetételének egységességét, a költségkalkulációt az érintett vállalkozásoknál különböző fajták tevékenységek a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában. A szabályozási keret az 1992.05.08. 522. számú kormányrendelettel jóváhagyott rendelet, annak módosításai, valamint egyéb jogszabályok. A módszertant szervezetek általi használatra szánják különböző típusok tevékenységek: lakásállomány üzemeltetése, csatorna- és vízellátás, villany, hőellátás, lakott területek tisztálkodása, fürdő, szálloda, mosoda stb.

Tervezés

Ez a gazdaságilag indokolt árak meghatározásának egyik kulcsfontosságú állomása. A költségtervezés mind a természetes monopolisták, mind azon szervezetek számára szükséges, amelyeknek lehetőségük van verseny útján szolgáltatási szerződéseket kötni. Utóbbi esetben a díj benne van a díjban, amely a rendezvény induló tarifája. Az egyes tételek tervezett kiadásait az alábbiak szerint határozzák meg:

1. A tényleges költségek és azok dinamikájának elemzése a következő időszakban.
2. Regionális és iparági szabványok használata a költségtípusokhoz.

A tervezési folyamat során a következő tényezőcsoportokat kell figyelembe venni:

1. Költségek csökkentése: költségcsökkentő mechanizmus alkalmazása, erőforrás-takarékos intézkedések stb.
2. Költségek növelése: az infláció mértékének meghatározása, a szolgáltatás minőségét javító technológiai műveletek bevezetése.

Az egységnyi szolgáltatásra jutó tervezett költséget úgy határozzuk meg, hogy a várható összes költséget elosztjuk a természetbeni szolgáltatások várható mennyiségével. Az értékesítésből származó veszteség/nyereség az ÁFA nélkül számított folyó árbevétel és a jogszabályok (szabványok) szerinti költségek különbözeteként kerül meghatározásra.

További feladatok

Az ágazat szervezetének hatékonyságának javítása érdekében a Lakáskódex előírja, hogy a gazdálkodás bérház célja, hogy biztonságos és kedvező feltételeket biztosítson az állampolgárok számára, a közös tulajdon megfelelő karbantartását, a használattal kapcsolatos kérdések megoldását, valamint a lakás- és kommunális szolgáltató szervezetek magas színvonalú szolgáltatásait. A hely címe alapján a tulajdonosoknak a kezelési módok egyikét kell választaniuk:

1. Közvetlenül maguk a lakástulajdonosok.
2. HOA, szakosodott fogyasztói szövetkezet.
3. Irányító szervezet.

Az erről szóló határozatot a közgyűlés hozza meg.

Következtetés

A 90-es években Oroszországban a lakosság a lakhatási és kommunális szolgáltatások működési költségeinek körülbelül 4% -át fedezte. A kiadások fennmaradó részét költségvetési források kompenzálták. Az átállás folyamatában piacgazdaság Nyilvánvalóvá vált, hogy egy ilyen finanszírozási rendszer nem hatékony. E tekintetben sürgős szükség van az ágazat reformjára. A 425. számú elnöki rendelet értelmében az átalakítások koncepcióját jóváhagyták. Ennek megfelelően a következő feladatokat tűzték ki:

1. Szabványoknak megfelelő életkörülmények biztosítása az állampolgárok számára.
2. A szolgáltató szervezetek költségeinek csökkentése. Ennek pedig hozzá kellett volna járulnia a tarifák csökkentéséhez, miközben a szolgáltatások minősége megmaradt.
3. A fizetési számítási sémák átalakítása következményeinek enyhítése az állampolgárok számára az ágazat fedezeti üzemmódra való átállása során.

Amint a gyakorlat azt mutatja, a lakás- és kommunális szolgáltatások területi reformjának folyamata meglehetősen lassan halad. Helyi szinten fokozatosan emelkednek a tarifák. 2007-re a lakossági befizetések fedezték az iparág költségeinek mintegy 80%-át. A lakás- és kommunális szolgáltatások teljes fizetésére való áttérés után a segélyek és támogatások nyújtásával kapcsolatos költségeknek csak egy részére biztosítanak költségvetési kötelezettséget. Eközben a közmű-infrastruktúra jelenlegi állapota továbbra sem kielégítő. A következő problémák merültek fel az iparban:

A lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztése lassú és nehézkes. A nehézségeket elsősorban az iparág elhanyagolása, az ellentmondások jelenléte okozza pénzügyi kapcsolatok a folyamat résztvevői. A szakértők indokoltnak tartják azt a döntést, hogy fokozatosan emelik a lakossági tarifákat, hogy azok idővel elérjék a jogi személyekre megállapított szintet. Az alacsony jövedelmű családok védelmére azonban egyértelmű mechanizmusra van szükség. A szakértők ugyanakkor megjegyzik, hogy a polgárok által a működési költségek 100 százalékos kifizetésére való átállásra eredetileg megállapított határidők nem indokoltak. A magas infláció és a lakosság szociális védelmének erősítése miatt a polgárok lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeinek maximálisan megengedhető részarányát 22-ről 18%-ra javasolják csökkenteni. A kormányzat minden szintjén aktívabban kell részt venni az ipar problémáinak megoldásában, anélkül, hogy azokat a lakosságra, a befektetőkre és a piacra hárítanák.