С момента Октябрьской революции до конца 1920-х годов в советской России были опробованы две модели экономического развития. Первая именовалась военным ком...

Годы НЭПа, причины введения новой экономической политики, ее суть и исторические факты

От Masterweb

20.04.2018 22:01

С момента Октябрьской революции до конца 1920-х годов в советской России были опробованы две модели экономического развития. Первая именовалась военным коммунизмом, вторая - НЭПом (новой экономической политикой). В первые годы развития социалистического государства столкнулись два прямо противоположных явления. Как это возможно, и что представлял собой НЭП в годы СССР? Постараемся разобраться в этом вопросе.

От военного коммунизма к новой экономической политике

Ноябрь 1920 года ознаменовался окончанием гражданской войны в России. Начался переход к мирному строительству государственности. Осуществить это было непросто: за годы смуты население страны сократилось на 20 млн человек, а общий ущерб составил около 39 млрд золотых рублей. Были подорваны производительные силы. Промышленность в 1920 году составила всего 14 % от довоенного уровня. Продукция аграрного хозяйства сократилась на треть, разрушилось большинство транспортных путей. Повсюду бушевали крестьянские восстания, а кое-где не успокаивались белые интервенты.

Причиной недовольств была система военного коммунизма, введенная советской властью в 1918 году. Такая политика заключалась в подготовке страны к новому, коммунистическому обществу. Были национализированы промышленность и сельское хозяйство. Труд приобрел милитаризированный характер: ориентация шла в основном на военную продукцию. Народ был недоволен тотальным уравнительством, проявлявшимся во введении продовольственной разверстки. У голодающего населения попросту изымался хлеб.

Советская власть устала бороться с нарастающим количеством бунтов. Последней каплей стал Кронштадтский мятеж. Его участники ранее помогали большевикам в захвате власти. Ленин одним из первых догадался, что бороться с собственным народом не есть благо. В 1920 году он выступил на X съезде партии и предложил новые экономические принципы.

Страна в годы НЭПа совершенно преобразилась. Вводились крайне либеральные принципы и нормы, что вызывало беспокойство у матерых революционеров и образованных марксистов. Появилась большевистская оппозиция, недовольная буржуазным уклоном руководства. Чего же боялись марксисты? Необходимо разобраться.

Сущность НЭПа

Основной целью политики НЭПа в годы СССР было возрождение экономического сектора страны. Была разработана система мер, направленных на ликвидацию продовольственного кризиса. Реализовать поставленные цели можно было путем подъема сельского хозяйства. Необходимо было раскрепостить производителя, предоставить ему стимулы для развития производства.

Годы НЭПа ознаменовались, по сути, сильнейшей либерализацией экономической сферы. Конечно, о рынке не могло быть и речи, но в сравнении с военным коммунизмом новая система стала значительным шагом вперед.

Итак, причинами перехода к политике НЭПа в годы после революции стали следующие явления:

• спад революционной волны на Западе (в Мексике, Германии и ряде других государств);
• стремление любой ценой удержать власть;
• глубочайший политический и социально-экономический кризис власти, вызванный в том числе политикой военного коммунизма;
• массовые восстания в селах, а также выступления в армии и на флоте;
• крушение идеи формирования социализма и коммунизма путем обхода рыночных отношений.

Годы НЭПа ознаменовались постепенной ликвидацией военно-мобилизационной экономической модели и восстановлением народного хозяйства, разрушенного в ходе войны.

Главной политической целью в годы НЭПа стало снятие социальной напряженности. Нужно было укрепить социальную базу в виде союза рабочих и крестьян. Экономической целью являлось предотвращение дальнейшего усугубления разрухи, выход из кризиса и восстановление хозяйства. Социальной задачей явилось обеспечение благоприятных условий для формирования социалистического общества без мировой революции.

Имелись и внешнеполитические цели в годы НЭПа. Относительно либеральная верхушка советской власти настаивала на преодолении международной изоляции. Одна из причин такого решения крылась в экономических переменах. Например, широкое распространение получила концессия - процедура, применявшаяся в годы НЭПа. Сдача иностранным предпринимателям в эксплуатацию различных предприятий или угодий приобрела недюжинную популярность. Такая процедура помогла быстро "вытащить" многие предприятия и земли, хотя консервативная часть большевиков все еще с подозрением относилась к концессии.

Были ли достигнуты поставленные цели? Существуют отдельные показатели, например рост национального дохода, улучшение материального положения рабочих и т. д. Годы НЭПа действительно привели к оптимизации государственного положения. Но явилась ли новая политика настоящей экономической революцией, либо советская власть переоценила собственные планы? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к основным приемам и механизмам, применявшимся в годы НЭПа.

Изменения в экономике

Первой и главной мерой новой экономической политики стала ликвидация продовольственной разверстки. Отныне хлеб не изымался в неограниченных количествах. Была установлена четкая граница продовольственного налога - 20 % от чистого крестьянского продукта. Продразверстка же требовала почти в два раза больше. Оставшуюся после сдачи налога продукцию крестьяне могли использовать в собственных нуждах. Можно было воспользоваться ею самостоятельно, передать государству или даже продать на свободном рынке.

Радикальные изменения коснулись и промышленной сферы. Были упразднены главные комитеты - так называемые главки. Вместо них появляются тресты - объединения взаимосвязанных между собой или однородных предприятий. Они получают полную финансовую и хозяйственную независимость, вплоть до права на производство долгосрочных облигаций.

К концу 1922 года около 90 % предприятий были объединены в 421 трест. 60 % из них были местного подчинения и только 40 % - централизованного. На трестах решались вопросы о производстве и государственной реализации продукции. Сами предприятия не получали государственной поддержки и руководствовались лишь закупкой ресурсов на рыке.

Неменьшей популярностью стали пользоваться синдикаты - добровольные объединения нескольких трестов. Они занимались снабжением, сбытом, кредитованием и различными внешнеторговыми функциями. Возникла широчайшая сеть ярмарок, торговых предприятий и бирж.

Агрессивная политика военного коммунизма предполагала полную отмену финансов и оплаты. Но годы НЭПа в России возродили товаро-денежные отношения. Введены тарифы заработной платы, сняты ограничения для увеличения заработков и на перемену работы, отменена всеобщая трудовая повинность. За основу был взят принцип материального стимулирования. Он заменил собой внеэкономическое принуждение военного коммунизма.

Продналог и торговля

Чуть подробнее следует рассказать о каждом экономическом секторе, который подвергся изменению в годы НЭПа. Государство со всем его населением с облегчением выдохнуло, когда стало известно об отмене разверстки продовольствия. На X съезде РСДРП, проходившем с 8 по 16 марта 1921 года, было принято решение о введении специального налога, который заменит собой насильственное изъятие имущества. К слову, вопрос о том, в каком году переход к НЭПу был официально подтвержден властями, следует рассматривать именно в рамках X съезда. На нем Ленин предложил программу новых социально-экономических принципов, которая была поддержана 732 тысячами членов партии.

Суть продналога проста: отныне крестьяне ежегодно сдают государству твердо сформированную норму хлеба. Насильственное изъятие почти половины от общей продукции осталось в прошлом. Налог сократился вдвое. Власти посчитали, что такой шаг создаст стимул к увеличению производимого зерна. К 1922 году меры помощи крестьянам и вовсе были усилены: продналог сократился на 10 %. Земледельцев освободили от выбора форм аграрного пользования. Разрешался даже наем рабочей силы и аренда земли.

Все принимаемые меры были самые либеральные. Коммерческая и финансовая сторона НЭПа касалась свободного сбыта сельской продукции. На X съезде было объявлено о начале обмена продукцией между деревней и городом. Преимущество отдавалось не рынку, а кооперативам. Изначально большевики планировали базироваться на бартере - свободном обмене без денег. Например, 1 пуд ржи можно было обменять на 1 ящик гвоздей. Естественно, ничего из этой затеи не вышло. Псевдосоциалистический обмен продукцией был быстро заменен привычной куплей-продажей с деньгами.

Промышленность в годы НЭПа

Переход к применению рыночных механизмов завершился осенью 1921 года. Это побудило руководство РКП(б) в срочном порядке осуществлять реформы в промышленной области. Большинство государственных предприятий должны были перейти на принципы хозяйственного расчета. Государственные же финансы в равной мере нужно было реформировать - путем замены натуральных налогов денежными, формирования нового бюджета, установления контроля над денежной эмиссией и т. д.

Был сформирован вопрос о создании государственного капитализма в виде концессий и арендных отношений. Властно-капиталистическая форма хозяйствования включала в себя промысловую, сельскую и потребительскую кооперацию.

Основной задачей большевистского руководства стало укрепление социалистического сектора через создание крупной государственной промышленности. Необходимо было обеспечить ее взаимодействие с другими укладами. Не противоречил ли подобный шаг основным принципам НЭПа? Необходимо разобраться в вопросе.

Государственный сектор включал в себя наиболее крупные и эффективные предприятия, которые обеспечивались топливом, сырьем и прочей продукцией. Все крупные хозяйствования подчинялись Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ). Остальные предприятия сразу сдавались в аренду. Была переформирована система управления промышленностью. Из полусотни прежних отраслевых центров и главков ВСНХ осталось только 16. Соответственно, число служащих сократилось с 300 тысяч до 91 тысячи человек.

Применявшаяся в годы НЭПа сдача отечественной промышленности иностранным предпринимателям именовалась концессией. По сути, производство привлекало в себя иностранный капитал. Это спасло немало убыточных предприятий в годы НЭПа.

Несмотря на развитие рыночных механизмов, советские власти все еще презирали буржуазное развитие общества. "Капитализм должен быть у нас вышколенным" - заявил как-то Ленин. Что он мог иметь в виду? Скорее всего, Владимир Ильич собирался за считаные месяцы оздоровить страну при помощи рынка и либеральных реформ, после чего снова вернуться на путь социалистического развития. Капитализм в России будет развиваться не в полной мере, а лишь на "школьном" уровне. После этого его ликвидируют, "вышколят".

Торговля и частный капитал

Существенным шагом вперед явилось возрождение частного капитала в торговой сфере. Купцы, как и мелкие производители, были вынуждены скупать патенты и уплачивать прогрессивный налог. Торговцы делились на пять категорий в зависимости от характера реализуемых торговых отношений. Это продавцы с рук, в магазинах, в киосках и ларьках, в розницу и оптом, а также наемные рабочие.

Ближе к 1925 году государство реализовало сдвиг к стационарной торговле. Используемые властью и широко применявшиеся в годы НЭПа частники были помещены в магазинчики, складывающиеся в широкую сеть розничной торговли. При этом оптовый рынок все еще оставался в руках власти. Здесь преобладали кооперативные и крупные государственные предприятия.

С 1921 года стали возрождаться биржи - пункты обращения продукции массового характера. Такие инстанции были упразднены в годы военного коммунизма, но все изменила новая экономическая политика.

В годы НЭПа число различных бирж достигло довоенного количества. К концу 1925 года было зафиксировано порядка 90 акционерных обществ. Все они представляли собой совокупность преимущественно кооперативного, государственного или смешанного капитала. Оборот торгующих обществ превышал 1,5 млрд рублей. Быстрое развитие получили разные формы кооперации. Особенно это коснулось потребительских кооперативных инстанций, которые были тесно связаны с сельской местностью.

Как уже было сказано, в торговле появился иностранный элемент - концессии. Это применявшаяся в годы НЭПа сдача иностранным арендаторам и мелким предпринимателям различных фирм и организаций. Уже у 1926 году было насчитано 117 действующих концессионных соглашений. Они охватывали предприятия, на которых были задействованы порядка 20 тыс. человек. Это 1 % от общего числа выпускаемой в России продукции.

Концессии явились не единственной формой взаимодействия с иностранными предприятиями. В Советский Союз направился поток рабочих-эмигрантов со всего света. Новообразованная страна с необычным укладом, утопичной идеологией и сложной формой управления привлекала иностранцев. Так, в 1922 году была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), в которую входили шесть швейных фабрик в Петрограде и четыре в Москве. Возродилась система кредитов. До 1925 года появился ряд специализированных банков, акционерных обществ, синдикатов, кооперативов и т. д.

Ситуация, надо сказать, было удивительная. Пришедшие к власти социалисты попросту увлеклись буржуазным управлением, из-за чего подвергались критике со стороны консервативной части революционеров. Однако проводимая политика была попросту необходима. Разруха в стране требовала быстрых перемен, а обеспечить их можно было только проверенными, капиталистическими способами. Но можно ли говорить о том, что в стране был сформирован настоящий рынок? Попробуем разобраться далее.

Рыночные механизмы

Чистая рыночная экономика в том виде, в каком мы ее знаем, в СССР в годы НЭПа отсутствовала. Это очевидный факт, несмотря на все те механизмы и уловки, на которые столь часто шло большевистское правительство. Рынок невозможно построить в считаные дни на пустом месте. А экономика страны действительно была "пустой". Власть добилась подобного явления путем агрессивного навязывания военного коммунизма. Как бы активно и эффективно ни применялись все те методы, которыми ознаменовались новые годы НЭПа, в стране все еще не был возможен нормальный рынок.

В конце 1910-х годов в СССР были отменены денежные отношения. Большинство товаров и услуг стало отпускаться бесплатно. Советская власть посчитала такое решение болезненным, но правильным. Радикальные меры якобы приблизят скорейшее счастливое будущее, наступит расцвет социализма. Однако счастья все не было. Путаница с накопившимися деньгами и необеспеченным обменом лишь вызвала волну недовольств. Государство пошло на уступки, и для оздоровления экономики была проведена денежная реформа - первый рыночный механизм.

В начале 1920-х годов в стране ввели золотой червонец. Он равнялся 5 долларам США и был обеспечен золотым запасом России. Чуть позже появился Государственный банк, созданный на принципах хозяйственного расчета и заинтересованный в получении доходов от кредитования промышленности, торговли и сельского хозяйства.

Переход к НЭПу означал отказ от революционных, радикальных методов экономического управления. Советские власти осознали неэффективность реакционной политики и не стали мучить своих сограждан. Однако и о рынке говорить не приходится. Применявшаяся в годы НЭПа сдача революционных полномочий не означает активного и желаемого перехода к капитализму. Наоборот, власти неохотно вводили новые либеральные элементы. Та же концессия не могла обойтись без жесткого надзора со стороны советских властей.

Социальные противоречия политики

Большинство историков утверждают, что введение новых экономических принципов значительно поменяло социальную структуру и образ жизни советских граждан. Появились колоритные фигуры советской буржуазии - так называемые совбуры, нэпманы. Это лица, определяющие специфику той эпохи. Они находились как бы за пределом общества. Лишенные избирательных прав и членства в профсоюзах, при этом далеко не бедные нэпманы стали настоящим отражением времен 1920-х годов.

Предприниматели чувствовали непрочность, временность своего положения. Из страны уехать было тяжело и бессмысленно. Управлять предприятием на расстоянии попросту бы не вышло. Сам Советский Союз был государством с необычной идеологией: каждый человек здесь должен быть равен, все богачи презираются. Еще совсем недавно помещиков и купцов убивали или изгоняли из страны. Нэпманы знали это, а потому опасались за свою жизнь.

Мода в годы НЭПа мало отличалась от американской времен сухого закона. Фото ниже наглядно это демонстрирует.

Как долго еще можно срывать куш и зарабатывать на авантюрах? Куда девать потраченные сбережения и стоит ли вообще это делать? Этими вопросами задавался каждый советский предприниматель, строивший хотя бы небольшие прогнозы в своей голове.

Однако появление предпринимателей в самой неприспособленной к этому стране явилось не единственным противоречием в годы НЭПа. Применявшаяся поддержка малых земель, а также уменьшение зажиточных хозяйств и "осереднячивание" деревни явили собой еще одну интересную проблему.

Началось все с политики налогов - своеобразного сдерживающего фактора. Перестали расти зажиточные производства. Особое развитие получила поддержка малых хозяйств. Началось так называемое осереднячивание - когда каждому хозяину достается не мало и не много, но средне. Именно середняки стали стойкими приверженцами власти и традиционной культуры.

Политику проводил Ленин. Он надеялся на поголовную крестьянскую кооперацию, при этом не ленился лишний раз упомянуть о добровольном характере земельных разделов. В чем же здесь кроется противоречие? С одной стороны, государство имело социалистическую направленность. Оно должно было силой уравнивать всех и каждого. Но политика НЭПа, ознаменовавшаяся буржуазными принципами, не давала этого сделать. В итоге получилась совсем уж странная картина: якобы добровольное "осереднячивание" с непонятными целями, которое и вовсе ни к чему не привело. Чуть позже советские власти откажутся от частной собственности и заявят о создании коллективных хозяйств.

Последним противоречием НЭПа является создание непомерного чиновничьего аппарата. Бюрократия разрослась до невероятных размеров из-за активного вмешательства власти в промышленную и производственную сферы. Уже в 1921 году в государственных учреждениях работало порядка 2,5 млн чиновников. Для сравнения: в царской России начала XX века число госслужащих с трудом достигало 180 тыс. человек. Вопрос один: для чего государству, идеологией которого является направленность на отсутствие любой власти, столь обширный и громоздкий госаппарат? Ответить на этот вопрос сложно.

Итоги политики

Вопрос о том, в каком году НЭП был официально ликвидирован, остается актуальным и по сей день. Некоторые говорят о 1927 годе, когда произошел срыв государственной заготовки хлеба. Тогда у кулаков было конфисковано громадное количество продуктовых запасов. Другие историки выдвигают точку зрения о 1928 годе, когда была развернута политика пятилетнего развития народного хозяйства. Руководство страны тогда взяло курс на коллективизацию и форсированную индустриализацию.

Официально НЭП отменен не был. Следует помнить, что принципы новой экономической политики были сформированы Владимиром Лениным, который скончался в 1924 году. Его правила работали и после смерти. Лишь 11 октября 1931 года был принят официальный декрет о полном запрете частной торговли на территории СССР.

Что же явилось главным успехом политики? Во-первых, это частичное восстановление экономики, разрушенной в ходе двух революций и гражданской войны. Военный коммунизм не смог "вылечить" страну, но это частично получилось путем применения капиталистических методов. Экономические показатели с 1913 по 1926 год выросли в два раза. Страна получила капиталоемкие, долгосрочные инвестиции. Противоречивой ситуация оставалась лишь в деревне, где оказывалось давление на кулаков - зажиточных крестьян.

Поиск новых путей

Несомненные успехи новой экономической политики не решили, однако, всех государственных проблем. Оставался в силе кризис сбыта, возросли ножницы цен (несоответствие стоимости товаров), наконец, никуда не делся дефицит товаров.

Взгляды на решение проблемы у власти были разные. Левые, возглавляемые Троцким, настаивали на диктатуре промышленности. Задачи могут быть решены лишь усилиями пролетариата с минимальным вмешательством власти. Были также правые, возглавляемые Бухариным. Они выступали за создание кооперативов, поддержку крестьянства и развитие рыночной экономики. Знаменитая цитата Бухарина:

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство! Социализм бедняков - это паршивый социализм.

Троцкий был побежден довольно легко - на январской конференции партии 1924 года его проект сняли с обсуждения. Бухарин, в свою очередь, сдружился со Сталиным. В конце 20-х годов он оказывается в опале из-за противоречий с действующей властью - его доводы против коллективизации и индустриализации попросту не были приняты.

Улица Киевян, 16 0016 Армения, Ереван +374 11 233 255

В результате Первой мировой и Гражданской войн от России отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, Карской области Армении и Бессарабии. Ее население сократилось до 135 млн человек. Страна лежала в руинах. В конце 1920 г. правительство В. И. Ленина стремительно теряло социальную опору в деревне. Российское крестьянство после упорной борьбы с белогвардейцами и интервентами отказывалось мириться с экономической политикой большевиков. «Военный коммунизм» воспринимался крестьянством как сумма вынужденных гражданской войной чрезвычайных мер. Однако большевики не соглашались на его отмену в новых, мирных условиях. Исправно поставлять в город хлеб по продразверстке, чтобы власть «разверстала» его по заводам и фабрикам, восстановила на этой основе разрушенную за годы войны промышленность, вернула крестьянству долг, деревня не желала.

В разных концах страны (в Тамбовской губернии, Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) в 1920–1921 гг. вспыхнули антиправительственные восстания крестьян. Среди них самым массовым стал «антоновский мятеж », развернувшийся в 1920–1921 гг. в Тамбовской губернии под руководством офицера П. М. Токмакова и эсера А. С. Антонова. Крестьяне выступали за изменение аграрной политики, ликвидацию диктата РКП(б), созыв Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. Восстание было жестоко подавлено армейскими подразделениями под командованием М. Н. Тухачевского .

П. М. Токмаков А. С. Антонов

Штаб 2-й Повстанческой армии. Село Кибяки Кирсановского уезда

Важным последствием Гражданской войны, интервенции, военного коммунизма и природных катаклизмов $-$ засухи $-$ стал голод 1921–1922 гг ., охвативший Северное Причерноморье, Среднюю и Нижнюю Волгу, Предуралье, Северный Казахстан, Западную Сибирь. Сдавшие по продразверстке зерно крестьяне остались после гибели урожая без запасов продовольствия. Жертвами голода стали 5 млн человек, а общее число голодающих достигло 15 млн человек. Для борьбы с голодом СНК впервые обратилось за помощью иностранным организациям: благотворительной гуверовской Американской администрации помощи (АРА) и Международному союзу помощи детям, организованному Ф. Нансеном, полярным исследователем.

Голод 1921 г. в Поволжье

Сложная ситуация сложилась в городах. В годы лихолетья сильно пострадали промышленные районы: Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за остановки многих заводов рабочие вынужденно покидали города и уезжали в деревню. В феврале 1921 г. в Петрограде было закрыто 93 завода. Потерявшие работу вышли на улицы, начались забастовки. Большевики разогнали демонстрации рабочих ввели в городе военное положение.

Недовольство охватило армию. 1 марта 1921 г . матросы и красноармейцы Кронштадта , крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота, с оружием в руках выступили против большевиков под лозунгом «За Советы без коммунистов!». Они потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов, исключения из них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, ликвидации продразверстки.

Из документа (Воззвание Временного революционного комитета г. Кронштадта):

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжелый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести ее из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования $-$ голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…

Р. Френц. Кронштадтский мятеж

Стихийные взрывы народного возмущения экономической политикой Советов были организованы представителями разных политических сил $-$ от монархистов до социалистов. Они стремились использовать стихию народного возмущения, чтобы ликвидировать власть большевиков.

Однако руководство компартии не дрогнуло, после неудачных переговоров бросив на подавление кронштадтского мятежа отряды регулярной Красной армии. 18 марта Кронштадт удалось взять силами 7-й армии под командованием М. Н. Тухачевского ; оставшиеся в живых ушли в Финляндию или сдались.

В. И. Ленин сформулировал два принципа «урока Кронштадта» . Первый «урок» обозначил важность соглашения с крестьянством для спасения социалистической революции в России, пока не наступила революция в других странах. Второй $-$ требовал вести жестокую борьбу с меньшевиками, социалистами-революционерами, анархистами и прочими оппозиционными силами, изолировать их от крестьянства.

X съезд РКП (б): провозглашение НЭПа

Началось переосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся освобождением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. X съезд РКП (б) 14 марта 1921 г . провозгласил новую экономическую политику (НЭП) как временную меру, направленную на создание условий для социализма. Ее цели заключались в ослаблении социальной напряженности, укреплении социальной базы советской власти, выходе из кризиса и восстановлении разрушенного хозяйства, создании благоприятных условий для построения социалистического общества в России, не дожидаясь мировой революции. Предполагалось восстановление внешнеполитических связей, преодоление международной изоляции. Вместе с тем в условиях сохранения большевистской диктатуры решительно пресекались попытки демократизации общества, расширения гражданских прав населения.

Ленин выступает с речью на заседании Х съезда РКП(б)

Экономическое развитие страны в 1920-е гг.

Первой мерой НЭПа стала 21 марта 1921 г . замена продразверстки продовольственным налогом , размер которого устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств. Продналог был значительно ниже продразверстки. Оставшиеся после его сдачи продукты крестьянину разрешалось продавать.

Существенные преобразования произошли в промышленности. Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности . Разрешалась ограниченная свобода частного капитала, использование наемного труда, появилась возможность создания частных предприятий с числом занятых не более 20 человек.

Некоторые предприятия сдавались в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926–1927 гг. было заключено 117 концессий $-$ договоров, заключаемых государством с иностранной фирмой о передаче в эксплуатацию на определенных условиях предприятий, земельных угодий с правом строительства сооружений, добычи полезных ископаемых. Удельный вес концессионных предприятий наиболее значителен был в добыче свинца и серебра $-$ 60 %; марганцевой руды $-$ 85 %; золота $-$ 30 %; в производстве одежды и предметов туалета $-$ 22 %.

Вместо главков были образованы тресты , объединившие однородные или взаимосвязанные между собой предприятия, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. В конце 1922 г. около 90 % промышленных предприятий объединились в 421 трест. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. После обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет они сами распоряжались доходами от продажи продукции, сами отвечали за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно используя прибыли и покрывая убытки (хозрасчет).

Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. На государственном снабжении остались металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт. ВСНХ потерял право вмешательства в деятельность предприятий, превратился в координационный центр.

На началах кооперации тресты объединялись в синдикаты , занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок (Нижегородская. Киевская, Ирбитская, Бакинская), торговых предприятий.

На смену уравнительной оплате труда, установленной во время Гражданской войны, пришла новая поощрительная тарифная политика, учитывающая квалификацию рабочих, качество и количество производимой продукции. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, карточная система распределения продовольствия и товаров. Зарплата выдавалась деньгами, а не «пайком».

Бурное развитие получила кооперация . Сбытовой, снабженческой и кредитной кооперацией было охвачено к концу 1920-х гг. больше половины всех крестьянских хозяйств. Активно возрождалась кредитная система. В 1921–1924 гг. была создана банковская система, включавшая Государственный банк и сеть специализированных банков. Вводились прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги). Была восстановлена плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство).

В 1922 г. началась денежная реформа : вместо обесценившихся совзнаков в обращение была выпущена устойчивая валюта $-$ советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Он обеспечивался золотом (1 червонец = 10 дореволюционных золотых рублей = 7,74 г чистого золота). В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты $-$ рубли (10 рублей = 1 червонец). В ходе реализации денежной реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит. Появились фондовые биржи, на которых была разрешена купля-продажа валюты. Проведением денежной реформы руководил нарком финансов Г. Я. Сокольников, сторонник создания устойчивой валюты.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Товарно-денежные отношения проникли во все сферы хозяйственного организма. К 1926 г. удалось восстановить разрушенную в ходе Первой мировой и Гражданской войн экономику: индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 г. Важным итогом НЭПа стало насыщение рынка продовольствием. При этом промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере $-$ государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве $-$ мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

Роль государства. Кризисы НЭПа

В условиях НЭПа экономические функции государства изменились. Ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические параметры воспроизводства. Теперь его роль заключалась в регулировании цен для того, чтобы косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост. Неналоговыми способами пополнения казны стали принудительные займы, заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары.

Вопрос о ценах являлся основным в государственной экономической политике, т. к. повышение их трестами и синдикатами могло вылиться в кризис сбыта, а понижение вело к обогащению частника за счет государственной промышленности. С конца 1923 г. началось регулирование цен Наркоматом внутренней торговли. В результате его деятельности оптовые цены на продовольственные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26 %.

Промышленные товары в итоге оказались в несколько раз дороже, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, чем в довоенный период. Образовалось явление, которое Л. Троцкий назвал «ножницами цен » . При новой ценовой политике крестьяне перестали продавать излишки зерна, поэтому уже осенью 1923 г. возник первый кризис сбыта промышленных товаров . Несмотря на необходимость в промышленных изделиях, покупать их по завышенным ценам крестьяне отказывались. В 1924–1925 гг . возник «заготовительный» кризис: заготовки зерна составили 2/3 ожидаемого уровня. В 1927–1928 гг. не удалось собрать даже необходимого.

По мере реализации НЭПа менялось отношение к свободной торговле. Изначально В. И. Ленин называл НЭП отступлением по отношению к периоду «военного коммунизма», имея в виду главным образом масштабы частного предпринимательства. В 1921 г. на II Всероссийском съезде политпросветов он признал, что в известной мере была проведена реставрация капитализма, что его восстановление было необходимо для выживания большевизма, и пределы дальнейшего отступления неизвестны. Однако Ленин не относил термин «отступление» на счет трестов или кооперации. После перехода к НЭПу он рассматривал хозрасчетные тресты, связанные между собой через рынок, как социалистическую, а не переходную к социализму форму хозяйствования. Нарком земледелия В. В. Осинский 26 мая 1921 г. определил перспективы НЭПа: «всерьез и надолго» $-$ 25 лет.

Дальнейшему продвижению к рынку мешали политические факторы, боязнь «перерождения» власти и возрождения капитализма. Официальная идеология формировала в общественном сознании образ «нэпмана» $-$ эксплуататора и классового врага. «Нэпманы» отличались по своему политическому, социальному и экономическому положению от прочего населения. Согласно действовавшему в то время законодательству, они не имели избирательных прав, были лишены возможности учить своих детей в одних школах с детьми других социальных групп населения, не могли легально выпускать свои газеты, не призывались на службу в армии, не могли вступать в профсоюзы и занимать должности в государственном аппарате.

Плакат 20-х гг.

Свертывание и итоги нэпа

Во второй половине 1920-х гг. началось постепенное свертывание НЭПа: ликвидировались синдикаты в промышленности, вытеснялся частный капитал, восстанавливалась централизованная система управления экономикой.

В октябре 1928 г. началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, правительство взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. К этому времени НЭП был уже фактически свернут, хотя юридически он был прекращен только 11 октября 1931 г. с принятием постановления о полном запрете частной торговли в СССР.

Главным итогом НЭПа стало восстановление разрушенной экономики. Значительные темпы роста экономики были достигнуты за счет возвращения в строй довоенных мощностей: Россия к 1926–1927 гг. достигла экономических показателей 1913 г. Потенциала для дальнейшего роста экономики не было. Развитие частного сектора ограничивалось. Государство не имело достаточных средств для долгосрочных инвестиций. Иностранных инвесторов отпугивала сохраняющаяся нестабильность и угроза национализации капиталов.

Политическое развитие страны в годы НЭПа

С объявлением НЭПа дисциплина внутри коммунистической партии была ужесточена. «Левая» внутрипартийная оппозиция во главе с Л. Троцким видела в НЭПе капитуляцию перед капитализмом, отказ от коммунистической стратегии и тактики. Для нейтрализации действий «рабочей оппозиции» $-$ оппозиционной группировки в партии, возникшей в конце 1920 г., требовавшей передачи всей власти на производстве профсоюзам, $-$ X съезд РКП(б) в 1921 г. принял резолюцию «О единстве партии». Согласно этому документу решения, принятые большинством, должны были выполняться всеми членами партии, включая несогласных.

В условиях свободной торговли коммунистическая партия не теряла контроль над политической и духовной жизнью общества. ВЧК, преобразованная в 1922 г. в ГПУ, вела неусыпный надзор за работой государственных, партийных хозяйственных и прочих институтов. В 1922 г. были закрыты легально издававшиеся газеты и журналы левых социалистических партий, которые вскоре и сами прекратили существование. Летом того же года состоялся открытый процесс над правыми эсерами, который завершился осуждением всех более-менее крупных представителей этой партии, остававшихся в России.

В 1922 г. за границу выслали более 200 крупнейших представителей российской науки, медицины, литературы, не согласных с властью большевиков. Операция по их депортации получила название «Философский пароход».

О. Цуцкова. Русская идея. Философский пароход

В том же году под предлогом борьбы с голодом началось изъятие ценностей РПЦ. Из конфискованных государством церковных ценностей на сумму 2,5 млрд золотых рублей только 1 млрд был потрачен на закупку продовольствия для помощи голодающим. Власть поддерживала так называемое «обновленчество», подрывающее внутрицерковное единство.

В конце 1922 г. обострилась внутрипартийная борьба: соперники Л. Троцкого, лидера внутрипартийной левой оппозиции, Зиновьев, Каменев и Сталин, не обладавшие его авторитетом, в короткий срок создали культ Ленина. Между тем здоровье вождя ухудшалось: в мае 1922 г. он тяжело заболел, поэтому ему установили щадящий график работы. В мае 1923 г. он переехал в подмосковные Горки, где восстанавливался после приступов, учась заново выговаривать слова. В начале 1924 г. наступило резкое ухудшение, 24 января Ленин скончался.

Ленин в Горках, август 1922 г.

Понимая, что его дни сочтены, в декабре 1922 г. $-$ январе 1923 г. Ленин составил письма к съезду, получившие известность как его «политическое завещание». Главную опасность он видел в перерождении партии, поэтому предложил расширить ЦК за счет рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) из пролетариев, урезать разросшуюся Рабоче-крестьянскую инспекцию. В записке «Письмо к съезду» содержались личные характеристики крупнейших партийных деятелей: Троцкого, Сталина, Зиновьева, Каменева, Бухарина, Пятакова.

Из документа (Письмо к съезду):

Я думаю, что основным в вопросе устойчивости с этой точки зрения являются такие члены ЦК, как Сталин и Троцкий. Отношения между ними, по-моему, составляют большую половину опасности того раскола, который мог бы быть избегнут и избежанию которого, по моему мнению, должно служить, между прочим, увеличение числа членов ЦК до 50, до 100 человек.

Тов. Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью. С другой стороны, тов. Троцкий, как доказала уже его борьба против ЦК в связи с вопросом о НКПС, отличается не только выдающимися способностями. Лично он, пожалуй, самый способный человек в настоящем ЦК, но и чрезмерно хватающий самоуверенностью и чрезмерным увлечением чисто административной стороной дела…

Я не буду дальше характеризовать других членов ЦК по их личным качествам. Напомню лишь, что октябрьский эпизод Зиновьева и Каменева, конечно, не являлся случайностью, но что он так же мало может быть ставим им в вину лично, как небольшевизм Троцкому.

Из молодых членов ЦК хочу сказать несколько слов о Бухарине и Пятакове. Это, по-моему, самые выдающиеся силы (из самых молодых сил), и относительно их надо бы иметь в виду следующее: Бухарин не только ценнейший и крупнейший теоретик партии, он также законно считается любимцем всей партии, но его теоретические воззрения очень с большим сомнением могут быть отнесены к вполне марксистским, ибо в нем есть нечто схоластическое (он никогда не учился и, думаю, никогда не понимал вполне диалектики)…

Затем Пятаков $-$ человек, несомненно, выдающейся воли и выдающихся способностей, но слишком увлекающийся администраторством и администраторской стороной дела, чтобы на него можно было положиться в серьезном политическом вопросе…

Сталин слишком груб, и этот недостаток, вполне терпимый в среде и в общениях между нами, коммунистами, становится нетерпимым в должности генсека. Поэтому я предлагаю товарищам обдумать способ перемещения Сталина с этого места…

«Завещание» Ленина не стало достоянием партии, дошло до рядовых членов только в отрывках. После смерти вождя развернулась борьба за право быть его преемником. Во внутрипартийных дискуссиях поднимались вопросы построения социализма в одной стране, экспорта революции в другие страны.

В октябре 1923 г. в условиях разразившегося кризиса сбыта Троцкий обратился в ЦК с письмом, протестуя против попыток командовать ценами в духе военного коммунизма и бюрократизации внутрипартийного режима. Через неделю его поддержали 46 старых большевиков («Заявление 46 » ): Е. А. Преображенский, Л. П. Серебряков, А. С. Бубнов и др. ЦК ответил решительным опровержением: Сталин, Зиновьев и Каменев обвинили Троцкого в меньшевизме и уклонизме. С этого времени подмена дискуссии навешиванием ярлыков станет привычным инструментом политической борьбы.

На XIII съезде РКП (б) в мае 1924 г. Сталин, Зиновьев и Каменев добились осуждения «троцкизма» и потребовали отказа от фракционной деятельности. Осенью 1924 г. Троцкий в книге «Уроки Октября» напомнил, что революцию делал он с Лениным, и рассказал о внутрипартийных разногласиях накануне Октябрьской революции. В ответ в «Правде» вышла статья Н. И. Бухарина «Как не нужно писать историю Октября», за которой последовали аналогичные статьи Зиновьева, Каменева, Сокольникова. Троцкий был обвинен в извращении истории революции. В декабре 1924 г. его сняли с поста наркомвоенмора, оставив в составе Политбюро ВКП(б) до 1926 г.

В 1924 г. Сталин организовал массовый набор в партию, известный как «Ленинский призыв» . Следствием этого процесса стало перерождение партии: растворение старых идейных большевиков среди молодых партийцев, большинство из которых не знало даже коммунистическую теорию. Важным явлением этого времени стало сращивание партии и правительства. Центр власти от законодательного органа (ВЦИК) переместился в правительство $-$ СНК. Изменялся облик партийца: понижался интеллектуальный, образовательный, моральный уровень. Все большее значение приобретала должность генерального секретаря, которую с апреля 1922 г. занимал Сталин. Началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии $-$ номенклатуры.

На втором этапе внутрипартийной борьбы в центре внимания оказался крестьянский вопрос. В Грузии в 1924 г. вспыхнуло крупное крестьянское восстание. Активным сторонником продолжения НЭПа являлся Н. И. Бухарин , член политбюро ЦК, один из руководителей партии и государства. В 1925 г. он обратился к крестьянам с лозунгом: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство! » , указав, что «социализм бедняков $-$ это паршивый социализм». Бухарин предлагал расширить возможности для использования наемного труда.

Другие партийные деятели во главе с Е. А. Преображенским, председателем Финансового комитета ЦК РКП(б) и СНК, опасались, что «кулаки» забирают экономическую и политическую власть в деревне, поэтому требовали борьбы с кулачеством. Преображенский настаивал на развитии промышленности и установлении высоких налогов на крестьянство и высоких цен на промышленные товары. Сталин поддержал Бухарина и выступил за «максимальное расширение» НЭПа.

В апреле 1925 г. в Москве состоялась XIV партийная конференция. По результатам доклада председателя СНК СССР А. И. Рыкова «О кооперации» была принята резолюция, провозгласившая снижение на 40 % общей суммы сельскохозяйственного налога, вложение дополнительных государственных средств в систему хозяйственного кредита крестьянам, разрешение найма рабочей силы и сдачи земли в аренду. Право участия в различных формах кооперации отныне предоставлялось всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством. Конференция также приняла выдвинутую Сталиным в декабре 1924 г. «теорию построения социализма в одной стране ».

После XIV конференции в 1925–1926 гг. сформировалась «новая оппозиция » («ленинградская») лидерами которой стали Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, Г. Я. Сокольников, Н. К. Крупская, Г. Е. Евдокимов, П. А. Залуцкий, Г. И. Сафаров. «Платформа четырех» (Зиновьев, Каменев, Сокольников и Крупская) критиковала как экономический поворот в деревне, так и внутрипартийный режим. «Ленинградцы» выступали против теории построения социализма в одной отдельно взятой стране. В декабре 1925 г. XIV съезд ВКП (б) осудил взгляды «новой оппозиции». Зиновьев был снят с постов председателя исполкома Ленинградского совета и Исполкома Коминтерна, Каменев $-$ с поста председателя Исполкома Моссовета.

В 1926 г . сторонники Троцкого и «новой оппозиции» объединились. К «объединенной оппозиции» примкнули бывшие участники «рабочей оппозиции» и «грузинская оппозиция». Указывая на бюрократизацию партийного аппарата как на основную причину кризиса, охватившего партию, Троцкий призывал развернуть индустриализацию, повысить цены на промышленные товары и налоги на крестьянство.

На июльском и октябрьском пленумах ЦК в 1926 г. большинство поддержало правящую группировку, лидеры оппозиции (Троцкий, Зиновьев и Каменев) были выведены из состава политбюро. В декабре 1927 г. XV съезд ВКП (б) объявил взгляды Троцкого несовместимыми с членством в партии. 75 активных членов «объединенной оппозиции» сложили партбилеты. В 1927 г. Троцкий был отправлен в ссылку, в 1929 г. выслан за пределы СССР, а в 1932 г. лишен советского гражданства. В эмиграции он стал создателем и главным теоретиком Четвертого Интернационала (1938 г.). Убит агентом НКВД Р. Меркадером 20 августа 1940 г. в Мексике.

Дата Основные события
1920 г.	VIII Всероссийский съезд Советов утвердил план ГОЭЛРО
Март 1921 г.	Восстание моряков в Кронштадте. Требование: освобождение представителей социалистических партий. Перевыборы в Советах, введение политических свобод. Восстание подавлено силами Красной армии и ВЧК. Расстреляно 3 тыс. моряков, 8 тыс. эмигрировало в Финляндию
Март 1921 г.	X съезд РКП(б). Ленин предлагает новую экономическую политику (НЭП)
	Замена продразверстки продналогом. Продналог меньше в два раза и не может изменяться в течение года. Мера не приводит к росту товарообмена, приходится возвращать денежный оборот. Продналог сперва уплачивался в натуральной форме, но к 1924 г. перешел в денежную форму
	Денационализация экономики. В ведении государства остаются тресты. Разрешается открывать частные предприятия. Создаются концессии $-$ совместные предприятия государства с иностранным капиталом. Часть прибыли в виде товаров получает государство, часть уходит на реализацию или за рубеж. Эти меры не касаются транспорта, металлургии, добычи ресурсов. Система трестов, подконтрольных ВСНХ, переходит на хозрасчет
	Создается Госплан
	В оборот вводится советский червонец
	Отменяются трудовые армии, всеобщая трудовая повинность, разрешается наем рабочих
	ВЧК переименовано в ГПУ (Главное политическое управление. Процесс против эсеров, 12 человек приговорены к смертной казни.
	Учрежден пост Генерального секретаря партии. Им становится И. В. Сталин
Осень 1922 г.	Из России отправляется «философский пароход» с 160 деятелями искусства на борту.
	Конфискована значительная часть церковных земель. Патриарх Тихон заключен под домашний арест.
	Ленин пишет письмо к съезду, где дает нелестные характеристики Сталину и Троцкому.
	Начало свертывания НЭП. В неудачах обвиняют «врагов народа», кулаков, специалистов, нэпманов, начинаются политические процессы.
	Троцкий выслан из СССР

Начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную коллективизацию деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело , процесс Промпартии и др.). К началу 1930-х годов НЭП был фактически свёрнут.

Предпосылки для НЭПа

Объём сельскохозяйственного производства сократился на 40 % в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов , не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину , Украину , Дон , Кубань , Поволжье и Сибирь . Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии .

Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразверстки. Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…

Прокатившиеся по стране восстания убедительно показывали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки : так, в феврале 1920 г. соответствующее предложение внес в ЦК Троцкий , но получил лишь 4 голоса из 15-ти; примерно в то же время, независимо от Троцкого, тот же вопрос в ВСНХ поднимал Рыков .

Политика военного коммунизма исчерпала себя, однако Ленин , несмотря ни на что, упорствовал. Более того - на рубеже 1920 и 1921 гг он решительно настаивал на усилении этой политики - в частности, строились планы полной отмены денежной системы.

В. И. Ленин

Лишь к весне 1921 года стало очевидно, что всеобщее недовольство низов, их вооружённое давление может привести к свержению власти Советов во главе с коммунистами. Поэтому Ленин решился пойти на уступку ради сохранения власти.

Ход развития НЭПа

Провозглашение НЭПа

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в г.). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев , имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистого золота). В г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В г. был воссоздан Госбанк СССР , начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно время иностранные, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.

Экономический механизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Дисциплина внутри самой коммунистической партии была также ужесточена. В конце 1920 года в партии появилась оппозиционная группировка - «рабочая оппозиция », которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Дабы пресечь подобные попытки, X Съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этой резолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, включая и тех, кто с ними не согласны.

Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК , ВЦИК и т. д.). При этом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условиях Гражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве - Совнаркоме.

Все эти процессы привели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в 1920-е годы бо́льшую роль, чем его место в формальной структуре государственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 1920-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше, чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий, кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей, стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнить государственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численности коммунистической партии после революции. Время от времени он подхлёстывался массовыми наборами, такими как «Ленинский набор» после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса стало растворение старых, идейных, большевиков в числе молодых партийцев. На 1927 год из 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только 8 тыс. имели дореволюционный стаж; большинство остальных коммунистическую теорию совершенно не знало.

Понижался не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный уровень партии. В этом отношении показательны результаты партийной чистки, проведённой во второй половине 1921 года с целью убрать из партии «кулацко-собственнические и мещанские элементы». Из 732 тыс. в партии было оставлено только 410 тыс. членов (чуть более половины!). При этом треть исключённых были изгнаны за пассивность, ещё четверть - за «дискредитацию советской власти», «шкурничество», «карьеризм», «буржуазный образ жизни», «разложение в быту».

В связи с ростом партии всё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря. Любой секретарь - должность второстепенная по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В партии большевиков с апреля года существовала должность генерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК и учётно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровня по различным должностям. Должность эту получил Сталин .

Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот слой получил и особое имя - «номенклатура ». Так стали называть партийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в Учётно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровья Ленина . Собственно, год введения НЭПа стал для него последним годом полноценной жизни. В мае года его поразил первый удар - пострадал головной мозг, так что почти беспомощному Ленину установили очень щадящий график работы. В марте года произошёл второй приступ, после которого Ленин вообще на полгода выпал из жизни, чуть ли не заново учась выговаривать слова. Едва он начал оправляться от второго приступа, в январе -го случился третий и последний. Как показало вскрытие , последние почти два года жизни у Ленина действовало только одно полушарие головного мозга.

Но между первым и вторым приступами он ещё пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что его дни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на самую опасную тенденцию - на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его «политическое завещание» (декабрь 1922 - январь 1923 года), Ленин предлагает расширить ЦК за счёт рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) - из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособную РКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).

В «Ленинском завещании» была и ещё одна составляющая - личные характеристики крупнейших партийных деятелей (Троцкий , Сталин , Зиновьев , Каменев , Бухарин , Пятаков). Нередко эта часть Письма трактуется как поиск преемника (наследника), однако Ленин, в отличие от Сталина, никогда не был единоличным диктатором, ни одного принципиального решения не мог принять без ЦК, а не столь принципиального - без Политбюро, при том, что и в ЦК, и тем более в Политбюро в то время заседали независимые люди, нередко расходившиеся с Лениным во взглядах. Поэтому ни о каком "наследнике", вопрос стоять не мог (да и Письмо к съезду "завещанием" назвал не Ленин). Предполагая, что и после него в партии сохранится коллективное руководство, Ленин давал характеристики предполагаемым членам этого руководства, по большей части двойственные. Только одно определённое указание было в его Письме: пост генерального секретаря даёт Сталину слишком большую власть, опасную при его грубости (опасно это было, по мнению Ленина, лишь в отношениях Сталина и Троцкого, а не вообще). Некоторые современные исследователи полагают, однако, что «Ленинское завещание» больше основывалось на психологическом состоянии больного, чем на политических мотивах.

Но письма к съезду дошли до рядовых его участников только в отрывках, а письмо, в котором соратникам давались личные характеристики, ближайшее окружение и вовсе не показало партии. Договорились между собой, что Сталин обещает исправиться, - тем дело и кончилось.

Ещё до физической смерти Ленина, в конце года, между его «наследниками» началась борьба, точнее - оттеснение Троцкого от руля. Осенью года борьба приняла открытый характер. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков («Заявление 46») . Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков. Но в отличие от предыдущих обсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешивание ярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами - его просто обвиняли в меньшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков - новое явление: его не было прежде, но оно станет всё более привычным по мере развития политического процесса в 1920-е годы.

Троцкого победили довольно легко. Следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе года, обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу «Уроки Октября», в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал он с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым "вдруг" вспомнили, что до VI съезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком. Партия была в шоке. В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.

Свёртывание НЭПа

С октября 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. При этом в качестве плана на первую пятилетку был принят не проект, разработанный Госпланом СССР , а завышенный вариант, составленный ВСНХ не столько с учётом объективных возможностей, сколько под давлением партийных лозунгов. В июне 1929 года началась массовая коллективизация (противоречившая даже плану ВСНХ) - она проводилась с широким применением принудительных мер. Осенью она дополнилась насильственными хлебозаготовками.

В результате этих мер объединение в колхозы действительно приобрело массовый характер, что дало повод Сталину в ноябре того же 1929 года выступить с заявлением о том, что середняк пошёл в колхозы. Статья Сталина так и называлась - «Великий перелом ». Сразу после этой статьи очередной пленум ЦК одобрил новые, повышенные и ускоренные, планы коллективизации и индустриализации.

Выводы и заключения

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Новая экономическая политика (сокр. НЭП или нэп) - экономическая политика, проводившаяся в 1920-е годы в Советской России и СССР.

Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны, которая привела Россию к экономическому упадку. Новая экономическая политика имела целью введение частного предпринимательства и возрождение рыночных отношений, с восстановлением народного хозяйства. НЭП была мерой вынужденной и во многом импровизацией. Однако за семь лет своего существования она стала одним из самых удачных экономических проектов советского периода.

Аукционный дом «Аполлон» на Невском проспекте, 1920 год.

К 1920 году РСФСР буквально лежала в руинах. Из бывшей Российской империи вышли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, и Бессарабии. По подсчётам специалистов численность населения на оставшихся территориях едва достигала 135 млн. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого - и производства сельскохозяйственного.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Очередь в продуктовый магазин, 1920 год.

Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству. Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть - допущение рыночных отношений. Нэп рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.

Главная политическая цель нэпа - снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян - «смычки города и деревни». Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

Нэпман Николай Власов со своей женой в автомобиле у его магазина на Садовой 28.

Вопреки распространённому мнению, X съезд РКП(б) не принимал решения о введении свободы торговли и легализации частного предпринимательства. Более того, на этом съезде Ленин недвусмысленно заявил, что свобода торговли является для большевиков «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Съезд принял решение о замене крайне раздражавшей крестьян продразвёрстки более лёгким продналогом, предоставив деревне свободу распоряжаться оставшимися после сдачи продналога и личного потребления излишками. Предполагалось, что государство централизованно обменяет эти излишки на промышленные товары, востребованные на селе - ситец, керосин, гвозди и т. д.

Однако, жизнь вскоре опрокинула эти оторванные от реальности расчёты. В условиях послевоенной разрухи у государства просто не было достаточного количества промышленных товаров на обмен. Сама логика событий вынудила большевиков, отказавшись от продразвёрстки, постепенно пойти и на легализацию свободы торговли.

Продажа фруктов и овощей во дворе Апраксин, 1924 год.

В июле 1921 года был установлен разрешительный порядок открытия торговых заведений. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Для мелких промышленных предприятий был установлен упрощённый порядок регистрации, были пересмотрены допустимые размеры использования наёмного труда (с десяти работников в 1920 году до двадцати работников на одно предприятие по июльскому декрету 1921 года). Осуществлялась денационализация мелких и кустарных предприятий.

В связи с введением нэпа вводились определённые правовые гарантии для частной собственности. Так, 22 мая 1922 года ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». Затем, постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года, с 1 января 1923 года был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

Члены кооператива потребителей на день кооперативов, 1924 год.

Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 миллион рублей прежними денежными знаками был приравнен к 1 рублю новыми совзнаками, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублёвой золотой монете, содержавшей 7,74 грамма чистого золота.

Очередь за водкой до магазина «Главспирт», 1925 год.

Умелое сочетание плановых и рыночных инструментов регулирования экономики, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 года осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте. Отменённые совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора месяцев. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчётах. Их курс в 1924 году стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

В 1920-е годы широко использовался коммерческий кредит, обслуживавший примерно 85 % объёма сделок по продаже товаров. Банки контролировали взаимное кредитование хозяйственных организаций и, с помощью операций по учёту и залогу, регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.

Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской войны капитальные вложения финансировались в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922 году были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в Электробанк и Торгово-промышленный банк СССР. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 года в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 году Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки - Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчётное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты.

Магазин «Гознак» 1925 года.

Стране требовались деньги - на содержание армии, на восстановление промышленности. К тому же большевики тратили значительные государственные средства на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х годов стали активно использоваться иные, не налоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы и заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество.

Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто - перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года. Крестьяне нуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис возник в 1924-1925 хозяйственном году (то есть осенью 1924 - весной 1925). Кризис получил название «заготовительного», поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в 1927-1928 хозяйственном году - новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого.

Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Павильон кооператива «Рабочее дело» на Лассаля (Михайловская) улицы, 1925 год.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных «частниками» фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось около пятой части промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Оргкомитет Александровского рынка в красном уголке, 1926 год.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 году они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х годов более половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 года. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в 1913 году). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 году 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Предтеченский рынок, 1929 год.

Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 годы, индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 года. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил 13 и 19 % соответственно. В целом же за период 1921-1928 годов среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.

Нэпман у налогового инспектора. 1930 год.

Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством ещё в конце 1923 года, но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 году, когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 года по 1 мая 1924 года на 26 % и продолжали снижаться далее.

Базарный день на Предтеченском рынке. 1932 год.

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

Непосредственным поводом для полного сворачивания нэпа послужил срыв государственных хлебозаготовок в конце 1927 года. В конце декабря по отношению к кулачеству впервые после окончания «военного коммунизма» были применены меры принудительной конфискации хлебных запасов. Летом 1928 года они были временно приостановлены, но затем возобновились осенью того же года.

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально нэп никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

Юридически нэп был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Колхозный рынок, 1932 год.

Несомненным успехом нэпа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции СССР лишился многих высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, Советский Союз к 1926 году превосходил экономические показатели 1913 года примерно в два раза. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Советский Союз из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Вход на Предтеченский рынок, 1932 год.

Продажа молока на Кузнецком рынке. 1934 год.

На Кузнецком рынке, 1934 год.

Вход на Клинский рынок, октябрь 1936 год.

(НЭП) - проводившаяся в период с 1921 по 1924 гг. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену политике "военного коммунизма".

Кризис большевистской политики "военного коммунизма" проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45 %. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др.

Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями "военного коммунизма", и стабилизации социально‑политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как "загнивание" капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 1920‑х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста (например, создания новых промышленных отраслей, ослабления государственного контроля, пересмотра налогов).

В конце 1920‑х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из‑за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары ("товарный голод" 1924 г.), что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству или невыгодному обмену его на промтовары. Снизились объемы производства, в 1927‑1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 1920‑х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 1920‑х гг. страна пошла по пути планово‑директивного развития индустриализации и коллективизации.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников