Pretkorupcijas uzvedības prasmju un iemaņu veidošana iekšlietu iestāžu darbinieku un ierēdņu vidū. Advokāta korupcija un pretkorupcijas uzvedība Pretkorupcijas uzvedība

Diemžēl Krievija korupcijas reitingā ieņem vienu no vadošajām pozīcijām. Pat liela mēroga pretkorupcijas kampaņas noved tikai pie vietējiem panākumiem, kamēr pati parādība paliek. Tāpēc arvien aktuālāki kļūst jautājumi par korupcijas apkarošanas pasākumu uzlabošanu mūsdienu apstākļos.

Korupcija iekšlietu orgānu sistēmā kļūst arvien nopietnāka. Starp galvenajiem faktoriem, kas ietekmē iekšlietu iestāžu darbinieku korupcijas stāvokli, var izdalīt:

1. Ideoloģisks, saistīts ar vispārēju morāles pagrimumu sabiedrībā, tieksmi pēc nelikumīgas iedzīvošanās, korupcijas samaitāšanas ietekmes izpausmi augstākajos varas ešelonos;

2. Ekonomiskā, kas saistīta ar strauju sabiedrības noslāņošanos ienākumu ziņā, zemu darbinieku dzīves līmeni un, kā atzīmēts dažās publikācijās, vienlaikus pieaugošo sociālo nevienlīdzību policistu vidū;

3. Sociāls, ko izraisa ievērojama skaita turīgu cilvēku parādīšanās valstī, kuri spēj piedāvāt policistiem kukuļus un dārgus pakalpojumus apmaiņā pret palīdzību nelikumīgu darbību veikšanā.

4. Personisks, atkarībā no konkrētu iekšlietu struktūru darbinieku rakstura, audzināšanas, uzskatu sistēmas un vērtību orientācijām (nedrošības pieredze sociālais statuss, finansiālais un oficiālais stāvoklis, pozitīvu motīvu trūkums darba vietas lološanai, morāla nespēja pretoties kārdinājumu pārpilnībai). Jēdziens "vērtība" šajā gadījumā iemieso sociālos ideālus un darbojas kā standarts tam, kas ir piemērots un vēlams. mūsdienu cilvēks, tajā skaitā mūsdienīgs iekšlietu iestāžu darbinieks, students, kursants, IeM izglītības iestādes students. Garīgo pasauli nosaka viņu vērtību orientāciju veidošanās pakāpe.

Tādējādi iekšlietu struktūru darbinieku korupcijas stāvokli ietekmē vesela virkne faktoru, gan objektīva rakstura, kas izriet no ideoloģiskā, ekonomiskā, sociālā stāvokļa sabiedrībā kopumā, gan arī subjektīvi, atkarībā no katra darbinieka personības īpašības un veids profesionālā darbība kurā vienmēr pastāv ļaunprātīgas izmantošanas un korupcijas iespējas.

Tiesībsargājošo iestāžu korupcija, korupcijas apkarošanā iesaistītā personāla nepietiekama kvalifikācija ir vieni no galvenajiem šķēršļiem pretkorupcijas programmas īstenošanai.

Pretkorupcijas uzvedība - bīstamu korupcijas situāciju novēršana un pārvarēšana. Jebkura interešu konfliktu saturoša situācija ierēdņa dienesta uzvedībā ir korupcijai bīstama.

Viens no šādu aktu novēršanas subjektiem ir Krievijas Iekšlietu ministrijas likumsargi.

galvenais uzdevums policistiem - nodrošināt pretkorupcijas uzvedības programmas īstenošanu, objektīvi pretoties šāda veida noziedzīgām izpausmēm.

Iekšlietu darbinieka korupcijas apkarošanas profesionālais un ētiskais standarts ir noteikts Iekšlietu iestāžu darbinieka Profesionālās ētikas kodeksa 7.nodaļā. Krievijas Federācija, apstiprināts ar Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas 2008.gada 24.decembra rīkojumu Nr.1138.

Koruptīvi bīstamas uzvedības jēdziens un tās novēršanas metodes ir atklātas Kodeksa 22. pantā:

1. Korupcijai bīstama rīcība saistībā ar šo kodeksu ir tāda darbinieka darbība vai bezdarbība, kas interešu konflikta situācijā rada priekšnoteikumus un apstākļus, lai viņš varētu gūt savtīgus labumus un (vai) priekšrocības gan sev, gan labumam. citas personas, organizācijas, institūcijas, kuru intereses tieši vai netieši aizstāv darbinieks, kurš nelikumīgi izmanto savu dienesta stāvokli.

2. Jebkura situācija dienesta darbībā, kas rada iespēju pārkāpt Krievijas Federācijas tiesību aktos darbiniekam noteiktās normas, ierobežojumus un aizliegumus, ir korupcijai bīstama.

3. Darbiniekam neatkarīgi no dienesta stāvokļa jāveic pretkorupcijas aizsardzības pasākumi, kas sastāv no korupciju apdraudošu situāciju un to seku novēršanas un apņēmīgas pārvarēšanas.

4. Morālais pienākums paredz, ka darbinieks nekavējoties ziņo tiešajam priekšniekam par visiem gadījumiem, kad kādas personas vēršas pie viņa, lai pamudinātu viņu izdarīt koruptīvus nodarījumus.

5. Nepieciešamība attīstīt pretkorupcijas uzvedības prasmes darbiniekā paredz apzinātu morālo pienākumu, ierobežojumu un aizliegumu uzspiešanu.

6. Iekšlietu iestāžu darbinieka morālie pienākumi viņam neļauj:

nodarboties ar uzņēmējdarbību, būt personīgi, kā arī ar saistīto personu starpniecību jebkurā komerciālā organizācijā;

veidot personiskas intereses attiecības ar personām, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību;

nodrošināt mecenātu, sniegt atbalstu subjektiem uzņēmējdarbības aktivitāte personīgās, savtīgās interesēs;

sniegt pakalpojumus, kas nodrošina naudas vai cita veida kompensāciju, ja vien piemērojamie tiesību akti nenosaka citādi;

rada apstākļus neatbilstošu pabalstu iegūšanai, izmantojot savu dienesta stāvokli;

izrādīt interesi un (vai) iejaukties privātpersonu, uzņēmumu strīdos ārpus likumā noteiktā ietvara;

vērsties pie kolēģiem ar prettiesiskiem lūgumiem, kas pārkāpj noteikto pirmstiesas izmeklēšanas, izziņas, administratīvās lietvedības, sūdzību un izteikumu izskatīšanas kārtību, kas var ietekmēt dienesta lēmumu.

7. Darbinieka morālā tīrība, neuzpērkamība, viņa uzticība dienesta interesēm, uzticība dienesta pienākumiem veido pretkorupcijas uzvedības profesionālā un ētiskā standarta pamatu.

1. Vadītāja korumpēti bīstama uzvedība ir ļaunprātīgs amorālas uzvedības veids, kas diskreditē iekšlietu struktūras.

2. Līdera koruptīvi bīstamas uzvedības veidi ir: protekcionisms, favorītisms, nepotisms (nepotisms), kā arī dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

2.1. Protekcionisms ir patronāžas, karjeras izaugsmes sistēma, kas sniedz priekšrocības, pamatojoties uz radniecību, kopību, personīgo uzticību, draudzīgām attiecībām, lai iegūtu savtīgu labumu.

2.2. Favorītisms izpaužas izaicinoši tuvojoties saviem favorītiem; atsevišķu statusam neatbilstošu pilnvaru ārišķīga deleģēšana; viņu nepelnītā paaugstināšana un veicināšana, apbalvošana; nepamatoti piešķirot viņiem piekļuvi materiālajiem un nemateriālajiem resursiem.

2.3. Nepotisms (nepotisms) ir līdera morālā aizbildniecība saviem radiniekiem un tuviem cilvēkiem, kurā paaugstināšana un iecelšana amatos iekšlietu struktūrās tiek veikta, pamatojoties uz reliģisko, kastu, cilšu piederību, kā arī personisku uzticību vadītājs.

2.4. Iekšlietu iestāžu darbinieka ļaunprātīga varas (amata stāvokļa) izmantošana ir apzināta dienesta pilnvaru un priekšrocību izmantošana pretrunā dienesta pienākuma interesēm, pamatojoties uz savtīgām personiskām interesēm.

3. Protekcionisms, favorītisms, nepotisms personāla atlasē, izvietošanā, apmācībā, izglītošanā, kā arī cita veida varas (amata amata) ļaunprātīga izmantošana no vadītāja puses nav savienojama ar profesionālās ētikas principiem un normām.

4. Galvas korumpēti bīstamas uzvedības novēršana sastāv no:

padziļināta un visaptveroša kandidātu morālo, psiholoģisko un lietišķo īpašību izpēte vadošos amatos, ņemot vērā viņu atbilstību profesionālajiem un ētikas noteikumiem un normām iepriekšējā dienesta vietā;

apgūstot ar visu līmeņu vadītājiem dienesta morālos pamatus iekšlietu struktūrās, profesionālos un ētikas noteikumus un normas, attīstot viņu pretkorupcijas uzvedības prasmes;

personīgās atbildības vadītāju izglītošana par dienesta disciplīnas stāvokli, likumību un padotā personāla pretkorupcijas aizsardzību;

ētisku konfliktu situāciju, ētiskās nenoteiktības, ko rada dubultmorāles standarti vai neskaidrības rīkojumu, norādījumu interpretācijā, novēršana un savlaicīga risināšana.

Veidi, kā pārvarēt ētisko konfliktu un ētisko nenoteiktību, ir piedāvāti Kodeksa 24. pantā:

1. Ētiskais konflikts ir situācija, kurā rodas pretruna starp profesionālās ētikas normām un apstākļiem, kas izveidojušies dienesta darbības gaitā.

2. Ētiskā nenoteiktība rodas, kad darbinieks nevar noteikt savas uzvedības atbilstības pakāpi profesionālās ētikas principiem un normām.

3. Iekšlietu iestāžu darbinieks, pildot dienesta pienākumus, var nonākt ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā, ko izraisa:

kārdinājums ar jebkādiem līdzekļiem sasniegt mērķi, kas saistīts ar savtīgām interesēm;

personiskas (ģimenes, sadzīves) attiecības, kas ietekmē dienesta darbības rezultātus;

citu personu ietekme uz darbinieku savtīgos nolūkos ar baumām, intrigām, šantāžu un citiem morāla un fiziska spiediena veidiem;

citu personu pieprasījumi (prasības), kuru mērķis ir nodrošināt, ka darbinieks rīkojas, pārkāpjot savus dienesta pienākumus.

4. Ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā darbiniekam ir pienākums:

uzvesties cienīgi, rīkoties stingri saskaņā ar savējo oficiālos pienākumus, profesionālās ētikas principi un normas;

izvairīties no situācijām, kas kaitē viņa biznesa reputācijai, iekšlietu struktūru autoritātei;

ziņot par konflikta (nenoteiktības) apstākļiem tiešajam priekšniekam vai ar viņa atļauju sazināties ar augstāko vadību;

vērsties Dienesta disciplīnas un profesionālās ētikas komisijā, ja vadītājs nevar atrisināt problēmu vai pats ir iesaistīts ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā.

Interešu konflikta cēloņi un tā novēršanas veidi ir noteikti Kodeksa 25. pantā:

1. Interešu konflikta profesionālais un ētiskais saturs ir pretruna starp dienesta pienākumu un personīgām savtīgām interesēm, kas var radīt morālu kaitējumu darbinieka augstajam rangam.

2. Darbinieka personiskā savtīgā interese ir atzīstama par iespēju iegūt jebkāda veida labumu viņam vai citām personām, ar kurām viņu saista oficiālas vai neformālas attiecības.

3. Lai novērstu konfliktu, profesionālās ētikas normas darbiniekam nosaka:

ziņo tiešajam priekšniekam par radušos interešu konfliktu vai tā rašanās draudiem;

pārtraukt apšaubāmas, kompromitējošas starppersonu attiecības;

atteikties no iespējamā nepienācīgā labuma, kas izraisījis interešu konfliktu;

cīnīties pret korupciju un atmaskot jebkura līmeņa korumpētas amatpersonas;

veikt pasākumus, lai pārvarētu interešu konflikta negatīvās sekas.

4. Darbinieka izvairīšanās no pienākuma sniegt informāciju par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām, kā arī viņa negodprātība šajā gadījumā ir būtisks interešu konflikta rašanās nosacījums.

1. Iekšlietu iestāžu darbinieka nepienācīgs labums uzskatāms par saņemtu korupcijas rezultātā. Nauda, materiālie vai nemateriālie ieguvumi, pabalsti, kas nav paredzēti piemērojamos tiesību aktos.

2. Neatbilstošu labumu iegūšanas pamats ir darbinieka savtīga motivācija, kas vērsta uz prettiesisku personas iedzīvošanos vai apstākļu radīšanai tai.

3. Nepiemērota labuma piedāvājuma gadījumā darbiniekam no tā jāatsakās, par tā piedāvājuma faktiem un apstākļiem rakstiski jāziņo tiešajam priekšniekam un turpmāk jāizvairās no jebkādiem kontaktiem, kas tieši vai netieši saistīti ar neatbilstošu labumu.

4. Gadījumā, ja materiālos līdzekļus, kas nes neatbilstošu labumu, nevar ne atteikt, ne atdot, darbiniekam jāveic visi pasākumi, lai tos pārvērstu valsts ieņēmumos.

Kā iekšlietu darbiniekam jāizturas pret dāvanām un citām uzmanības pazīmēm, Kodeksa 27. pantā teikts:

1. Darbinieku dāvanu, atlīdzību, balvu saņemšana vai piegāde, kā arī dažādu pagodinājumu, pakalpojumu (turpmāk - dāvanas) sniegšana, ja likumā nav noteikts citādi, var radīt ētiskas nenoteiktības situācijas, veicināt interešu konfliktu. .

2. Pieņemot vai dāvinot dāvanu, kuras vērtība pārsniedz spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto robežu, darbinieks nonāk reālā vai iedomātā atkarībā no dāvinātāja (saņēmēja), kas ir pretrunā ar profesionāļa normām. un pretkorupcijas uzvedības ētikas standarts.

3. Vispārpieņemta viesmīlība, pamatojoties uz radniecību, kopienu, draudzīgām attiecībām un saistībā ar to saņemtajām (dotajām) dāvanām, nedrīkst radīt interešu konfliktu.

4. Darbinieks var pieņemt vai dot dāvanas, ja:

tas ir daļa no oficiāla protokola pasākuma un notiek publiski, atklāti;

situācija nerada šaubas par godīgumu un neieinteresētību;

pieņemto (piegādāto) dāvanu vērtība nepārsniedz robežu, kas noteikta spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos.

5. Dāvanu saņemšana vai pasniegšana saistībā ar amata pienākumu pildīšanu iespējama, ja tā ir oficiāla atzinība par darbinieka personīgajiem sasniegumiem dienestā.

6. Iekšlietu iestāžu darbinieks nedrīkst:

radīt priekšnoteikumus provokatīva rakstura situācijas rašanās dāvanas saņemšanai;

pieņemt dāvanas sev, savai ģimenei, tuviniekiem, kā arī personām vai organizācijām, ar kurām darbiniekam ir vai bijušas attiecības, ja tas var ietekmēt viņa objektivitāti;

nodot dāvanas citām personām, ja tas nav saistīts ar viņa dienesta pienākumu pildīšanu;

darboties kā starpnieks dāvanu nodošanā personīgām savtīgām interesēm.

Darbinieka interešu aizsardzību nosaka 28.pants:

1. Iekšlietu iestāžu darbinieks, apzinīgi pildot dienesta pienākumus, var tikt pakļauts draudiem, šantāžai, apvainojumiem un apmelojumiem, kuru mērķis ir traucēt operatīvo uzdevumu izpildi.

2. Aizsargāt darbinieku no prettiesiskām diskreditējoša rakstura darbībām ir Krievijas Iekšlietu ministrijas vadības morālais pienākums.

3. Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmas struktūras, apakšnodaļas, iestādes vadītājam ir jāatbalsta un jāaizsargā darbinieks viņa nepamatotas apsūdzības gadījumā.

4. Darbiniekam nepatiesas apsūdzības korupcijā vai citā prettiesiskā darbībā gadījumā ir tiesības šīs apsūdzības atspēkot, tai skaitā tiesā.

Jāpiebilst, ka korupcija iekšlietu struktūrās ir viena no korupcijas izpausmēm sabiedrībā. Šo parādību ģenerē dažādi sociālie faktori un apstākļi. Lai veiksmīgi cīnītos ar korupciju, ir jāsamazina faktori un apstākļi, kas to rada.

Ierēdņa pretkorupcijas uzvedības standartus reglamentē Krievijas Federācijas prezidenta 2002.gada 12.augusta dekrēts Nr.885 “Par apstiprināšanu visparīgie principi ierēdņu oficiālā rīcība" (turpmāk — dekrēts), Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 1. septembra dekrēts Nr. 10 "Par kārtību, kādā noteiktas personu kategorijas ziņo par dāvanas saņemšanu saistībā ar savu dienesta stāvokli vai dienesta (amata) pienākumu pildīšanu, dāvanas piegādi un novērtēšanu, pārdošanu (pirkšanu) un pārdošanas ieņēmumu ieskaitīšanu.

Saskaņā ar dekrētu personas, kas aizstāj valsts amats Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts amatos un pašvaldību vēlētos amatos, ieteicams ievērot šādus noteikumus:

Apzinīgi un augstā profesionālā līmenī pildīt dienesta pienākumus, lai nodrošinātu valsts institūciju efektīvu darbību;

Veikt savu darbību attiecīgās valsts institūcijas pilnvaru ietvaros;

Nedot priekšroku nekādām profesionālajām vai sociālajām grupām un organizācijām, būt neatkarīgam no atsevišķu pilsoņu ietekmes, profesionāliem vai sociālās grupas un organizācijas;

Izslēgt darbības, kas saistītas ar jebkādu personisko, mantisko (finansiālo) un citu interešu ietekmi, kas traucē apzinīgi pildīt dienesta pienākumus;

Paziņot darba devēja pārstāvim, prokuratūrai vai citām valsts iestādēm par visiem gadījumiem, kad kādas personas vēršas pie ierēdņa, lai pamudinātu viņus izdarīt koruptīvus nodarījumus;

Ievērot federālajos likumos noteiktos ierobežojumus un aizliegumus, veikt pienākumus, kas saistīti ar valsts dienesta pildīšanu;

Ievērot neitralitāti, izslēdzot iespēju ar politisko partiju, citu sabiedrisko apvienību lēmumiem ietekmēt savu oficiālo darbību;

Ievērot oficiālās, profesionālās ētikas normas un saimnieciskās darbības noteikumus;

Parādīt korektumu un vērību saskarsmē ar pilsoņiem un amatpersonām;

Parādīt iecietību un cieņu pret Krievijas tautu paražām un tradīcijām, ņemt vērā dažādu etnisko, sociālo grupu un konfesiju kultūras un citas īpatnības, veicināt starpetnisko un starpkonfesionālo saskaņu;

Atturēties no uzvedības, kas varētu radīt šaubas par ierēdņa pienākumu objektīvu pildīšanu, kā arī izvairīties no konfliktsituācijām, kas varētu kaitēt viņu reputācijai vai valsts institūcijas autoritātei;

Veikt pasākumus, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, lai novērstu interešu konfliktu rašanos un atrisinātu radušos interešu konfliktus;

Neizmantot savu dienesta stāvokli, lai ietekmētu valsts struktūru, organizāciju, amatpersonu, ierēdņu un pilsoņu darbību, risinot personiskus jautājumus;

Atturēties no publiskiem izteikumiem, spriedumiem un vērtējumiem par valsts struktūru, to vadītāju darbību, ja tas neietilpst ierēdņa amata pienākumos;

Ievērojiet valsts aģentūra publiskās uzstāšanās un oficiālās informācijas sniegšanas noteikumi.

Saskaņā ar lēmumu ierēdņiem trīs darba dienu laikā pēc dāvanas saņemšanas oficiālā pasākumā vai komandējumā par to ir jāpaziņo vadībai un jāatgriež dāvana, ja tās vērtība pārsniedz 3000 rubļu. Dāvanas tiek nodotas pilnvarotās struktūrvienības atbildīgajai personai, kas tās pieņem glabāšanā saskaņā ar pieņemšanas aktu. Informācija par dāvanas tirgus cenu tiek dokumentēta, un, ja dokumentāls apstiprinājums nav iespējams, ar ekspertu līdzekļiem. Dāvana tiek atgriezta uzdāvinātajai personai, ja tās vērtība nepārsniedz 3 tūkstošus rubļu. Ja apstiprināsies, ka dāvanas vērtība pārsniedz 3000 rubļu, tad to var pārdot izsolē ar budžetā ieskaitītiem līdzekļiem no pārdošanas. Dārgu dāvanu var ziedot arī kādai labdarības organizācijai. Par šīs normas neievērošanu apdāvinātais ierēdnis saucams pie disciplināratbildības līdz pat atlaišanai no amata.

Publikācijā detalizēti aprakstīti īpašie korupcijas novēršanas pasākumi, kā arī izglītojošā darba iezīmes par pretkorupcijas uzvedības veidošanu policijas darbinieku oficiālajā darbībā. Korupcijas apkarošanas sistēma iekšlietu struktūrās un Iekšlietu departamenta darbinieku un darbinieku pretkorupcijas uzvedības veidošana.

Kopīgojiet darbu sociālajos tīklos

Ja šis darbs jums neder, lapas apakšā ir saraksts ar līdzīgiem darbiem. Varat arī izmantot meklēšanas pogu

Citi saistīti darbi, kas varētu jūs interesēt.vshm>
15583.		Policijas darbinieku speciālo psiholoģisko zināšanu, prasmju un iemaņu līmeņa izpēte preventīvā darba ar nepilngadīgajiem psiholoģijas jomā	205,88 KB
	Novērtēt speciālo psiholoģisko zināšanu attīstības līmeni par policijas darbinieku prasmēm un iemaņām, kas nepieciešamas preventīvā darba veikšanai ar nepilngadīgajiem. Tātad nepilngadīgo likumpārkāpumu profilakse ir globāla kompleksa problēma, kuras risināšanā ir jāņem vērā visi faktori, tai skaitā pusaudža vecuma psiholoģiskie noteicošie faktori, speciālo psiholoģisko zināšanu pieejamība un līmenis par strādājošo prasmēm un iemaņām. par nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanu. Efektivitātes līmenis...
14499.		Gramatikas prasmju veidi. Gramatisko prasmju veidošanās galvenie posmi. Produktīvo un receptīvo gramatisko prasmju veidošana	10,73 KB
	Gramatikas prasmju veidi. Gramatisko prasmju veidošanās galvenie posmi. Produktīvo un receptīvo gramatisko prasmju veidošana. Mācību kursam skolā studentiem jāapgūst: produktīva ģenerētā teksta gramatiskā noformējuma prasme runājot un rakstot: veidot gramatiskās formas un konstrukcijas; izvēlēties un lietot gramatiskās konstrukcijas atkarībā no saziņas situācijas; prast variēt izteikuma gramatisko noformējumu, mainot komunikatīvo nodomu; pašu...
20166.		EKSPERIMENTĀLAIS UN PEDAGOĢISKS DARBS, LAI PĀRBAUDĒTU JAUNĀKĀS SKOLAS BĒRNU ZINĀŠANAS, PRASMES UN PRASMES	134,79 KB
	Mācību metožu klasifikācija mācību stundās par tēmu Cilvēks un pasaule. Zināšanu kontroles formas par tēmu cilvēks un pasaule, to klasifikācija un īpašības. Mācību programmas un mācību grāmatas analīze par tēmu Cilvēks un pasaule...
11246.		Ārpusskolas lasīšanas loma vidusskolēnu valodas prasmju un iemaņu veidošanā	5,76 KB
	Ņemot vērā visus šos pieprasījumus, lasāmgrāmatā ir jābūt autentiskiem kognitīviem tekstiem, ko lasa mūsu bērnu vienaudži angļu valodā. Tekstiem jāpievieno uzdevumi lasīšanas izpratnes pārbaudei, kā arī uzdevumi, kas ļauj izmantot lasīšanas procesā iegūto informāciju skolēnu pašu mutiskajos un rakstiskajos izteikumos. Apgūstot lasīšanu agrākā stadijā, lielāka uzmanība tiek pievērsta: skaļās lasīšanas tehnikai, vārda grafiskā attēla korelācijai ar tā skaņas attēlu, pamatojoties uz zināšanām ...
18124.		Pamatizglītības prasmju un iemaņu veidošanas process pamatskolēniem didaktiskās spēles izmantošanas kontekstā	86,54 KB
	Bet ne spēle tādas spēles dēļ, kurā bērns ir pasīvs, kur viņš nav spēles darbības subjekts, bet gan izklaides objekts, bet gan spēle, lai mācītos. Šajā sērijā mēs varam nosaukt tādas spēles kā: KVN viktorīnas Olimpiādes Kas Kur Kad A. Spēles nosacītās pasaules izklaidēšana padara monotonu vēsturiskās informācijas iegaumēšanas, atkārtošanas, konsolidācijas vai asimilācijas darbību pozitīvi emocionāli iekrāsotu un emocionalitāti. Spēles darbība aktivizē visus bērna garīgos procesus un funkcijas. Spēles aktualitāte šobrīd pieaug un ...
5762.		MUITAS IESTĀŽU VIETA KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS VALSTS IESTĀŽU STRUKTŪRĀ	25,92 KB
	Muita (vai federālais muitas dienests) - valsts iestāde, kas nodrošina preču un transportlīdzekļu, lietu un citu priekšmetu pārvietošanas kārtību pāri muitas robežai, muitas režīmu piemērošanu un muitas maksājumu iekasēšanu, muitas kontroles un muitošanas veikšanu.
4739.		Runas prasmju veidošana ārpusskolas aktivitātēs	33,61 KB
	Ārpusstundu darbs ir neatņemama izglītības procesa sastāvdaļa skolā, viena no skolēnu brīvā laika organizēšanas formām. Ārpusskolas darbu pirmsrevolūcijas Krievijā izglītības iestādes veica galvenokārt radošā darba veidā.
13096.		Motorisko prasmju veidošana sievietēm fitnesa nodarbībās	90,49 KB
	Analizēt teorētiskā bāze motorisko prasmju veidošanās. Aprakstiet fitnesu kā daļu no mūsdienu fiziskā kultūra sabiedrību. Apzināt motorisko prasmju veidošanās īpatnības sievietēm fitnesa nodarbībās...
8156.		Naudas pabalsts iekšlietu iestāžu darbiniekiem pensiju aprēķināšanai saskaņā ar Krievijas Federācijas 1993. gada 12. februāra likuma Nr. 4468-1 43. pantu.	76,94 KB
	Starp tiem mūsu valstī galvenā loma ir Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijai. Izšķirošo lomu noteica Krievijas Federācijā veiktās sociāli ekonomiskās transformācijas, brīvā tirgus attiecību attīstība, koncepcijas īstenošana par pabalstu natūrā konvertēšanu naudā. pabalstu iekšlietu struktūru darbinieku materiālā atbalsta sistēmā. Šajā sakarā jautājumi par Krievijas Federācijas pensiju sistēmas uzlabošanu un mehānismu izstrādi ...
21791.		Profesionālo iemaņu veidošana grāmatvedības organizēšanas jomā	27,99 KB
	Uzņēmums atbild par savām saistībām ar tā rīcībā esošajiem naudas līdzekļiem. Līdzekļi GKU stādaudzētavas dārza Nr. 1 Karlygash uzturēšanai ir: subsīdijas no vietējā budžeta vecāku iemaksām subsīdijas no vietējām iestādēm. UZSKAITE GKU Bērnudārza Nr. 1 Karlygash naudas līdzekļi ir naudas kopums skaidrā naudā un bankas norēķinu kontos. Valsts iestādes Stādudārzs Nr.1 Karļigašs brīvie līdzekļi glabājas viņu ...

"Pašreizējais stāvoklis un veidi, kā uzlabot Krievijas Federācijas likumdošanu korupcijas apkarošanas jomā." Tā bija 2001. gada 21. decembrī notikušās parlamentārās uzklausīšanas tēma Krievijas Federācijas Valsts domē. Uzklausīšanas rīkoja Valsts domes Korupcijas apkarošanas komisija kopā ar Valsts domes Drošības komiteju. Atbildīgie no komisijas: Valsts domes deputāti N.D.Kovaļovs, A.I. Aleksandrovs, A.D. Kuļikovs, N.I. Šeklins. No Komisijas biroja: A.S. Duhanins, S.I. Ševčenko.
Viens no runātājiem sēdē bija deputāts Valsts dome RF V.N. Južakovs, Federācijas lietu un reģionālās politikas komitejas priekšsēdētāja vietnieks. Ar viņa runu, faktiski, komentāru federālā likuma projektam "Ierēdņu rīcības kodekss", mēs iepazīstinām žurnāla "Chinovnik" lasītājus.
Kā atzīmē autors, Kodeksa apstiprināšana ir nākotnes jautājums, un šis process nebūs viegls. Tomēr nepieciešamība pēc šāda normatīvā dokumenta ir nobriedusi. Pēc aktīva likumdošanas darba, diskusijas, komentāriem un priekšlikumiem pastāv reāla iespēja to pieņemt nākotnē.
Ar šo publikāciju mēs turpinām tēmu par pašreizējo Krievijas Federācijas civildienesta tiesību aktu pilnveidošanu, problēmu publisku apspriešanu, kā arī jaunu noteikumu sagatavošanu un pieņemšanu šajā jomā.

PAR FEDERĀLĀ LIKUMA PROJEKTU "KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS SABIEDRISKO DARBINIEKU RĪCĪBAS KODEKSS"

Cīņā pret jebkuriem likumpārkāpumiem svarīga ir ne tikai soda neizbēgamība, bet arī to novēršana, tostarp profilakse. Tas, protams, attiecas arī uz koruptīviem nodarījumiem. Ja runājam par ierēdņiem, tad profilakse var sastāvēt, pirmkārt, neiecietības pret korupciju vides veidošanā valsts struktūrās, civildienestā. Turklāt amatpersonu ikdienas oficiālajās attiecībās ir nosodāma jebkura rīcība, kas var radīt apstākļus korupcijas rašanās rašanās vai novest pie tās. Šādas neapšaubāmi bīstamas, kaitīgas darbības būtu jāapzīmē, jānosauc, būtu, tēlaini izsakoties, ieskautām ar sarkaniem karogiem. Tie ir jānosoda pašām amatpersonām savās oficiālajās attiecībās. Tie būtu jānosoda ne tikai verbāli, bet arī ar fiksētām dienesta attiecību normām. Bīstamas darbības, kas noved pie korupcijas, beidzot būtu jānovērš, paredzot iespēju par to izdarīt administratīvu sodu.

Reālās dienesta attiecībās par šādu korupcijas pārkāpumu novēršanu var tikai sapņot. Šādas koruptīvi bīstamas darbības šobrīd ikdienas praksē netiek nosodītas, amatpersonu publiskajā skatījumā nav skaidras noraidošās nostājas šīm darbībām, nav iedibinātas tradīcijas tieši šādai attieksmei pret korupcijas faktiem. Šajos jautājumos nav rakstītas amatpersonas uzvedības normas.

Amatpersonas Krievijā masveidā izmanto savu dienesta stāvokli, lai nelikumīgi uzlabotu savu labklājību. Un visbiežāk netiešā veidā, "pelēkās" shēmās, kad tiek radīti labvēlīgi apstākļi draudzīgai firmai, izskatot tās jautājumus valsts struktūrās. Turklāt, ja pārkāpumus var nepārprotami nosodīt, tad nelegālā protekcionisma un korupcijas pelēkās shēmas pat nav nosodāmas un dažkārt pamatotas.

Un dāvanas augstai amatpersonai, piemēram, dzimšanas dienā! Atrodoties sabiedrībā, gandrīz zem televīzijas kameru ieročiem, ierindojas rinda dāvanu pasniegšanai - no pildspalvas ar zelta uzgali, kas apšūts ar briljantiem, līdz kolekcionējamam zobenam briljantos... Kur sirsnīga draudzība vai mīlestība pret dzimšanas dienas vīrieti , un kur ir slikti slēptā pilnīgi materiāla atzinība par pakalpojumiem?

Un jēga nav pašos faktos, bet gan tajā, ka ne oficiālo attiecību normās, ne pat sabiedriskajā viedoklī tas viss nav īpaši nosodīts. Ir daudz šādu korumpēti bīstamas uzvedības formu. To novērst ir reāla korupcijas novēršana.

Problēma pastāv ne tikai Krievijā, bet arī plaukstošās Eiropas valstīs ar ilgu civildienesta pilnveidošanas vēsturi, kur par valsts aparāta korupciju domā un, acīmredzot, patiesībā tā ir krietni zemāka nekā pie mums. Iespējams, tieši šī apstākļa dēļ šajās valstīs lielāka uzmanība tiek pievērsta profilaksei. Vairākās Centrāleiropas valstīs pastāv dažādi normatīvie dokumenti par ierēdņu korupcijas novēršanu un novēršanu.

Ir arī vairāki starpvalstu līmeņa akti. Zīmīgi, ka 2000. gada maijā Eiropas Padomes Ministru komiteja pieņēma rekomendāciju Eiropas valstis"Par ierēdņu rīcības kodeksiem":

“Ministru komiteja /…/ Pārliecībā, ka korupcija rada nopietnus draudus /…/, atgādinot /…/ to valstu, kas nav Eiropas Padomes dalībvalstis, līdzdalības nozīmi Eiropas Padomes pretkorupcijas pasākumos /… /, Pārliecībā, ka sabiedrības izpratnes veicināšana un ētisko vērtību veicināšana ir nozīmīgi korupcijas novēršanas līdzekļi/…/ Iesaka valdībām/…/, vienlaikus ievērojot valsts tiesību aktus un valsts pārvaldi regulējošos principus, veicināt valsts ierēdņu rīcības kodeksu pieņemšanu , vadoties pēc Civildienesta ierēdņu rīcības paraugkodeksa, kas pievienots šim ieteikumam."

Noslēdzot citēto dokumentu, Eiropas Padomes Ministru komiteja: "uzdod Pretkorupcijas valstu grupai - GRECO - uzraudzīt šī ieteikuma īstenošanu".

Mēs ar deputātu V.A. Rižkovs nolēma negaidīt, kad GRECO sāks pildīt šo instrukciju, un pielāgoja paraugkodeksu Krievijas tiesību aktiem (galvenokārt federālajam likumam “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem”) un pēc tam iesniedza krievu valodas projektu. “Rīcības kodekss” Krievijas Federācijas Valsts domes Krievijas Federācijas ierēdņiem.

Kodeksa projekts, mūsuprāt, pirmo reizi rada normatīvo regulējumu korupcijas novēršanai. Tajā ir detalizēts saraksts un apraksti par koruptīvi bīstamām amatpersonu darbībām, darbībām "uz pārkāpuma robežas", kas var izraisīt korupciju.

Projektā ietvertas arī amatpersonu obligātās pretkorupcijas dienesta uzvedības normas, viņu dienesta attiecību normas, demonstrējot un veidojot neiecietību gan pret korupciju, gan pret koruptīvi bīstamu dienesta rīcību. Uzsveru, ka kodekss nosaka administratīvo atbildību par šo normu ievērošanu. Kodeksa ievērošanas pienākums ir ietverts amatpersonas līgumā (darba līgumā). Tās normu pārkāpšana ir pamats administratīvajam sodīšanai līdz atlaišanai no darba ieskaitot.

Kādu amatpersonu rīcību likumprojekts uzskata par korupcijai bīstamu? Jebkura oficiāla rīcība, kurā amatpersona rīkojas (vai nerīkojas) “interešu konflikta” apstākļos, ir korupcijai bīstama.

10. pants nosaka:

"viens. Interešu konflikts rodas, ja valsts amatpersonai ir personiskas intereses, kas ietekmē vai var ietekmēt objektīvu un objektīvu dienesta pienākumu veikšanu.

Korupcijas novēršanas nolūkos ir būtiski svarīgi, lai interešu konfliktā tiktu atzīta ne tikai personas interešu reālā ietekme uz dienesta pienākumu veikšanu, bet arī šādas ietekmes iespēja.

Arī plaši - kas ir svarīgi profilakses nolūkos - tiek definēts pats "personīgo interešu" saturs:

"2. Valsts amatpersonas personīgās intereses ietver jebkādus labumus, ko tai personiski vai viņa ģimenei, radiem, draugiem un līdzstrādniekiem, kā arī personām un organizācijām, ar kurām tai ir vai bijušas lietišķas vai politiskas attiecības. Šis jēdziens ietver arī visas valsts darbinieka finansiālās vai civilās saistības.

“3. Ņemot vērā, ka parasti tikai pats darbinieks zina, ka viņš ieņem šo amatu, viņam ir pienākums:

Esiet piesardzīgs pret jebkādu reālu vai potenciālu interešu konfliktu;

Veikt pasākumus, lai izvairītos no šādiem interešu konfliktiem;

Pievērsiet priekšnieka uzmanību jebkuram interešu konfliktam, tiklīdz viņš/viņa to uzzina;

Pakļauties jebkuram galīgam lēmumam, kas viņam liek atkāpties no ieņemamā amata vai atteikt pabalstu, kas izraisījis interešu konfliktu.

4. Ja nepieciešams, ierēdnim jādeklarē interešu konflikta esamība vai neesamība.

5. Jebkurš interešu konflikts, ko pieteicis kandidāts amatam administratīvā iestādē vai jebkuram jaunam amatam civildienestā, ir jāatrisina pirms šī kandidāta iecelšanas amatā.

Protams, šo normu ieviešana prasīs nopietnas izmaiņas dienesta attiecībās starp amatpersonām, prasīs nopietnus centienus, lai līdzšinējo toleranci pret bīstamu korupcijas rīcību mainītu neiecietībā pret tām. Acīmredzot nevajadzētu gaidīt visu ierēdņu vispārēju piekrišanu un tūlītēju gatavību šādu pūliņu nepieciešamībai.

Vienas no Krievijas Federācijas valdības aparāta augstākajām amatpersonām negatīvā reakcija uz likumprojektā ietverto aizliegumu izmantot ierēdņa amatu, lai iegūtu darbu ārpus civildienesta, tostarp pēc tā beigām. , ir indikatīvs.

Likumprojekta 23.pantā ir noteikti šādi noteikumi:

"viens. Valsts darbinieks nedrīkst izmantot savu piederību valsts dienestam, lai iegūtu darbu ārpus tā.

2. Valsts darbinieks nedrīkst pieļaut, ka izredzes uz citu darbu rada interešu konfliktu vai rada tā iespaidu, kā arī nedrīkst izraisīt faktisku vai iespējamu interešu konfliktu. Viņam nekavējoties jāziņo savam tiešajam vadītājam par jebkuru konkrētu darba piedāvājumu, kas varētu izraisīt šādu interešu konfliktu. Viņam arī jāinformē vadītājs par jebkura darba piedāvājuma pieņemšanu.

3. Saskaņā ar likumu bijusī valsts amatpersona noteiktu laika periodu nedrīkst arī darboties nevienas personas vai organizācijas vārdā lietā, kurā tā rīkojusies vai konsultējusi valsts dienesta vārdā, kas tam sniegtu papildu priekšrocības. persona vai organizācija.

4. Bijusī valsts amatpersona nedrīkst izmantot vai izplatīt konfidenciālu informāciju, ko tā ieguvusi kā valsts amatpersona, izņemot speciālas atļaujas gadījumus tās izmantošanai saskaņā ar likumu.

Ierēdņa publiskā reakcija bija šāda: “Un, ja man pēc pensijas aizliedza piedalīties uzņēmējdarbībā, tad kāpēc vispār bija jāiet civildienestā? Principā daudzi strādā valsts aparātā, lai vēlāk sevi pārdotu par augstāku cenu.»

Piekrītu, šī pozīcija ir nepārprotami korupcijai bīstama, un tieši pret šādu attieksmi pret korupcijai bīstamām darbībām un situācijām likumprojekts tiek virzīts. Ir vērts atzīmēt, ka stereotipi par personīgo labumu ir ļoti spēcīgi un to pārvarēšana prasīs milzīgas pūles un skaidrojošo darbu.

Likumprojektā arī formulētas normas, kuru mērķis ir nodrošināt Kodeksa ieviešanu:

“25. pants. Kodeksa ievērošana un sankcijas

1. Valsts darbiniekam ir jāuzvedas saskaņā ar šo kodeksu, un tāpēc viņam jāiepazīstas ar tā noteikumiem un jebkādām izmaiņām tajā. Ja viņš nezina, kā rīkoties, viņam jāsazinās ar kompetentu personu.

2. Ievērojot šā federālā likuma preambulas 4. punkta noteikumus, šī kodeksa noteikumi parādās civildienesta ierēdņa darba līgumā (līgumā). Par šo noteikumu pārkāpšanu var tikt piemērots disciplinārsods.

3. Ja ierēdnis risina pārrunas par citu ierēdņu nodarbinātības nosacījumiem, viņam ir pienākums tajos iekļaut noteikumu, ka šis kodekss ir jāievēro un ir šo nosacījumu neatņemama sastāvdaļa.

4. Valsts amatpersona, kurai uzticēta citu valsts amatpersonu kontrole un vadīšana, nodrošina, ka tās ievēro šo kodeksu, un veic vai ierosina atbilstošus disciplināros pasākumus, lai novērstu jebkādus tā noteikumu pārkāpumus.

"Krievijas Federācijas civildienesta ierēdņu rīcības kodeksa" projektu, visticamāk, gaidīs grūts liktenis gan tā izskatīšanas laikā Valsts domē (Krievijas Federācijas valdības negatīvais pārskats nav nejaušs), gan arī, ja tas tiks pieņemts, tās īstenošanas laikā. Tās piemērošanas efektivitāti nosaka vairāki apstākļi: pienācīgs ierēdņa algas līmenis; ierobežot birokrātiskas iejaukšanās iespējas iedzīvotāju, uzņēmumu, organizāciju dzīvē; lielā biznesa pārstāvju gatavību vienoties par atteikšanos izmantot konkurenci administratīvos, birokrātiskos resursus un īstenot šīs vienošanās ikdienas praksē.

Ja šie nosacījumi tiks izpildīti, par reālu korupcijas novēršanas faktoru var kļūt "Krievijas Federācijas ierēdņu uzvedības kodekss", pašreizējais amatpersonas pretkorupcijas uzvedības noteikumu kopums. Tajā pašā laikā Kodekss ir vērsts nevis pret amatpersonu, bet gan pret korupciju. Viņam amatpersonas godīgā uzvedība jāpadara likumīga, precīzāk, ar likumu atbalstīta.

Mūsu kopīgajā kustībā uz demokrātisku sabiedrību šī dokumenta pieņemšana ir būtiska.

Projekts "Krievijas Federācijas federālais likums"

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CIVILO DARBINIEKU RĪCĪBAS KODEKSS

Iesnieguši Krievijas Federācijas Valsts domes deputāti V.N. Južakovs, V.A. Rižkovs, B.E. Ņemcovs, N.D. Kovaļovs.

Šis federālais likums apstiprina Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību darbinieku oficiālās uzvedības noteikumu (kodeksa) kopumu, lai izpildītu un ievērotu pienākumus un ierobežojumus, kas viņiem noteikti federālajos likumos un citos normatīvajos aktos.

I nodaļa: Vispārīgie noteikumi

1. pants Šajā kodeksā izmantotie pamatjēdzieni

Kodeksā lietoti šādi pamatjēdzieni: ierēdnis - valsts un pašvaldības darbinieks; nepienācīgs labums - jebkurš mantiska un nemantiska rakstura labums, kas nav paredzēts likumos, citos normatīvajos aktos par naudas uzturēšanas, ierēdņu sociālajām un citām garantijām vai viņu vispārējām civiltiesībām, attiecībā uz kuru nav paredzēts Ierobežojumus ierēdņiem nosaka federālie likumi.

2. pants Amatpersonu uzvedības noteikumu statuss

Ierēdnis, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo likumu pārākumu, pildot savus dienesta pienākumus saskaņā ar federālajiem likumiem, citiem normatīvajiem aktiem, arī vadās pēc šajā kodeksā noteiktajiem dienesta uzvedības noteikumiem.

Amatpersonas uzvedības noteikumi - pareizas dienesta uzvedības normas, kas nodrošina dienesta (amata) pienākumu apzinīgu pildīšanu un noteikto ierobežojumu ievērošanu, pamatojoties uz dienesta uzvedības atbilstību vispārpieņemtajiem ētikas standartiem.

II nodaļa: Apzinīgas dienesta uzvedības noteikumi

3. pants Godīgums

Valsts darbiniekam nevajadzētu saņemt nepienācīgus pabalstus.

Valsts amatpersona nedrīkst pieļaut, ka iespēja saņemt nepienācīgus pabalstus ietekmē lēmumu pieņemšanu un rīcību (bezdarbību).

4. pants Objektivitāte

1. Pieņemot lēmumu, ierēdnim jārīkojas saskaņā ar likumu un objektīvi jāīsteno savas tiesības uz vērtējumu, ņemot vērā tikai sabiedrisko labumu un objektīvos apstākļus.

2. Ierēdnis nedrīkst pieļaut, ka viņa privātās intereses iejaucas dienesta pienākumu veikšanā. Viņa pienākums ir izvairīties no šādiem konfliktiem neatkarīgi no tā, vai tie ir reāli, iespējami vai iespējami.

5. pants Taisnīgums

Ierēdnis, pildot savus pienākumus, nedrīkst dot priekšroku nevienai personai, personu grupai vai organizācijai un viņam jāņem vērā visu iesaistīto pušu tiesības, pienākumi un likumīgās intereses.

6. pants Pareizība

Ierēdņa pienākums ir būt korektam - labestīgam un pieklājīgam pret pilsoņiem, kā arī attiecībās ar priekšniecību, kolēģiem un padotajiem.

7. pants sabiedrības uzticība

Ierēdņa pienākums ir vienmēr izturēties tā, lai veicinātu attiecīgās valsts institūcijas, pašvaldības iestādes labas reputācijas veidošanos un stiprinātu iedzīvotāju pārliecību par savu godīgumu, objektivitāti un efektivitāti.

8. pants Lojalitāte

1. Ierēdņa pienākums ir pildīt savus dienesta pienākumus politiski neitrāli, necenšoties iebilst pret valsts orgānu, pašvaldību politikas, tiesisko lēmumu un pasākumu veikšanu.

9. pants Atbildība

Ierēdnis, pildot dienesta pienākumus, ir atbildīgs savam tiešajam vadītājam, augstākajam vadītājam, valsts institūcijai vai vietējai pašvaldībai, valstij, pilsoņiem federālajos likumos, šajā kodeksā noteiktajā kārtībā.

10. pants Pilsoņu tiesības un likumīgās intereses

Ierēdņa pienākums ir ņemt vērā to pilsoņu tiesību un likumīgo interešu bezierunu atzīšanas, ievērošanas un aizsardzības nepieciešamību, attiecībā uz kuriem tiek pieņemti lēmumi vai tiek veiktas darbības, jebkurā gadījumā: pieņemot lēmumus, lēmumu izpildes darbībās. ko uzņemas valsts institūcijas (pašvaldības), to vadītāji, neskaidrās situācijās, gadījumos, kad nepieciešama pašu iniciatīva.

Amata pienākumu veikšana, neievērojot šī panta prasības, ir formāla un atzīstama par dienesta uzvedības noteikumu pārkāpumu.

11. pants Gods un cieņa

Ierēdņa pienākums ir nodrošināt to ziņu un dokumentu konfidencialitāti, kas viņam kļuvuši zināmi saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu, kas skar pilsoņu privāto dzīvi, godu un cieņu, ja vien nav noteikts citādi. federālais likums.

III nodaļa: Pretkorupcijas rīcības noteikumi

12. pants Korumpēta uzvedība

Par korupcijai bīstamām atzīstamas situācijas, kas rada iespēju pārkāpt ierēdnim noteiktos ierobežojumus un izraisa viņa uzvedību (ierēdņa darbību vai bezdarbību).

Ierēdņa pienākums ir pretkorupcijas rīcība - korupcijas bīstamu situāciju novēršana un pārvarēšana.

Jebkura interešu konfliktu saturoša situācija ierēdņa dienesta uzvedībā ir korupcijai bīstama.

13. pants Interešu konflikts

1. Interešu konflikts rodas, ja ierēdnim ir personiska interese, kas ietekmē vai var ietekmēt viņa amata pienākumu objektīvu un objektīvu izpildi.

Jebkurš labums tieši viņam vai viņa ģimenei un radiniekiem, kā arī citiem pilsoņiem vai organizācijām, attiecībā uz kurām viņam ir kādas finansiālas (naudas) vai civiltiesiskas (arī politiskas) saistības, ir atzīstams par ierēdņa personīgo interesi.

2. Lai savlaicīgi atrisinātu interešu konfliktu, ierēdņa pienākums ir:

– jābūt modram pret jebkādu iespējamo interešu konfliktu;

– veikt pasākumus, lai novērstu interešu konfliktus;

– ziņot par reālu vai iespējamu interešu konfliktu tiešajam vai augstākstāvošajam vadītājam, tiklīdz viņš par to uzzina;

- veikt pasākumus, lai pārvarētu interešu konfliktu, kas radies patstāvīgi vai vienojoties ar vadītāju;

– pakļauties galīgajam lēmumam novērst vai pārvarēt interešu konfliktu.

Interešu konflikta novēršana vai pārvarēšana var būt dienesta stāvokļa maiņa un/vai atteikšanās no labuma, kas izraisījis interešu konfliktu.

3. Ierēdnim, kurš ieņem amatu, kurā pastāv liela interešu konflikta iespējamība, ir pienākums (kopā ar federālā likuma "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" 12. pantā paredzēto informāciju sniegt) ) deklarēt savu personīgo interešu veidu un apjomu:

- pēc pieraksta;

- nokārtojot sertifikāciju;

- jebkādu situācijas izmaiņu gadījumā.

4. Jebkurš valsts (pašvaldības) dienesta amata kandidāta deklarētais interešu konflikts ir jāatrisina pirms iecelšanas amatā vai kvalifikācijas pakāpes piešķiršanas.

14. pants Intereses ārpus valsts (pašvaldības) dienesta

1. Ierēdnis nedrīkst meklēt iespēju veikt darbības, ieņemt (par atlīdzību vai bez maksas) amatu vai nevalstisku amatu, kas saskaņā ar federālajiem likumiem nav savienojams ar valsts (pašvaldības) dienestu, kā kā arī veikt atļautās darbības, ieņemt atļautos amatus vai amatus, ja tās var izraisīt interešu konfliktu.

2. Ierēdņa pienākums ir, pirms piekrīt ieņemt kādu amatu vai amatu ārpus valsts (pašvaldības) dienesta, šo jautājumu saskaņot ar savu tiešo vadītāju.

15. pants Politiskā darbība

1. Ievērojot viņa konstitucionālo tiesību ievērošanu, ierēdņa pienākums ir nodrošināt viņa līdzdalību politiskajā darbībā, iesaistīšanos politiskās pretrunās vai piederību. politiskā ballīte neradīja interešu konfliktu, neietekmēja iedzīvotāju un vadītāju pārliecību par viņa spēju objektīvi pildīt dienesta pienākumus.

16. pants Klāt

Valsts amatpersona nedrīkst ne lūgt, ne pieņemt dāvanas (labvēlības, ielūgumus un jebkādus citus labumus), kas paredzētas viņai vai viņa ģimenei, radiniekiem, (kā arī personām vai organizācijām, ar kurām valsts amatpersonai ir vai ir bijušas lietišķas vai politiskas attiecības) ietekmēt vai šķietami ietekmēt viņa objektivitāti, kļūt par atlīdzību vai radīt atalgojuma izskatu, kas saistīts ar dienesta pienākumu pildīšanu.

Parasta viesmīlība un personiskas dāvanas tādā formā un izmērā, ko pieļauj federālais likums, arī nedrīkst radīt interešu konfliktu vai likties radīt interešu konfliktu.

17. pants Attieksme pret nepareizu labumu

Ja ierēdnim tiek piedāvāts neatbilstošs pabalsts, viņam jāveic šādi pasākumi, lai nodrošinātu viņa drošību:

- atteikties no neatbilstošiem pabalstiem;

- mēģināt identificēt personu, kas izteica šādu piedāvājumu;

– izvairieties no ilgstošiem kontaktiem, kas saistīti ar neatbilstošu labumu piedāvāšanu;

– ja neatbilstošo pabalstu nevar ne atteikt, ne atdot sūtītājam, tas jānodod attiecīgajām valsts iestādēm;

- vērst tiešā vadītāja uzmanību uz neatbilstošu labumu piedāvājuma faktu;

– turpināt strādāt ierastajā saimnieciskajā darbībā, jo īpaši saistībā ar lietu, saistībā ar kuru ir piedāvāts neatbilstošs labums.

18. pants Ierēdņa neaizsargātība

Ierēdnis savā uzvedībā nedrīkst pieļaut tādu situāciju rašanos vai rašanos vai to parādīšanos, kas var likt viņam sniegt labvēlību vai priekšroku citai personai vai organizācijai, izmantojot savu dienesta stāvokli.

19. pants Nelikumīga prakse

1. Valsts amatpersona nepiedāvā nekādus pakalpojumus, priekšrocības vai citus labumus, kas jebkādā veidā saistīti ar viņa valsts amatpersonas amatu, ja vien tai nav likumīgas pilnvaras to darīt.

2. Ierēdnis nedrīkst mēģināt savās interesēs ietekmēt kādu personu vai organizāciju, tajā skaitā citus ierēdņus, izmantojot savu dienesta stāvokli vai piedāvājot tiem nepienācīgus labumus.

20. pants Amata stāvokļa un mantas izmantošana

Ierēdnim jāveic pasākumi, lai kompetenti, ekonomiski un lietderīgi pārvaldītu viņam uzticēto mantu, pakalpojumus un finanšu līdzekļus, ņemot vērā, ka šo pasākumu neveikšana ir vērtējama kā interešu konflikts.

Ierēdņa pienākums ir neatļaut šo pakalpojumu, līdzekļu un mantas izmantošanu ārpus dienesta pienākumu pildīšanas, ja vien to neatļauj normatīvie akti vai saprātīga paraža.

21. pants Informācijas izmantošana

1. Ierēdnis var paziņot un izmantot oficiālo informāciju tikai saskaņā ar federālajos likumos noteiktajām normām un prasībām, kas ir spēkā valsts struktūrā (vietējā pašvaldībā).

2. Ierēdņa pienākums ir veikt atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu tās informācijas drošību un konfidencialitāti, par kuru viņš ir atbildīgs un/vai kura viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu.

3. Ierēdnis nedrīkst censties piekļūt oficiālai informācijai, kas nav saistīta ar viņa kompetenci. Ierēdnis nedrīkst ļaunprātīgi izmantot informāciju, ko viņš var saņemt, pildot dienesta pienākumus vai saistībā ar tiem.

4. Valsts amatpersona arī nedrīkst ne noklusēt oficiālu informāciju, ko var vai vajadzētu publiskot, ne arī izplatīt informāciju, par kuru tai ir zināms vai ir pamats uzskatīt, ka tā ir neprecīza vai nepatiesa.

5. Šī panta prasību pārkāpšana ir atzīstama par iespējamu interešu konfliktu.

22. pants Procenti pēc valsts (pašvaldības) dienesta pārtraukšanas

1. Ierēdnis nedrīkst izmantot savu amatu valsts (pašvaldības) dienestā, lai saņemtu darba piedāvājumus pēc tā aizpildīšanas.

2. Valsts darbinieks nedrīkst pieļaut, ka izredzes strādāt citu darbu veicina faktisku vai iespējamu interešu konfliktu, un šajā sakarā viņam ir:

- nekavējoties ziņot tiešajam vadītājam par jebkuru konkrētu darba piedāvājumu pēc valsts dienesta beigām, kas var izraisīt interešu konfliktu, un pieņemt saskaņotu lēmumu par piedāvājuma atbilstību valsts (pašvaldības) dienesta tālākai virzībai. ;

– informē vadītāju par savu piekrišanu jebkuram šādam priekšlikumam un veic pasākumus, lai novērstu interešu konflikta rašanos.

3. Bijušais ierēdnis nedrīkst rīkoties nevienas personas vai organizācijas vārdā lietā, kurā viņš rīkojies vai konsultējis valsts (pašvaldības) dienesta vārdā, kas dotu šai personai vai organizācijai papildu priekšrocības.

23. pants Attiecības ar bijušajiem valsts darbiniekiem

Ierēdnis nedrīkst pievērst īpašu uzmanību un nodrošināt īpašu piekļuvi valsts iestādēm (pašvaldībām) bijušajiem ierēdņiem, ja tas var radīt interešu konfliktu.

IV nodaļa: Kodeksa ievērošana un sankcijas

24. pants Atbilstība kodam

1. Šī kodeksa ievērošana ir neatņemama sastāvdaļa darba līgums ar valdības ierēdni.

Šis kodekss ir ierēdņu darba apstākļu neatņemama sastāvdaļa no brīža, kad viņi apstiprina iepazīšanās faktu ar to.

2. Ierēdņa pienākums ir izturēties atbilstoši šim kodeksam, iepazīties ar izmaiņām tajā un veikt nepieciešamos pasākumus tā prasību izpildei.

Ja valsts amatpersona nav pārliecināta, kā rīkoties saskaņā ar šiem dienesta uzvedības noteikumiem, tai jāvēršas pēc padoma pie sava vadītāja.

3. Ja ierēdnis risina pārrunas par citu ierēdņu nodarbinātības noteikumiem, viņam ir pienākums tajos iekļaut noteikumu, ka jāievēro šis kodekss un ir šo nosacījumu neatņemama sastāvdaļa.

4. Amatpersonas ētikas noteikumu ievērošanas analīze un izvērtēšana ir obligāta atestācijas, kvalifikācijas eksāmenu, iecelšanas jaunā valsts (pašvaldības) dienesta amatā, izziņas vai rekomendācijas sagatavošanas laikā.

25. pants Sankcijas

1. Amatpersonu rīcības noteikumu pārkāpšana tiek kvalificēta kā ierēdņa amata pienākumu nepildīšana vai nepareiza pildīšana, un par to ir paredzēts viens no federālajiem likumiem par valsts (pašvaldību) dienestu noteiktajiem disciplinārsodiem un (vai) tiek pieņemts. vērā, pieņemot lēmumu sertifikācijas, kvalifikācijas eksāmenu laikā, tiek atspoguļots raksturojumā (ieteikumos).

2. Pretkorupcijas rīcības noteikumu pārkāpšana paredz iekšēju izmeklēšanu pēc tiešā vai augstākā vadītāja iniciatīvas par korupciju apdraudošas situācijas rašanās apstākļiem.

3. Pirms disciplinārsoda uzlikšanas par šajā kodeksā noteikto dienesta uzvedības noteikumu pārkāpšanu veic saskaņošanas procedūru ar ierēdni, tai skaitā:

– pārkāpuma apstākļu izvērtēšana;

– pārkāpuma cēloņu, apstākļu un seku novēršanas iespēju saskaņošana;

– vienošanos par aizsardzības pasākumiem, lai novērstu turpmākus pārkāpumus;

– diskusija par iespējamās disciplinārlietas pamatotību.

Pēc ierēdņa pieprasījuma apstiprināšanas procedūra jāveic, piedaloties augstākam vadītājam (viņa pārstāvim) vai dienesta strīdu komisijā.

4. Šā kodeksa 22.panta (interešu konflikts saistībā ar darba iegūšanu pēc valsts vai pašvaldības dienesta beigām) pārkāpumus, kas atklāti vai notikuši pēc valsts dienesta izbeigšanas, reģistrē attiecīgā valsts dienesta iestāde plkst. valsts civildienesta ierēdņu reģistrā un ir apstāklis, kas neļauj aizstāt turpmākos valsts civildienesta amatos.

Disciplinārsods atbrīvošanas veidā par ierēdņa uzvedības noteikumu pārkāpšanu stājas spēkā tikai pēc 15 dienām pēc tā izdošanas rīkojumā (kā norādīts rīkojumā), ja tas šajā termiņā netiek pārsūdzēts tiesā, vai saskaņā ar tiesas lēmumu.

26. pants Informācija par pārkāpumiem

1. Ierēdņa, kurš atklāj, ka viņam jāveic prettiesisks, prettiesisks vai dienesta uzvedības noteikumiem pretējs akts, ir pienākums par to informēt augstāku vadītāju, dienesta strīdu komisiju vai tiesībsargājošās iestādes.

Nepieciešamo informāciju var sniegt publiski (publiski) vai konfidenciāli, atkarībā no apstākļiem un federālajos likumos noteiktās kārtības.

2. Ierēdnis var informēt tiešo vai augstākstāvošo vadītāju, dienesta strīdu komisiju par citu ierēdņu dienesta uzvedības noteikumu pārkāpumiem, kas viņam droši zināmi.

3. Ja ierēdnis, kurš likumā noteiktajā kārtībā informējis par pārkāpumiem, viņam sniegto atbildi uzskata par neapmierinošu, viņš par to var nosūtīt rakstisku paziņojumu augstākas valsts institūcijas vadītājam.

4. Ja lietu nav iespējams atrisināt ierēdnim pieņemamā veidā, tad viņam ir pienākums pildīt likumā dotos un viņam dotos norādījumus.

5. Valsts institūcijas (pašvaldības) vadītājam jānodrošina, lai ierēdnim, kurš godprātīgi un uz pamatotu aizdomu pamata informējis par minētajiem gadījumiem, netiek nodarīts kaitējums.

27. pants Augstākās vadības atbildība

1. Ierēdnis, kas kontrolē vai vada citus ierēdņus, ir atbildīgs par savu darbinieku rīcību vai bezdarbību, kas pārkāpj dienesta uzvedības noteikumus, ja viņš nav veicis pasākumus šādas darbības vai bezdarbības novēršanai.

2. Ierēdnim, kas kontrolē vai vada citus ierēdņus, jāveic pasākumi, lai darbinieki nepieļautu koruptīvi bīstamu rīcību:

– vērst uzmanību uz korupciju apdraudošām situācijām;

- radīt apstākļus to novēršanai un pārvarēšanai;

– uzsākt vai pieņemt lēmumu par iekšējās izmeklēšanas veikšanu;

- izveidot pastāvīgu vai pagaidu komisiju oficiālu strīdu izskatīšanai;

– piemērot disciplinārsodus par koruptīvi bīstamas uzvedības faktiem;

– veicināt ierēdņu pretkorupcijas uzvedību;

– būt uzmanīgam pret darbinieku finansiālajām un citām grūtībām;

- ar savu personīgo uzvedību rādīt godīguma, objektivitātes un taisnīguma piemēru;

- veikt atbilstošu izglītojošu darbu pret korupciju, koruptīvi bīstamu uzvedību.

28. pants Oficiālo strīdu komisija

1. Valsts institūcijas (pašvaldības) vadītājs dienesta ētikas noteikumu pārkāpumu (iespējamo pārkāpumu) izskatīšanai izveido pastāvīgu vai īslaicīgu dienesta strīdu komisiju.

2. Amatpersonu strīdu komisijas sastāvā ir valsts struktūras (pašvaldības) struktūrvienību pārstāvji, arodbiedrības, ierēdņu komanda (ievēlēta savā sēdē), augstākas valsts institūcijas pārstāvji (ja jebkurš), jurists.

29. pants Ierēdņa interešu aizstāvība

1. Ierēdnim nevar piemērot disciplinārsodu par nepieciešamās informācijas sniegšanu saistībā ar interešu konflikta iespējamību par dienesta uzvedības noteikumu pārkāpumiem, vadītāja vai kolēģu kritiku par paredzētajiem apstākļiem. saskaņā ar šo kodeksu.

2. Gadījumos, kad iespējamais disciplinārsods šajā kodeksā paredzētajos apstākļos, pēc ierēdņa domām, ir saistīts ar vadītāja (vadītāju) vai kolēģu kritiku, ar viņiem sniegto informāciju par noteikumu pārkāpumiem. amata uzvedības lēmumu par disciplinārsodu pēc ierēdņa lūguma var pieņemt tikai augstāka valsts institūcija (vietējā pašvaldība) vai īpaši pilnvarota dienesta strīdu izskatīšanas komisija.

3. Valsts amatpersonai, kurai uzticēta citu valsts amatpersonu kontrole un vadīšana, ir pienākums nodrošināt, lai tās ievērotu šo kodeksu, un veikt vai ierosināt atbilstošus disciplināros pasākumus, lai novērstu tā noteikumu pārkāpumus.

30. pants civilā kontrole

Valsts institūcijām (pašvaldībām) ir pienākums informēt iedzīvotājus par to, kādu oficiālu uzvedību viņiem ir tiesības sagaidīt no ierēdņiem, un pieņemt lēmumus par pilsoņu pārsūdzībām par faktiem (pieņēmumiem par faktiem) par valsts civildienesta ierēdņu pārkāpumiem. oficiālās uzvedības noteikumi.

V nodaļa. Nobeiguma un pārejas noteikumi

31. pants Normatīvo tiesību aktu saskaņošana ar šo federālo likumu

Federālie likumi un citi normatīvie tiesību akti tiek saskaņoti ar šo federālo likumu trīs mēnešu laikā no tā spēkā stāšanās dienas.

32. pants Šī federālā likuma spēkā stāšanās

Šis federālais likums stājas spēkā tā oficiālās publicēšanas dienā.

Ierēdņa tiešajam vadītājam ir pienākums informēt viņu par šī kodeksa noteikumiem no tā spēkā stāšanās brīža.

PASKAIDROJUMS FEDERĀLĀ LIKUMA PROJEKTA "KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS SABIEDRISKO DARBINIEKU RĪCĪBAS KODEKSS"

Spēkā esošie federālie likumi “Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem” un “Par pašvaldības dienesta pamatiem Krievijas Federācijā” apstiprina valsts un pašvaldību darbinieku galvenos pienākumus, kā arī ar tiem saistītos civiltiesību ierobežojumus. valsts un pašvaldību dienesta pazīmēm. Dažus papildu ierobežojumus nosaka arī citi federālie likumi, piemēram, Civilkodekss. Par šo ierobežojumu pārkāpšanu, piemēram, par atlīdzības, kas saistīta ar dienesta pienākumu pildīšanu (kukuļa) saņemšanu, noteikta kriminālatbildība.

Likumdošanas gan pienākumu, gan ierobežojumu un atbildības par to pārkāpšanu konsolidācija paredz amatpersonām noteikt augsta līmeņa sociālās prasības, tai skaitā un galvenokārt viņu godīgumu, apzinīgumu dienestā - gatavību un spēju pretoties kārdinājumiem intereses augstāk par oficiālajām.

Praksē likuma par amatpersonām augstās (vai drīzāk augstās) prasības netiek atbalstītas ar viņu prasībām pret sevi un kolēģiem. Ikdienā oficiālajā dzīvē nav mērķtiecīga pieprasījuma pēc iedomātiem niekiem, rīcībai robežsituācijās, kad ļaunprātības vēl nav, bet jau tiek radīti tās priekšnoteikumi, kad ļaunprātības vēl var novērst.

Diemžēl gan sabiedrība, gan valsts ir neiecietīga arī pret dienesta stāvokļa izmantošanu savtīgos nolūkos. It īpaši, ja tas tiek darīts slēptās, pelēkās formās. Viens no būtiskākajiem iemesliem valsts un pašvaldību darbinieku masveida tolerancei (savstarpējai tolerancei) pret potenciāli bīstamām darbībām ir juridiski fiksētu amatpersonu oficiālās uzvedības noteikumu trūkums. Nav precīza regulējuma par to, kāda dienesta uzvedība nodrošina dienesta pienākumu apzinīgu pildīšanu, kādas darbības ir bīstamas - tās noved pie dienesta pārkāpumiem, likumpārkāpumiem, korupcijas. Nav noteikumu, tāpēc nav pieprasījuma, nav atbildības. Patiesībā atbildība iestājas tikai par jau izdarīto noziegumu.

Tādējādi likumdevējs un sabiedrība palaiž garām svarīgu iespēju tiesiskais regulējums dienesta negodprātīgas uzvedības, dienesta pārkāpumu, korupcijas novēršana. Prevencija ietver neiecietīgas attieksmes veidošanu valsts struktūrās, civildienestā pret korupciju, pret neatbilstošu dienesta uzvedību. Amatpersonu ikdienas oficiālajās attiecībās ir nosodāma jebkura rīcība, kas var izraisīt vai radīt korupcijas iespējamību vai pat radīt tās izskatu. Pēdējais grauj uzticību valstij ne mazāk kā pati korupcija un līdz ar to bīstami sabiedrībai. Visas bīstamās darbības uz pārkāpuma robežas ir jāapņem ar sarkaniem karogiem, jāatzīmē, jānosauc. Tie ir jānosoda pašām amatpersonām savās oficiālajās attiecībās. Tie būtu nosodāmi ne tikai mutiski, bet arī ar dienesta attiecību rakstiskām normām, ar likumu. Bīstamas darbības, kas noved pie korupcijas, beidzot ir jānovērš, nodrošinot iespēju sodīt par to izdarīšanu.

Piedāvātais likumprojekts ievieš pienācīgas (apzinīgas) dienesta uzvedības jēdzienu, nosaka tā normas un atbildību par to pārkāpšanu.

Par pareizu atzīstama dienesta uzvedība, kas nodrošina noteikto pienākumu un ierobežojumu izpildi un ievērošanu, ļaujot izvairīties no bīstamu korupcijas situāciju rašanās.

Apzinīgas amatpersonu uzvedības noteikumus galvenokārt nosaka vispārpieņemtās ētikas normas saistībā ar valsts (pašvaldības) dienesta uzdevumiem. Likumprojekts precizē godīguma, neieinteresētības, taisnīguma, cieņas normas, pārvērš tās par dienesta uzvedības noteikumiem, par kuru ievērošanu var lūgt, un par kuru pārkāpšanu tiks piemērots disciplinārsods paredzētajā kārtībā. Kods. Apzinīgas amatpersonas uzvedības noteikumi ir arī pirmais šķērslis koruptīvai uzvedībai.

Saistībā ar faktiskajām korupciju apdraudošajām situācijām tās noteiktas amatpersonu pretkorupcijas uzvedības noteikumos.

Par korupcijai bīstamu ierosināts atzīt jebkuru situāciju, kas rada vai satur interešu konfliktu. Vienmēr pastāv interešu konflikts, kad amatpersonas personiskās intereses ietekmē vai var ietekmēt objektīvu dienesta pienākumu izpildi. Likumprojekts piedāvā atzīt, ka interešu konflikts vienmēr ir bīstams korupcijai.

Krievijas korupcijas apkarošanas praksē šīs briesmas ignorē. Likumprojekts piedāvā tam pievērst īpašu uzmanību, lai novērstu korupciju. Amatpersona nedrīkst pieļaut šādas situācijas rašanos ne attiecībā uz sevi, ne attiecībā uz citiem. Likumprojekts nosaka šādas pretkorupcijas amatpersonu uzvedības noteikumu kopumu pašai amatpersonai, viņa kolēģiem un vadītājiem.

Kodeksa projekts nosaka apstākļus, kuros interešu konflikta iespējamība ir vislielākā (neatbilstošs labums; intereses ārpus valsts dienesta, politiskā darbība; dāvanas, amatpersonas neaizsargātība, dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana un izmantošana, informācija; intereses pēc dienesta pārtraukšanas, attiecības ar bijušajiem kolēģiem) un noteikumi par amatpersonas, tās priekšnieku un kolēģu rīcību, lai novērstu un/vai pārvarētu interešu konfliktus šajos apstākļos.

Likumprojektā noteiktas arī vispārīgās prasības kodeksa ievērošanai, sankcijas par tā pārkāpšanu, to piemērošanas kārtība, vadītāju atbildība par Kodeksa izpildi no padoto puses, valsts (pašvaldību) darbinieku tiesību aizsardzība, civilā kontrole pār to atbilstību pareizas dienesta uzvedības noteikumiem.

Ierēdņu ētikas kodekss ar tā konsekventu ieviešanu var būtiski samazināt tolerances līmeni pret korupciju, pret korupciju apdraudošām situācijām amatpersonu vidū un sabiedrībā un kļūt par nozīmīgu tiesisko pamatu korupcijas novēršanai.

Likumprojekts sagatavots, pamatojoties uz Eiropas Padomes Ministru komitejas ieteikumu Eiropas Padomes dalībvalstīm un pielāgots Krievijas likumdošanai par valsts un pašvaldību dienestu, kā arī komentāriem un priekšlikumiem, kas saņemti laikā. sākotnējā sabiedriskā apspriešana.

Cīņa pret korupciju iekšlietu struktūrās ir ārkārtīgi liela aktuāls jautājums. Korupcija kā iekšlietu iestāžu darbinieka personības morālās un profesionālās deformācijas parādība izpaužas dienesta pilnvaru, pilnvaru un dienesta statusa ļaunprātīgā izmantošanā un tiek izdarīta ar mērķi gūt personisku labumu sev vai citām personām. . Pakalpojumu standartu pārkāpumu apkarošanas un likumpārkāpumu apkarošanas nozīmi nosaka mērķis izveidot efektīvu un iedarbīgu iekšlietu iestāžu kā sabiedriskas organizācijas vadības sistēmu.

par Cīņa pret korupciju iekšlietu struktūrās ir ārkārtīgi aktuāla problēma. Korupcija kā iekšlietu iestāžu darbinieka personības morālās un profesionālās deformācijas parādība izpaužas dienesta pilnvaru, pilnvaru un dienesta statusa ļaunprātīgā izmantošanā un tiek izdarīta ar mērķi gūt personisku labumu sev vai citām personām. . Pakalpojumu standartu pārkāpumu apkarošanas un likumpārkāpumu apkarošanas nozīmi nosaka mērķis izveidot efektīvu un iedarbīgu iekšlietu iestāžu kā sabiedriskas organizācijas vadības sistēmu.

Zinātniskajā literatūrā ir atrodamas pieejas korupcijas veidu klasifikācijai starp iekšlietu iestādēm. Atkarībā no sabiedriskās bīstamības pakāpes korupciju nosacīti var iedalīt disciplinārajā un kriminālajā. Atšķirībā no korupcijas, kurai ir epizodisks raksturs, sistemātiskai korupcijai raksturīgs ilgums, izpausmju noturība, augsta attiecību pakāpe starp korumpētu amatpersonu un korumpantu. Koruptīvās saites, kas balstītas uz "horizontālām" un "vertikālām" saitēm iekšlietu struktūrās, būtībā paralizējot policijas departamenta kā sociālās institūcijas darbību, veicina tās kā sabiedriskas organizācijas sadalīšanos. Aktīva korupcija ir mērķtiecīga darbība, kuras mērķis ir iegūt pretlikumīgu atlīdzību, kas tiek veikta ar nelikumīgām metodēm. Pasīvā korupcija izpaužas iekšlietu darbinieka prettiesiskā neizdarībā, dienesta pienākumu nepildīšanā, lai saņemtu prettiesisku atalgojumu.

Efektīvs mehānisms korupcijas parādību apkarošanai ir sabiedriskā doma. Atklātas biedriskas diskusijas par korupcijas parādībām tiek aicinātas radīt pretkorupcijas gaisotni policijas pārvaldes kolektīvā. Jāatzīst, ka korupcijas esamības ignorēšana un nenovērtēšana veicina tās latentumu un institucionalizāciju. Ievērojama daļa korupcijas izpausmju, kurām ir slēpts raksturs, attīstās, iegūst nevis epizodisku, bet gan liela mēroga, sistemātisku raksturu. Galu galā policisti izvēlas korupcijas noziegumus.

Nevar runāt par liktenīgu profesionālās un morālās deformācijas priekšnoteikumu katrai iekšlietu struktūrās strādājošai personai. Viņa izturības pret objektīvo un subjektīvo faktoru deformējošām sekām, kas piepilda viņa profesionālo darbību, pakāpe ir atkarīga no darbinieka personības. Pretkorupcijas pasākumu pamatā ir jāveido oficiālās, materiālās, morālās, sociālās ietekmes elementi, kas var būtiski mainīties negatīvas parādības profesionālajā darbībā pozitīvā virzienā un galvenokārt iekšlietu iestāžu darbinieku motivācija amata pienākumu veikšanā.

Krievijas tiesību akti paredz ierobežojumus, kas saistīti ar dienestu iekšlietu struktūrās, nostādot iekšlietu struktūru darbinieku noteiktā tiesiskā režīmā.

Iekšlietu iestāžu darbiniekam kā ierēdnim nav tiesību:

Iesaistīties citās maksas darbībās, izņemot pedagoģisko, zinātnisko un citu radošo darbību;

Būt Krievijas Federācijas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas, Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) institūciju, vietējo pašvaldību institūciju vietniekam;

Personīgi vai ar pilnvarotu personu starpniecību iesaistīties uzņēmējdarbībā;

Būt par komercorganizācijas vadības institūcijas locekli, ja vien federālajā likumā nav noteikts citādi vai ja saskaņā ar federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem viņam nav uzdots piedalīties šīs organizācijas vadība;

būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts iestādē, kurā viņš strādā valsts dienestā vai ir viņa tieši pakļauts vai tieši kontrolēts;

Izmantot neoficiāliem materiāliem materiāli tehniskā, finansiālā un informatīvā nodrošinājuma līdzekļus, citu valsts īpašumu un oficiālo informāciju;

Saņemt honorārus par publicēšanu un uzstāšanos kā valsts darbiniekam;

Saņemt no fiziskām un juridiskām personām atlīdzību (dāvanas, naudas balvas, aizdevumus, pakalpojumus, samaksu par izklaidi, atpūtu, transporta izdevumus un citu atlīdzību), kas saistīta ar dienesta pienākumu pildīšanu, tai skaitā pēc aiziešanas pensijā;

bez Krievijas Federācijas prezidenta atļaujas pieņemt ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus;

Dodieties komandējumos uz ārzemēm uz fizisku un juridisku personu rēķina, izņemot komandējumus, kas tiek veikti saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem vai uz savstarpēja pamata, vienojoties ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālās valdības struktūrām un valsts iestādēm. Krievijas Federācijas federācijas ar ārvalstu valsts iestādēm, starptautiskām un ārvalstu organizācijām;

Piedalīties streikos;

Izmantot savu dienesta stāvokli politisko partiju, sabiedrisko, tai skaitā reliģisko, biedrību interesēs, lai veicinātu attieksmi pret tām.

Amatpersonas, pildot savas likuma un kārtības nodrošināšanas funkcijas, ievēro noteiktus profesionālās uzvedības noteikumus. Turklāt jāatzīmē, ka normatīvo un ētisko prasību veidošanās avoti ir diezgan dažādi. Tie ietver:

- valsts iestāžu, pašvaldību sankcionētās tiesību normas un noteikumi;

— korporatīvie, iekšējie noteikumi un prasības;

- sabiedriskā doma, kas satur morāles kategorijas, kurām no pilsoņu viedokļa vajadzētu būt raksturīgām tiesībaizsardzības iestāžu pārstāvjiem.

Pakavēsimies pie ētikas normu funkcionēšanas juridiskās formas, kas, no vienas puses, ir valsts, nacionālo un, no otras puses, starptautisko tiesību normu un principu kopums.

Valsts ētikas normu veidošanas procesā likumsargiem jebkuras valsts likumdevēji vadās ne tikai no iekšpolitiskās situācijas, tradīcijām un paražām. Šajā noteikumu izstrādē galvenās un dažos gadījumos vienīgās ir starptautiskās ētikas prasības un principi tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem.

1. Svarīgākais profesionālais pienākums ir aizsargāt "visas personas no prettiesiskām darbībām atbilstoši viņu profesijai noteiktajai augstajai atbildības pakāpei".

2. Policijas ētikas aksioma ir būt ārpus politikas.

3. Profesionālās darbības galvenais noteikums - "tiesībsargājošās iestādes, pildot savus pienākumus, respektē un aizsargā cilvēka cieņu, uztur un aizsargā visu personu cilvēktiesības."

4. Profesionālās darbības gaitā lietot adekvātus līdzekļus - "policijas darbiniekam, pildot savus pienākumus, jārīkojas izlēmīgi, lai sasniegtu likumā noteikto vai atļauto mērķi, bet vienlaikus pielietot spēku tikai saprātīgās robežās."

5. Personīgajai uzvedībai jākalpo par morālās stabilitātes, lojalitātes un godīguma paraugu. Policistam "vajadzētu atturēties no visām korupcijas izpausmēm un apņēmīgi tām pretoties".

6. Attieksme pret pilsoņiem jābalsta nevis uz personīgajām vēlmēm, bet gan uz padziļinātām likumu un pienākumu zināšanām - gan savu, gan citu amatpersonu: “policijas darbinieks nedrīkst palīdzēt personu meklēšanā, aizturēšanā, aizsardzībā vai pavadībā. kuri, neraugoties uz aizdomām par iesaistīšanos nelikumīgās darbībās, tomēr tiek meklēti, aizturēti vai saukti pie atbildības viņu rases, reliģiskās vai politiskās piederības dēļ.

7. Likumu pārkāpēju arests un izturēšanās pret tiem ir jāveic stingri saskaņā ar likumu, "disciplināra sodīšana, spīdzināšana un cita veida necilvēcīga vai pazemojoša izturēšanās vai sodīšana ir aizliegta nekādā gadījumā".

8. Jābūt aktīvai pretestībai pret nelikumīgām instrukcijām un pavēlēm: "policijas darbiniekam ir personīgi jāatbild par savu rīcību un par pretlikumīgām darbībām vai bezdarbību, kas izdarīta pēc viņa norādījumiem."

9. Policijas darbiniekam pret savu darbu jāizturas kā pret godpilnu, ārkārtīgi svarīgu un sabiedrībai noderīgu profesiju.

— interešu konfliktu identificēšana personas darbībās
sastāvs, kas var radīt kaitējumu likumīgām interesēm
pilsoņiem, organizācijām, sabiedrībai, diskreditējot Krievijas Iekšlietu ministriju, kā arī
palīdzība iekšlietu struktūru vadībai to nokārtošanā;

- starppersonu konfliktu risināšana starp iekšlietu iestāžu darbiniekiem;

- efektīvas preventīvas un izglītojošas ietekmes īstenošana uz darbiniekiem, kuri pārkāpj likumu, oficiālo disciplīnu, profesionālo ētiku, diskreditējot dienestu Krievijas Federācijas iekšlietu struktūrās.

Iekšlietu struktūru darbinieka morālie pienākumi viņam neļauj:

nodarboties ar uzņēmējdarbību, būt personīgi, kā arī ar saistīto personu starpniecību jebkurā komerciālā organizācijā;

veidot personiskas intereses attiecības ar personām, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību;

nodrošināt mecenātu, sniegt atbalstu saimnieciskām vienībām personīgās, savtīgās interesēs;

sniegt pakalpojumus, kas nodrošina naudas vai cita veida kompensāciju, ja vien piemērojamie tiesību akti nenosaka citādi;

rada apstākļus neatbilstošu pabalstu iegūšanai, izmantojot savu dienesta stāvokli;

izrādīt interesi un (vai) iejaukties privātpersonu, uzņēmumu strīdos ārpus likumā noteiktā ietvara;

1. Ētiskais konflikts - situācija, kurā pastāv pretruna starp profesionālās ētikas normām un apstākļiem, kas izveidojušies dienesta darbības gaitā. Iekšlietu iestāžu darbinieks, pildot dienesta pienākumus, var nonākt ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā, ko izraisa:

kārdinājums ar jebkādiem līdzekļiem sasniegt mērķi, kas saistīts ar savtīgām interesēm;

personiskas (ģimenes, sadzīves) attiecības, kas ietekmē dienesta darbības rezultātus;

citu personu ietekme uz darbinieku savtīgos nolūkos ar baumām, intrigām, šantāžu un citiem morāla un fiziska spiediena veidiem;

citu personu pieprasījumi (prasības), kuru mērķis ir nodrošināt, ka darbinieks rīkojas, pārkāpjot savus dienesta pienākumus.

Ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā (kad darbinieks nevar noteikt savas uzvedības atbilstības pakāpi profesionālās ētikas principiem un normām), viņam ir pienākums:

izturēties cienīgi, rīkoties stingri saskaņā ar saviem dienesta pienākumiem, principiem un profesionālās ētikas normām;

izvairīties no situācijām, kas kaitē viņa biznesa reputācijai, iekšlietu struktūru autoritātei;

ziņot par konflikta (nenoteiktības) apstākļiem tiešajam priekšniekam vai ar viņa atļauju sazināties ar augstāko vadību;

vērsties Dienesta disciplīnas un profesionālās ētikas komisijā, ja vadītājs nevar atrisināt problēmu vai pats ir iesaistīts ētiska konflikta vai ētiskas neskaidrības situācijā.

2. Interešu konflikts, kura profesionālais un ētiskais saturs ir pretruna starp dienesta pienākumu un darbinieka personīgajām savtīgajām interesēm, kas tiek saprasts kā iespēja iegūt jebkāda veida labumu viņam vai citām personām, ar kurām viņš ir saistīts. oficiālās vai neoficiālās attiecībās.

Lai novērstu interešu konfliktu, profesionālās ētikas normas darbiniekam nosaka:

ziņo tiešajam priekšniekam par radušos interešu konfliktu vai tā rašanās draudiem;

pārtraukt apšaubāmas, kompromitējošas starppersonu attiecības;

atteikties no iespējamā nepienācīgā labuma, kas izraisījis interešu konfliktu;

cīnīties pret korupciju un atmaskot jebkura līmeņa korumpētas amatpersonas;

veikt pasākumus, lai pārvarētu interešu konflikta negatīvās sekas.

Profesionālās ētikas kodekss nepārprotami nosaka darbinieka attieksmi pret neatbilstošiem pabalstiem, kas nozīmē naudas, materiālo vai nemateriālo labumu, piemērojamos tiesību aktos neparedzētu labumu saņemšanu korupcijas rezultātā.

Neatbilstoša labuma piedāvājuma gadījumā darbiniekam no tā ir jāatsakās, par tā piedāvājuma faktiem un apstākļiem rakstiski jāziņo tiešajam priekšniekam un turpmāk jāizvairās no jebkādiem kontaktiem, kas tieši vai netieši saistīti ar neatbilstošu labumu. Gadījumā, ja materiālo vērtību, kas nes neatbilstošu labumu, nevar ne noraidīt, ne atdot, darbiniekam jāveic visi pasākumi, lai tie pārvērstu valsts ieņēmumus.

Darbinieku dāvanu, atlīdzību, balvu saņemšana vai piegāde, kā arī dažādu apbalvojumu un pakalpojumu sniegšana, ja vien likumā nav noteikts citādi, var radīt ētiskas nenoteiktības situācijas un veicināt interešu konfliktu. Pieņemot vai dāvinot dāvanu, kuras vērtība pārsniedz spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto robežu, darbinieks nonāk reālā vai iedomātā atkarībā no dāvinātāja (saņēmēja), kas ir pretrunā ar profesionālajām un ētiskajām normām. pretkorupcijas uzvedības standarts.

Darbinieks var pieņemt vai dot dāvanas, ja:

tas ir daļa no oficiāla protokola pasākuma un notiek publiski, atklāti;

situācija nerada šaubas par godīgumu un neieinteresētību;

pieņemto (piegādāto) dāvanu vērtība nepārsniedz robežu, kas noteikta spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Iekšlietu struktūru darbinieks nedrīkst:

radīt priekšnoteikumus provokatīva rakstura situācijas rašanās dāvanas saņemšanai;

pieņemt dāvanas sev, savai ģimenei, tuviniekiem, kā arī personām vai organizācijām, ar kurām darbiniekam ir vai bijušas attiecības, ja tas var ietekmēt viņa objektivitāti;

nodot dāvanas citām personām, ja tas nav saistīts ar viņa dienesta pienākumu pildīšanu;

darboties kā starpnieks dāvanu nodošanā personīgām savtīgām interesēm.

Iekšlietu iestāžu darbinieks, apzinīgi pildot dienesta pienākumus, var tikt pakļauts draudiem, šantāžai, apvainojumiem un apmelojumiem, kuru mērķis ir traucēt operatīvos uzdevumus. Aizsargāt darbinieku no prettiesiskām diskreditējošām darbībām ir Krievijas Iekšlietu ministrijas vadības morāls pienākums. Iestādes, nodaļas, iestādes vadītājam ir jāatbalsta un jāaizsargā darbinieks nepamatotas apsūdzības gadījumā. Nepatiesas apsūdzības korupcijā vai citās prettiesiskās darbībās gadījumā darbiniekam ir tiesības šīs apsūdzības atspēkot, tostarp tiesā.

Turinskas rajona Krievijas Iekšlietu ministrija

Ja vietnē atrodat kļūdu?, iezīmējiet klikšķi Ctrl+Enter.

(Apmeklēts 815 reizes, 33 apmeklējumi šodien)