Finansijska sredstva države i preduzeća, njihov sastav i struktura. Osobine formiranja i korišćenja finansijskih sredstava Vlastita finansijska sredstva države su
UVOD
1.1. Utvrđivanje finansijskih sredstava države
2. FINANSIJSKI RESURSI REGIONA
ZAKLJUČAK
REFERENCE
UVOD
U kontekstu ekonomskih transformacija koje su u toku u zemlji, od posebnog su značaja pitanja organizacije finansija i optimalnog kretanja finansijskih sredstava, kako na makro nivou, tako i na nivou privrednih subjekata. Značaj ove odredbe proizlazi iz činjenice da finansije, kao vrednosna kategorija, imaju značajan uticaj na fazu procesa reprodukcije u zemlji, a taj uticaj je utoliko uočljiviji i značajniji na osnovnom nivou upravljanja - preduzeća.
Važna specifičnost finansija, koja ih razlikuje od ostalih distributivnih kategorija, jeste da su finansijski odnosi uvek povezani sa formiranjem novčanih prihoda i štednje, koji imaju oblik finansijskih sredstava. Ova karakteristika je zajednička za finansijske odnose svih društveno-ekonomskih formacija, ma gdje funkcionisale. Istovremeno su se oblici i metode formiranja i korišćenja finansijskih sredstava menjali u zavisnosti od promena u društvenoj prirodi društva.
Proučavanje ekonomske suštine finansija, identifikacija specifičnosti ove kategorije nemoguće je bez posebno dubljeg proučavanja takve kategorije kao što su finansijski resursi.
U tranzicionoj ekonomiji povećava se uloga procesa privlačenja i distribucije finansijskih sredstava u regulisanju procesa reprodukcije, a aktivira se čitav sistem finansijskih odnosa. Ovo određuje relevantnost problema koji se razmatra u predmetnom radu.
Ovo seminarski rad je proučavanje i definisanje suštine takve finansijske kategorije kao što su finansijski resursi na makro nivou (država) i mikro nivou (preduzeća, domaćinstva).
1. Otkriti suštinu javnih finansijskih sredstava, utvrditi sastav javnih finansijskih sredstava, izvore njihovog formiranja i pravce korišćenja;
2. Otkriti suštinu finansijskih sredstava subjekata federacije, odrediti njihov sastav, izvore formiranja i pravce upotrebe.
U skladu sa postavljenim zadacima, rad je podijeljen u tri dijela, od kojih je svaki posvećen proučavanju kategorije „finansijska sredstva“ u odnosu na predmet finansijskih sredstava.
1. TEORIJSKE OSNOVE FINANSIJSKIH RESURSA DRŽAVE
U kontekstu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji date su sve institucije finansijskog sistema veliki značaj, jer daju određeni doprinos razvoju državne privrede. Unapređenje finansijskih odnosa je glavni uslov za funkcionisanje tržišne privrede.
Finansije su instrument tržišne ekonomije. Oni su sastavni dio ekonomije i pomažu u implementaciji metoda državna regulativa kroz formiranje raznih fondova Novac. Značaj finansija je u tome što se uz pomoć različitih fondova fondova formiranjem dohotka u fazama distribucije održavaju određene proporcije između proizvodnje i njene potrošnje.
Finance as naučni koncept obično povezuju s onim procesima koji se pojavljuju na površini društvenog života u različitim oblicima i nužno su praćeni kretanjem (gotovinskog ili bezgotovinskog) novca. Bilo da je riječ o raspodjeli dobiti i formiranju fondova za potrebe na farmi u preduzećima, ili o prenošenju poreskih uplata u prihode državnog budžeta, ili o doprinosu sredstava vanbudžetskim ili dobrotvornim fondovima – u svemu tome i sličnim finansijskim transakcijama, dolazi do kretanja sredstava.
Distribucija i preraspodjela vrijednosti uz pomoć finansija nužno je praćena kretanjem sredstava koja poprimaju specifičan oblik finansijskih sredstava.
Sama država je subjekt državnih finansijskih sredstava.
Predmet državnih finansijskih sredstava su finansijski odnosi kao rezultat radnji kojima se generišu ciljana sredstva: budžetski prihodi na svim nivoima i vanbudžetski fondovi.
Finansijska sredstva djeluju kao materijalni nosioci finansijskih odnosa.
Oni djeluju kao objekt opticaja stvarnog novca. , izvori su finansiranja proširene reprodukcije.
Glavni materijalni izvor sredstava je nacionalni dohodak zemlje – novostvorena vrijednost. Dijeli se na trošak potrebnog i viška proizvoda. Neophodan proizvod i deo viška je fond za reprodukciju radne snage. Ostalo je akumulacioni fond. Za privredne subjekte, glavni novčani fondovi su fond akumulacije, fond potrošnje i fond finansijskih rezervi.
Dakle, finansijska sredstva države su ukupnost svih vrsta sredstava, finansijskih sredstava kojima država raspolaže. Finansijska sredstva su rezultat interakcije primitaka i rashoda, raspodjele sredstava, njihove akumulacije i upotrebe.
Državi su potrebna finansijska sredstva za sprovođenje funkcija koje su joj dodeljene. Bez dovoljnih finansijskih sredstava, država ne može efikasno uticati na razvoj proizvodnje, društvene sfere, učestvovati u međunarodnim odnosima, organizovati svoju spoljnu odbranu i osigurati unutrašnji red i zakon.
1.2. Sastav finansijskih sredstava i načini njihove mobilizacije
Glavne vrste javnih finansijskih sredstava uključuju:
1. Krediti od MMF-a i dr međunarodne organizacije, plus domaći krediti Centralne banke.
2. Porezi.
3. Odbici vanbudžetskim fondovima.
4. Uplate stanovništva u lokalni budžet.
5. Ostalo.
Sastav javnih finansijskih sredstava i njihov oblik prikazani su u tabeli 1.1.
Tabela 1.1.
Sastav finansijskih sredstava
| vrsta finansijskih sredstava | nivo | podnivo | oblik finansijskih sredstava |
| sopstvenih finansijskih sredstava | makro- | stanje | prihodi od davanja u zakup državne i opštinske imovine; od prodaje ove imovine; prihodi od delatnosti državnih, opštinskih jedinstvenih preduzeća |
| mikro- | privredni subjekt | odobreni kapital, dobit, amortizacija | |
| domaćinstvo | plate, prihodi od prodaje lične imovine | ||
| finansijska sredstva mobilizirana na tržištu | makro- | stanje | emisija hartija od vrijednosti i papirnog novca, državni kredit |
| mikro- | privredni subjekt | prodaja, kupovina vrijednosnih papira, državni zajam | |
| domaćinstvo | |||
| finansijska sredstva primljena po redoslijedu preraspodjele | makro- | stanje | porezi, naknade, plaćanja |
| mikro- | privredni subjekt | kamate i dividende na hartije od vrijednosti koje su izdali drugi vlasnici; potraživanja od osiguranja itd. | |
| domaćinstvo |
1.3 Izvori formiranja finansijskih sredstava i pravci njihovog korišćenja
Potencijalno se finansijska sredstva formiraju u fazi proizvodnje, kada se stvara nova vrijednost i prenosi stara. Ali pravo formiranje finansijskih sredstava počinje tek u fazi raspodjele, kada se vrijednost realizuje i kao dio prihoda izdvajaju specifični ekonomski oblici ostvarene vrijednosti.
Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom odvija kroz namenske fondove, mada je moguć i nefondovski oblik njihovog korišćenja.
Finansijska sredstva su važan dio zajednički sistem monetarni fondovi koji posluju u nacionalnoj privredi. Dionički oblik korištenja finansijskih sredstava objektivno je unaprijed određen potrebama proširene reprodukcije i ima neke prednosti u odnosu na oblik bez zaliha: omogućava vam da bliže povežete zadovoljenje bilo koje potrebe s ekonomskim mogućnostima društva; osigurava koncentraciju resursa u glavnim pravcima razvoja društvene proizvodnje; omogućava potpunije povezivanje društvenih, kolektivnih i ličnih interesa i aktivniji uticaj na proizvodnju.
Svrha finansijske politike je što potpunija mobilizacija finansijskih sredstava neophodnih za zadovoljavanje hitnih potreba razvoja društva. U skladu sa tim, finansijska politika je osmišljena tako da stvori povoljne uslove za unapređenje preduzetničku aktivnost. velika pažnja dato je definisanje racionalnih oblika povlačenja prihoda od preduzeća u korist države, kao i učešće stanovništva u formiranju finansijskih sredstava. Veliki značaj pridaje se povećanju efikasnosti korišćenja finansijskih sredstava distribucijom po sferama društvene proizvodnje, kao i njihovoj koncentraciji u glavnim pravcima ekonomskog i društvenog razvoja.
Finansijska politika zasnovana na dokazima, ako se sprovodi ispravno i uspešno, donosi pozitivni rezultati. Njegov značaj je u tome što može biti praćen povećanjem životnog standarda ljudi.
Finansijska politika doprinosi jačanju i razvoju ekonomskih veza sa svim zemljama svijeta, obezbjeđujući uslove za realizaciju zajedničkih aktivnosti.
Finansijska politika igra važnu ulogu u razvoju proizvodnih snaga i njihovoj racionalnoj distribuciji u cijeloj zemlji. Pomaže da se obezbede finansijska sredstva za ciljane programe, da se sredstva koncentrišu na ključne oblasti ekonomskog razvoja, da se stimuliše rast efikasnosti proizvodnje; povećanje interesovanja svih regiona za razvoj privrede, korišćenje lokalnih sirovina.
Dakle, finansijska politika države - to je skup mjera za formiranje i korištenje finansijskih sredstava. Finansijska politika ima svoje konkretno oličenje u finansijskom mehanizmu države.
Finansijski mehanizam je skup oblika i metoda upravljanja finansijskim aktivnostima države. Uključuje sistem novčanih obračuna, sistem finansijske poluge i podsticaja, finansijske norme, standarde, indikatore, državne bankarske i finansijske rezerve i finansijsku kontrolu.
Finansijska distribucija pokriva društveni proizvod i dio vrijednosti NB, dakle, finansijska sredstva obuhvataju onaj dio vrijednosti društvenog proizvoda i NB koji se raspodjeljuje i preraspoređuje uz pomoć finansija. Finansijski resursi su jedna od komponenti svih novčanih sredstava koja kruže u zemlji, a koja pored njih uključuju i kreditna sredstva, novčana primanja stanovništva, obrtna sredstva preduzeća. Nije teško povući granicu između finansijskih sredstava i novčanih prihoda, jer finansijska sredstva su na raspolaganju državi i privrednim subjektima, a ovi su u rukama građana i koriste se za zadovoljenje životnih potreba.
Obrtni kapital takođe nije uključen u finansijska sredstva, tk. karakteristike upotrebe obrtnih sredstava u preduzeću sugerišu njihov stalni, neodvojivi promet u obliku prirodno-materijalne komponente. Preduzeće ne može čak ni privremeno izdvajati obrtna sredstva u druge svrhe, tk. OS treba uvijek striktno koristiti za servisiranje prometa predmeta rada u preduzeću. Finansijska sredstva više nisu neovisna o prirodno-materijalnom obliku vrijednosti proizvoda koji se stvara. Mogu se distribuirati i redistribuirati kroz različite kanale i fondove, tako da stručnjaci ne uključuju obrtna sredstva u finansijska sredstva.
Finansijska sredstva - prihodi i primanja privrednih subjekata i države koju predstavljaju njeni organi, koja se koriste u svrhu proširene reprodukcije i za druge potrebe. Upravo finansijski resursi omogućavaju odvajanje kategorije finansija od kategorije cijena i ostalih kategorija troškova. Finansijska sredstva koja djeluju u obliku novca razlikuju se od ostalih resursa. Oni su relativno izolovani u svojim funkcijama, tako da postoji potreba da se osigura da su finansijski resursi povezani sa drugim resursima.
Sva tri elementa vrijednosti društvenog proizvoda djeluju kao izvori finansijskih sredstava, ali je stepen učešća svakog od njih različit.
Finansije utiču na društvenu reprodukciju u sledećim oblastima:
1) finansijsku podršku procesa reprodukcije;
2) finansijsko regulisanje ekonomskih i društvenih procesa;
3) finansijsko stimulisanje privrede.
Finansijski izvori se dijele na:
1) izvori koji posluju na makro nivou (nivo države);
2) izvori koji posluju na mikro nivou (nivou preduzeća).
Najvažniji izvor finansijskih sredstava je vrijednost BDP-a zemlje, koji se sastoji od C+V+M (kapital + plate + profit).
V + M - glavni izvori finansijskih sredstava na makro nivou.
Element V, kao lični dohodak radnika, po pravilu, plata, deluje kao izvor finansijskih sredstava u tri oblasti:
1) porezi (plaćaju se iz plate);
2) plaćanja osiguranja;
3) druga plaćanja (poput sindikalnih članarina, doprinosa u posebne fondove i sl.)
Dakle, element V je uključen u stvaranje finansijskih sredstava na makro nivou.
Element M - višak vrijednosti, profit. To je glavni izvor finansijskih sredstava.
Izvori finansijskih sredstava na makro nivou:
1. BDP (prva grupa finansijskih izvora).
2. Prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti
3. Nacionalno bogatstvo.
4. Privučeni (posuđeni) resursi.
Obim finansijskih sredstava, pre svega, zavisi od obima BDP stvorenog u zemlji, njihova nominalna vrednost zavisi i od obima cena, kao i od odnosa pojedinih delova društvenog proizvoda, a pre svega, potreban i višak proizvoda (što je više viška, veća je količina finansijskih sredstava Do povećanja finansijskih sredstava može doći i zbog povećanja vrednosti osnovnih sredstava kao posledica promene stope amortizacije ili revalorizacije osnovnih sredstava. .
Glavni pravci upotrebe finansijskih sredstava:
1. Troškovi (korišćenje finansijskih sredstava za obezbeđivanje procesa reprodukcije – sredstva komercijalnih preduzeća). Tu spadaju: troškovi finansiranja kapitalnih investicija, troškovi popravki, nabavka nematerijalne imovine, popunjavanje praznine i finansiranje povećanja obrtnog kapitala; isplata bonusa zaposlenima za stimulisanje rada; davanje subvencija neprofitabilnim preduzećima; formiranje rezervnog fonda; isplata naknada za osiguranje preduzećima i organizacijama, finansiranje istraživanja i razvoja.
2. Finansiranje socijalnih i kulturnih troškova. Isplate invalidima, siromašnima, finansiranje socijalnih i kulturnih ustanova neprofitnog tipa; osiguravajuće naknade za lična osiguranja koje građanima isplaćuju organi osiguranja, pružanje materijalne pomoći, razna socijalna davanja.
3. Korišćenje finansijskih sredstava za potrebe odbrane, agencija za provođenje zakona, javnih organa.
Finansijsko planiranje je jedan od elemenata finansijskog upravljanja, čiji je predmet distribucijski proces.
Obuhvaća formiranje i raspodjelu finansijskih sredstava, obrazovanje i korištenje različitih novčanih sredstava na njihovoj osnovi i vrši se na osnovu proizvodnih i finansijskih pokazatelja.
U procesu finansijskog planiranja utvrđuje se:
Izvori i iznosi finansijskih sredstava za planirani period;
Obim novčanih sredstava stvorenih na njihovoj osnovi;
Izračunati su pravci i struktura korišćenja novčanih sredstava. Istovremeno, problem izbora najviše efektivna upotreba finansijska sredstva i novčana sredstva stvorena na njihovoj osnovi.
U procesu izrade finansijskih planova traže se materijalne, radne i finansijske rezerve za povećanje finansijskih sredstava i smanjenje neproduktivnih troškova.
Rezerve - dio finansijskih sredstava, koji je namijenjen za finansiranje nepredviđenih potreba, a usmjerene su kako na jednostavnu tako i na proširenu reprodukciju i potrošnju. Osiguravajuće rezerve - dio finansijskih sredstava namijenjenih za nadoknadu šteta u osiguranim slučajevima. Finansijske rezerve osiguranja - finansijske rezerve osiguravajućih društava. Ove rezerve su potrebne kada tekuća sredstva nisu dovoljna za plaćanje.
Finansijska sredstva, njihova racionalna upotreba u reproduktivnoj aktivnosti društva u tranziciji ka tržištu određuju materijalnu osnovu za praktičnu reformu tranzicione privrede, uspešno prevazilaženje kriznih neuspeha, podizanje nivoa socijalna zaštita stanovništva, posebno njegovih slojeva sa niskim prihodima, slojeva. Drugim riječima, među najvažnijim faktorima ekonomskog rasta, svrsishodne i dosljedne reforme nacionalne ekonomije suverene Ukrajine na zdravim tržišnim osnovama, uloga državnog finansijskog sistema teško se može preuveličati, precijeniti.
Formiranje finansijskih sredstava, njihovo korišćenje usko je povezano sa strukturom troškova bruto domaćeg proizvoda zemlje.
1.4 Državni budžet kao osnova za formiranje finansijskih sredstava države
Finansijski odnosi koji se razvijaju između države i preduzeća, organizacija, institucija i stanovništva nazivaju se budžetskim. Budžetske odnose karakteriše velika raznolikost, jer posreduju u različitim pravcima distributivnog procesa (između sektora privrede, sfera javnih delatnosti, sektora nacionalne privrede, teritorija zemlje) i pokrivaju sve nivoe upravljanja (savezni, republički). , lokalni).
Ukupnost budžetskih odnosa u formiranju i korišćenju budžetskog fonda zemlje čini koncept državnog budžeta. U ekonomskoj suštini, državni budžet je monetarni odnos koji nastaje između države i pravnih i fizičkih lica u vezi sa preraspodjelom nacionalnog dohotka (djelimično nacionalnog bogatstva) u vezi sa formiranjem i korištenjem budžetskog fonda namijenjenog za finansiranje nacionalne privrede. , društveni i kulturni događaji, potrebe odbrane i javne uprave. Zahvaljujući budžetu, država je u mogućnosti da koncentriše finansijska sredstva na odlučujuće oblasti ekonomskog i društvenog razvoja.
Državni budžet je oduvijek bio važan alat za uticanje na razvoj privrede i socijalne sfere. U tranziciji ka tržišnoj ekonomiji, državni budžet ne može i ne smije izgubiti svoju ulogu; doći će samo do promjene metoda budžetskog uticaja na društvenu proizvodnju.
Funkcionisanje državnog budžeta odvija se kroz posebne ekonomske oblike – prihode i rashode, koji izražavaju uzastopne faze preraspodjele vrijednosti društvenog proizvoda, koncentrisanog u rukama države. Budžetski prihodi i rashodi su objektivno određene kategorije, od kojih svaka ima poseban društveni značaj; prihodi služe kao finansijska osnova za aktivnosti države, rashodi - za zadovoljenje nacionalnih potreba.
Budžetski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i preduzeća (udruženja), organizacija i građana u procesu formiranja budžetskog fonda zemlje. Oblik ispoljavanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste plaćanja preduzeća, organizacija i stanovništva u državni budžet, a njihovo materijalno i materijalno oličenje su sredstva koja se mobilišu u budžetski fond.
Sastav budžetskih prihoda, oblici mobilizacije sredstava u budžet zavise od sistema i metoda upravljanja, kao i od ekonomskih zadataka koje rješava društvo. U našoj zemlji, gde je država donedavno bila vlasnik dominantne mase sredstava za proizvodnju, budžetski prihodi su se uglavnom zasnivali na gotovinskoj štednji državnih preduzeća, dok su porezi iznosili 8-10% budžeta. U poreskoj državi, 80% budžetskih prihoda dolazi od poreza.
Pored poreza, budžet prima i neporeske prihode. Tu spadaju, s jedne strane, prihodi od poslovanja državne imovine, prihodi od poslovanja državne imovine, au uslovima prelaska na tržište - od njene prodaje pravnim i fizičkim licima, as druge strane prihodi od prodaje državne imovine. od prodaje državnih obveznica i drugih vrijednosnih papira.
Izdaci državnog budžeta su ekonomski odnosi koji nastaju u vezi sa raspodjelom državnog fonda sredstava i njegovim korištenjem za sektorske, ciljne i teritorijalne svrhe. U budžetskim rashodima dolaze do izražaja dvije strane jedinstvenog procesa raspodjele: podjela budžetskog fonda na njegove sastavne dijelove i formiranje namjenskih sredstava od preduzeća, organizacija i ustanova materijalne proizvodnje i neproizvodne sfere koja primaju aproprijacije.
Da bi se razjasnila uloga i značaj različitih budžetskih rashoda, oni se obično klasifikuju prema određenim kriterijumima: prema ulozi u reprodukciji, javnoj nameni, delatnostima i delatnostima i namenskoj namjeni.
Prema ulozi u društvenoj proizvodnji, rashodi državnog budžeta se dijele na dva dijela: jedan se odnosi na razvoj materijalne proizvodnje, unapređenje njene sektorske strukture, drugi se koristi za održavanje i dalji razvoj neproizvodne sfere. Ekonomsko grupisanje budžetskih rashoda prema njihovoj javnoj nameni odražava funkcije koje obavlja država – ekonomske, socijalne, odbrambene i dr. U skladu sa javnom namenom, svi budžetski rashodi se mogu podeliti u četiri grupe: nacionalna ekonomija, društveno-kulturna. događaji, odbrana, menadžment. Osnovu sektorskog grupisanja izdataka državnog budžeta čini opšteprihvaćena podjela privrede na sektore i djelatnosti. Polazeći od toga, izdaci u sferi proizvodnje dijele se na sektore nacionalne ekonomije: za razvoj industrije, poljoprivrede, kapitalne izgradnje, transporta, komunikacija, trgovine itd.; u neproizvodnoj - po sektorima i vrstama društvenih djelatnosti: za javno obrazovanje, kulturu, zdravstvo, socijalno osiguranje, državnu upravu i dr. Državni budžet za sada zadržava namjenu dodijeljenih aproprijacija, odražavajući specifične vrste troškova koje finansira država.
Neuravnoteženost domaće privrede i teška finansijska situacija zemlje doveli su do izražaja dvostruki zadatak smanjenja budžetskih rashoda i istovremenog povećanja efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava.
2. FINANSIJSKI RESURSI REGIONA
2.1. Sastav finansijskih sredstava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije
Finansije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su skup monetarnih odnosa koji proizilaze iz formiranja, raspodjele i korištenja regionalnih fondova finansijskih sredstava za rješavanje društveno-ekonomskih problema konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Ovi odnosi se formiraju između državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i stanovništva koje živi na teritoriji ovog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i privrednih subjekata. Finansije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuju:
Sredstva budžeta subjekta Ruske Federacije;
Državne hartije od vrijednosti u vlasništvu državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
Ostala sredstva u vlasništvu subjekta Ruske Federacije.
U širem smislu, finansije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uključuju i konsolidovani budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Struktura finansijskih sredstava subjekta Ruske Federacije prikazana je na sl. 2.1.
Rice. 2.1. Sastav finansijskih sredstava subjekta Ruske Federacije
2.2. Izvori formiranja finansijskih sredstava regiona
Sastav i iznos prihoda koji prima državni budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i budžeti opština datog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u obliku odbitaka od federalnih poreza i naknada (transferi, namjenski prihodi, subvencije , subvencije, subvencije i dr.) utvrđuju se sporazumom između organa savezne vlasti i državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, osim ako su direktno utvrđeni saveznim zakonom.
Prihodi regionalnog budžeta ostvaruju se iz poreskih i neporeskih vrsta prihoda, kao i iz besplatnih transfera.
Budžetima konstitutivnih entiteta Federacije kreditiraju se prihodi od regionalnih poreza i naknada, čiji su spisak i stope utvrđeni federalnim poreznim zakonodavstvom, a omjeri njihovog diferenciranja na kontinuiranoj osnovi i raspodjele na način budžetske regulacije. između regionalnog budžeta i lokalnih budžeta utvrđuju se zakonom o budžetu konstitutivnog entiteta Federacije za narednu finansijsku godinu i Federalnim zakonom "O finansijskim osnovama lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji".
Porezni prihodi budžeta konstitutivnih entiteta Federacije uključuju i odbitke od federalnih regulatornih poreza i naknada koji se raspoređuju u prihode regionalnih budžeta prema standardima utvrđenim federalnim zakonom o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu, sa izuzetak prihoda od saveznih poreza i naknada prenijetih na način regulacije budžeta lokalnih budžeta.
Neporeski prihodi regionalnog budžeta obuhvataju:
Sredstva dobijena od prodaje regionalne imovine;
Sredstva primljena u obliku zakupnine ili drugog plaćanja za privremeno posedovanje i korišćenje ili privremeno korišćenje imovine u vlasništvu regiona;
Sredstva primljena u vidu kamata na stanja budžetskih sredstava na računima kod kreditnih institucija;
Sredstva dobijena od prenosa imovine koja je u regionalnom vlasništvu, uz kauciju, u povereničko upravljanje;
Plaćanje za korišćenje budžetskih sredstava datih drugim budžetima, stranim državama ili pravnim licima na povratnoj i plaćenoj osnovi;
Prihodi u vidu dobiti koja se pripisuje udjelima u temeljnom kapitalu poslovnih društava i društava, ili dividende na dionice u vlasništvu subjekata Federacije;
Dio dobiti regionalnih unitarnih preduzeća koji ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja;
Drugi prihodi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije od korištenja imovine u regionalnom vlasništvu;
Prihodi od plaćenih usluga koje vrše budžetske institucije u nadležnosti državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije.
U prihode regionalnih budžeta mogu se uključiti besplatni transferi fizičkih i pravnih lica, međunarodnih organizacija i vlada stranih država.
Budžeti mogu uključiti i besplatne transfere za međusobna poravnanja. Međusobna poravnanja se podrazumijevaju kao transakcije za prijenos sredstava između budžeta različitih nivoa proračunskog sistema Ruske Federacije, povezane s promjenama u poreznom i budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije, prijenosom ovlasti za financiranje troškova ili prijenosom sredstava. prihoda koji su nastali nakon usvajanja budžeta i nisu uzeti u obzir zakonom o budžetu.
Ostali neporeski prihodi idu u regionalne budžete na način i prema standardima utvrđenim federalnim zakonima i zakonima subjekata Federacije.
Finansijska pomoć iz federalnog budžeta u vidu dotacija, subvencija i subvencija ili drugog neopozivog i besplatnog prijenosa sredstava podliježe obračunu u prihodima regionalnog budžeta, koji je primalac ovih sredstava. Istovremeno, takva finansijska pomoć nije sopstveni prihod regionalnog budžeta.
Vlastiti prihodi budžeta subjekata Federacije od regionalnih poreza i naknada, kao i od federalnih poreza i naknada dodijeljenih subjektima Federacije, mogu se kontinuirano prenositi u lokalne proračune u cijelosti ili djelimično - u postotak odobren od strane zakonodavnih tijela subjekata Ruske Federacije za period od najmanje tri godine. Rok trajanja standarda može se smanjiti samo u slučaju promjena u saveznom poreznom zakonodavstvu.
Poseban dio finansijskih sredstava regiona su budžetski i vanbudžetski fondovi, koji mogu biti stalni ili kreirani na određeni vremenski period. Osnivanje i organizacija njihove djelatnosti regulirana je saveznim i regionalnim zakonodavstvom. U subjektima Federacije donose se i opći zakonodavni akti i posebni zakoni o stvaranju posebnih fondova.
Budžetska sredstva formiraju se u okviru regionalnog budžeta kao posebna budžetska sredstva za:
Ciljno finansiranje najprioritetnijih sektora regionalne privrede;
Otklanjanje štetnih posljedica od nastanka vanrednih situacija;
Društveno-ekonomski, ekološki, naučni, tehnički i drugi programi i događaji značajni za region.
Vanbudžetski fond je poseban dio regionalnih finansijskih sredstava koji nije dio regionalnog budžeta i ima samostalne izvore formiranja i namjenske upotrebe.
U regijama se formiraju i djeluju:
Teritorijalne podjele federalnih vanbudžetskih fondova;
Regionalni vanbudžetski fondovi, čija su sredstva regionalna svojina;
Vanbudžetska sredstva opština.
2.3. Uloga finansijskih sredstava u društveno-ekonomskom razvoju teritorije.
Ustav Ruske Federacije predviđa sledeće uslove za vršenje ovlašćenja lokalnih organa lokalne samouprave:
Jasno razgraničenje nadležnosti između nivoa javne vlasti, osnaživanje prava lokalnih samouprava u oblasti lokalnih finansija;
Samostalno formiranje, odobravanje i izvršenje lokalnih budžeta, utvrđivanje lokalnih poreza i drugih doprinosa;
Završetak formiranja finansijske i ekonomske osnove lokalne samouprave u okviru poreskog sistema i budžetskih reformi;
Unapređenje sistema budžetske i poreske regulative, prvenstveno kroz:
Preraspodjela sredstava izdvojenih iz federalnog budžeta za konsolidovane budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, osiguravajući finansijsku nezavisnost opština za rješavanje problema iz njihove nadležnosti;
Razvoj principa interakcije između državnih organa i lokalnih vlasti, uključujući interakciju u vršenju određenih državnih ovlašćenja koja su preneta na lokalne organe vlasti;
Uspostavljanje minimalnih državnih socijalnih standarda kao osnove za poravnanje u realizaciji međubudžetskih odnosa;
Aktivno formiranje opštinske imovine kao važne komponente finansijske i ekonomske osnove lokalne samouprave;
Razvoj tržišta nekretnina;
Sprovođenje investicione politike koja osigurava privlačenje prihoda stanovništva i orijentisana je na učešće predstavnika malih i srednjih preduzeća.
Mehanizam za rešavanje navedenih problema trebalo bi da bude uspostavljanje takve budžetske i poreske regulative koja obezbeđuje formiranje minimalnih lokalnih budžeta i stvara uslove za optimizaciju poreske osnovice opština.
Kada se pominju glavni finansijski i budžetski problemi lokalne samouprave, naznačeni u „Smjernicama za javnu politiku...“, važno je napomenuti da takvi problemi postoje već dugi niz godina. Uprkos nekim promjenama u praksi donošenja saveznih zakona, budžeti opština su i dalje neuravnoteženi i siromašni. U međuvremenu, u svim zemljama sa lokalnom samoupravom, organi lokalne samouprave imaju odlučujuću ulogu u postizanju društvenog konsenzusa, ekonomskog blagostanja i stabilnog razvoja, ne samo na svojoj teritoriji, već iu zemlji u cjelini. U tu svrhu lokalne vlasti moraju imati potrebna finansijska sredstva.
3. FINANSIJSKI RESURSI PREDUZEĆA
3.1 Finansijska sredstva preduzeća, karakteristike njihovog formiranja
Koncept finansijskih sredstava u domaću praksu prvi put je uveden prilikom izrade prvog petogodišnjeg plana zemlje, koji je uključivao bilans finansijskih sredstava. Međutim, kada se ovaj termin široko koristi u teoriji i praksi, njegovo tumačenje je veoma različito. U međuvremenu, nedvosmisleno i razumno tumačenje suštine ove kategorije je važno za njeno potpuno razumijevanje i praktičnu implementaciju. finansijski rad u preduzeću, firmi.
Dakle, razlikujemo koncepte koji se odnose na funkcionisanje finansija i finansijskih resursa preduzeća. Novac- ovo je vrsta univerzalne robe koja se koristi kao univerzalni ekvivalent, s kojom je srazmjerna vrijednost druge robe. Cash- ukupnost sredstava preduzeća, predstavljena gotovinskim (gotovinskim ili bezgotovinskim) prometom. Gotovinski promet može biti predstavljen u blagajni preduzeća, a bezgotovinski oblik - bankovni računi, nalozi za plaćanje, akreditivi itd. Dakle, novac je oblik izražavanja vrijednosti. U slučaju finansijskih odnosa, vrijednost koja se distribuira. Novčana sredstva(novčana sredstva) - poseban deo sredstava preduzeća, koji ima usku namenu (fond amortizacije, fond za popravke, fond potrošnje, itd.). Stalni oblik formiranja i korišćenja sredstava, po pravilu, reguliše preduzeće, relativno je stabilan i lakše ga je kontrolisati. Vanfondski oblik sredstava - sredstva u obračunima, za uplate u budžet i kreditni sistem.
Finansijska sredstva nazivaju se sredstva koja preduzeće može odmah koristiti kao znaci vrednosti koji karakterišu njegovo kretanje. Preporučljivo je koristiti koncept sredstava pri karakterizaciji tekućih aktivnosti. Na primjer, preduzeće može imati finansijska sredstva predstavljena novcem (na blagajni i računima) i državnim hartijama od vrijednosti.
Finansijski resursi - prostraniji koncept, uključujući, uz finansijska sredstva (za osiguranje tekućih aktivnosti) i potencijalno moguća, koja se mogu dobiti po potrebi (bilo u budućnosti ili uz neki popust od prodaje imovine kompanije). Ova odredba proizilazi iz činjenice da delatnost preduzeća nije ograničena na trenutni trenutak i da se može predvideti za budućnost. Inače, koncept „resursa“ već ima određenu svrhu. U ovom slučaju, resurs za obezbeđivanje proizvodnih aktivnosti, a pošto je reč o ponavljajućim proizvodnim ciklusima, onda je to izvor finansiranja reproduktivnih aktivnosti preduzeća (ovde mislimo i na perspektivne aktivnosti privrednog subjekta), koje uključuje uzimanje u obzir svih vrsta resursa. Dakle, u konceptu finansijskih sredstava uključuje tekuća i potencijalna sredstva, koja se po potrebi mogu koristiti kao oznake raspodijeljene vrijednosti. Kapital dio je finansijskih sredstava koja stvaraju prihod.
Najpotpunija finansijska sredstva mogu se proučavati sa stanovišta sistematskog pristupa. Sistem finansijskih sredstava preduzeća razmotrićemo celokupnu imovinu preduzeća koju ono može koristiti kao znak raspodele vrednosti u toku svog delovanja i za dalji razvoj i rad.
Sistem finansijskih sredstava preduzeća može se okarakterisati kao ekonomski (pošto poštuje ekonomske zakone), koji funkcioniše u oblasti finansijskih i kreditnih odnosa, dinamičan (tj. menja se tokom vremena), otvoren (tj. međusobno povezan sa okruženjem) kontrolisan.
Prelazeći na razmatranje elemenata resursnog sistema, napominjemo da, po našem mišljenju, postoji nekoliko klasifikacija elemenata identifikovanih prema različitim kriterijumima.
Prilikom odabira elemenata polazićemo od prethodno date definicije finansijskih sredstava, na osnovu suštine finansija. U ovom slučaju je sasvim logično izdvojiti elemente prema stepenu apsolutnog sadržaja resursa. Tako su zastupljeni u imovini preduzeća.
A 1 (gotovina i kratkoročna finansijska ulaganja) - sredstva sa skoro apsolutnim kapacitetom resursa. Mogu se odmah koristiti kao znakovi vrijednosti.
A 2 - ( potraživanja sa rokom dospijeća do 12 mjeseci i druga obrtna sredstva) - sredstva koja imaju određena ograničenja kada se koriste kao tokeni vrijednosti. Razvoj tržišnih institucija (na primjer, faktoring kompanija) i odnosa proširuju mogućnosti korištenja ovih sredstava kao resursa.
A 3 - (sirovine, materijali, radovi u toku, gotovih proizvoda, dugoročna finansijska ulaganja itd.). Mogu se prihvatiti kao znakovi vrijednosti u izolovanim slučajevima, ili sa dovoljno visokim stepenom njihove likvidnosti i potražnje na tržištu. Njihova implementacija i transformacija u novčani oblik je dugotrajna i često je praćena značajnim popustom.
A 4 - (osnovna sredstva, nematerijalna imovina, izgradnja u toku) - koriste se u izuzetnim slučajevima (po pravilu, u slučaju nelikvidnosti obveznika), ili prilikom stvaranja i formiranja novog preduzeća. Kada se pretvore u gotovinu, smatraju se teškim za prodaju. Ovo se ne odnosi na jedinstvenu opremu, poznate robne marke, obećavajuće znanje. Na sl. 2.1 prikazuje djelovanje i percepciju odabranih elemenata
| P 1 | P 2 | P 3 | P 4 |
gde je A 1, A 2, A 3, A 4 - odgovarajuće grupe sredstava preduzeća;
P 1, P 2, P 3, P 4 - odgovarajuće grupe obaveza;
Element Percepcija
element akcija.
Odnos odgovarajućih grupa imovine i obaveza preduzeća karakteriše njegovu likvidnost. Treba napomenuti da se praktično samo resursi grupe A 1 mogu transformisati što je brže moguće i bez gubitaka na bilo koji drugi željeni oblik. Posebna uloga ove grupe objašnjava se i činjenicom da novac, koji ima (po pravilu) apsolutnu likvidnost, pokazuje potencijal za manevrisanje resursima prilikom donošenja profitabilnih upravljačkih odluka. U ovom slučaju, eksterni zahtjevi tržišta za trenutnim plaćanjem univerzalnim ekvivalentom (novcem) potvrđeni su odgovarajućom strukturom finansijskih sredstava preduzeća i njegovim mogućnostima. Različite mogućnosti formiranja resursa i mogućnosti njihovog korištenja predodređuju likvidnost i finansijsku stabilnost privrednog subjekta.
Drugi kriterijum za raspodelu elemenata finansijskih sredstava je pravo svojine. U ovom slučaju elementi su: sopstveni resursi, pozajmljeni resursi, privremeno privučeni (korišćeni) resursi.
Sopstvena finansijska sredstva pripadaju samom preduzeću i njihovo korišćenje ne povlači mogućnost gubitka kontrole nad aktivnostima preduzeća.
Pozajmljeni resursi nisu vlasništvo ovog preduzeća i njihovo korišćenje je bremenito gubitkom nezavisnosti za njega. Pozajmljena sredstva obezbjeđuju se po hitnosti, naplati, otplati, što u konačnici dovodi do njihovog bržeg obrta u odnosu na vlastita sredstva. Pozajmljena sredstva obuhvataju različite vrste kredita privučenih iz drugih dijelova kreditnog sistema (banke, investicione institucije, država, preduzeća, stanovništva).
Privučeni resursi - sredstva koja ne pripadaju preduzeću, ali su privremeno u njegovom opticaju. Ova sredstva prije nastupanja sankcija (kazne ili druge obaveze prema vlasnicima) mogu se koristiti po nahođenju privrednog subjekta. To su, prije svega, stabilne obaveze - zaostale plate zaposlenima, dugovi prema budžetu i vanbudžetskim fondovima, sredstva povjerilaca primljena u vidu avansa itd.
Sljedeći znak alokacije elemenata finansijskih sredstava je hitnost korištenja. Resursi se po pravilu dijele na kratkoročne, srednjoročne i dugoročne. Vremenski horizont svake grupe može se podesiti pojedinačno.
Kratkoročni resursi - rok važenja im je do godinu dana. Dizajniran za finansiranje tekućih aktivnosti preduzeća: formiranje obrtnih sredstava, kratkoročna finansijska ulaganja, poravnanja sa dužnicima.
Srednjoročni resursi – od godine do 3 godine – koriste se za zamjenu pojedinih elemenata osnovnih sredstava, njihovu rekonstrukciju i preopremanje. U ovom slučaju, u pravilu, cilj nije promjena tehnologije ili potpuna zamjena opreme.
Dugoročni resursi – obično se privlače na period od 3 do 5 godina i koriste se za finansiranje osnovnih sredstava, dugoročnih finansijskih ulaganja, rizičnog finansiranja.
Dakle, ovo su glavni pristupi elementarnoj dekompoziciji sistema finansijskih sredstava. Sasvim je očigledno da međuelementne veze, odnos upotrebljenih vrsta finansijskih sredstava, koji određuju strukturu sistema, određuju njegovu stabilnost. U poređenju sa opšteprihvaćenim kriterijumima i finansijskim pokazateljima koje predstavlja eksterno okruženje, utvrđuje se vrsta finansijske stabilnosti, likvidnost preduzeća i druge karakteristike koje odražavaju efektivnost integracije sa drugim sistemima finansijskih resursa. Elementarna distribucija resursa se ogleda u bilansu stanja preduzeća: u imovini - delovanje resursa, u pasivi - percepcija.
Formiranje fondova preduzeća počinje od trenutka organizovanja privrednog subjekta. Preduzeće se, u skladu sa zakonom, formira zakonski kapital - glavni početni izvor sopstvenih sredstava preduzeća, koji se u vidu osnovnih i obrtnih sredstava usmerava na sticanje sredstava preduzeća. Sredstva uključuju dodatno kapital - nastaje na teret: povećanja vrijednosti imovine kao rezultat revalorizacije osnovnih sredstava, dioničke premije (zbog viška prodajne cijene dionica iznad nominalne vrijednosti), doniranih vrijednosti za proizvodne svrhe. Može se koristiti za otplatu amortizacije imovine otkrivene kao rezultat njene revalorizacije, za otplatu gubitaka nastalih usljed besplatnog prijenosa imovine na druga preduzeća i lica, za povećanje odobrenog kapitala, za otplatu gubitaka po osnovu rezultata rada preduzeća za izvještajnu godinu.
U toku proizvodnih aktivnosti prihod od prodaje proizvedenih proizvoda u vidu prihoda od prodaje prenosi se na obračunski ili valutni (ako preduzeće izvozi proizvode) račun. Prihodi su izvor nadoknade troškova za proizvodnju, promociju proizvoda na tržištu, za prodaju dobara (radova, usluga). Amortizacija je stoga uključena kao dio prihoda od prodaje u a Fond za hipoteku dizajniran da obezbedi reprodukciju osnovnih sredstava.
3.2 Korišćenje finansijskih sredstava od strane preduzeća u tržišnim uslovima
Rezultat preduzeća je profit. Nakon plaćanja poreza formira se neto dobit koja se troši u skladu sa statutarnom dokumentacijom i po diskrecionoj odluci privrednog subjekta. Od njega se formiraju: rezervni kapital i druge slične rezerve, akumulacioni fond, fond potrošnje.
Rezervni kapital- fond koji je formiran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i konstitutivnim dokumentima. Namijenjen je za pokriće gubitaka izvještajnog perioda, isplatu dividendi u slučaju nedovoljnosti ili izostanka dobiti. Prisustvo fonda je najvažniji uslov za osiguranje održivog finansijskog stanja preduzeća. Među rezervnim fondovima takođe uključuju rezerve za amortizaciju ulaganja u hartije od vrednosti, otkupni fond, odloženi fond itd., stvorene u AD, odnosno za otkup obveznica i otkup akcija.
akumulacioni fond- Sredstva namijenjena razvoju proizvodnje. Njihova upotreba je povezana sa povećanjem imovine preduzeća i finansijskih ulaganja za profit.
fond potrošnje- sredstva za socijalne potrebe, finansiranje neproizvodnih objekata, jednokratne stimulacije zaposlenih, isplate naknada i dr.
Preostali profit - neraspoređenu dobit takođe karakteriše finansijsku stabilnost i može se koristiti za kasniji razvoj preduzeća.
Ciljano finansiranje i prihod- sredstva namijenjena za izgradnju i održavanje društvenih objekata, kao i primanja za ove namjene od pravnih i fizičkih lica. Sredstva za preduzeća mogu se izdvajati i iz budžeta, sektorskih i međusektorskih fondova.
Ako se preduzeće bavi inostranom ekonomskom delatnošću, ono se formira monetarni fond na teret pristigle devizne zarade, čiji je dio dužna prodati državi.
Za operativno upravljanje finansijskim sredstvima, ostalo operativni fondovi: za isplatu zarada, za uplate u budžet itd.
Razmatrajući osnovne pojmove i klasifikacije finansijskih sredstava, njihovih fondova, sasvim je logično preći na razmatranje njihovih funkcija. Napominjem da nije potrebno identifikovati funkcije finansija, kao vrednosne kategorije distributivnih odnosa, i funkcije finansijskih sredstava preduzeća - materijalnih nosilaca ovih odnosa i izvora aktivnosti i razvoja preduzeće.
Dakle, koja je svrha finansijskih sredstava u preduzeću?
Prije svega, finansijska sredstva djeluju kao sredstvo za osiguranje proizvodne aktivnosti poduzeća, faktor u njegovoj proizvodnji ili izvor procesa reprodukcije. Ova odredba se zasniva na činjenici da je glavni cilj preduzeća proizvodnja materijalnih dobara za zadovoljenje društvenih detalja. Dakle, glavna funkcija finansijskih sredstava koja realizuje njihovu namenu u preduzeću jeste proizvodnja. Svrsishodno je obezbediti optimalna finansijska sredstva za sve faze procesa reprodukcije, i to ovde mi pričamo o raznim finansijskim sredstvima. Na račun finansijskih sredstava u preduzeću se formira imovina, ažuriraju osnovna sredstva, dopunjuje obrtna sredstva. Prioritet ove funkcije proizlazi iz činjenice da od protoka vlastitih finansijskih sredstava koja su osnova njenog djelovanja, a samim tim i od tempa ekonomskog razvoja privrednog subjekta i društvenog blagostanja zaposlenih u velikoj mjeri zavisi o efikasnosti i kontinuitetu proizvodnih aktivnosti preduzeća.
Istovremeno, sasvim je očigledno da ne služe svi finansijski resursi proizvodnoj sferi preduzeća. I to je sasvim očigledno, jer ako govorimo o procesu reprodukcije (koji traje u vremenu), onda preduzeće ima određene obaveze prema finansijskom i kreditnom sistemu, zaposlenima. Stoga se dio resursa preusmjerava u neproizvodnu sferu preduzeća i obavlja neproizvodna funkcija: rezervni kapital, fond akumulacije, potrošnje itd. Pojava ove funkcije uzrokovana je obavezama preduzeća, potrebom da proširi svoje aktivnosti. Uloga ove funkcije nije ništa manje važna, jer njene proizvodne aktivnosti zavise od toga koliko će na vreme i u potpunosti biti ispunjene obaveze preduzeća.
Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da je danas svaki privredni subjekt zainteresiran za profitabilno korištenje raspoloživih resursa. Stoga se dio finansijskih sredstava koji opslužuju neproizvodnu sferu preduzeća usmjeravaju na proširenu reprodukciju, tj. obavljaju investicionu funkciju, koja se ostvaruje kroz isplativa kratkoročna i dugoročna finansijska ulaganja. Želja privrednih subjekata da ostvare ovu funkciju naglašava ranije opravdanu kapitalističku prirodu finansijskih sredstava. Ova funkcija nije nužno povezana sa stvaranjem nove vrijednosti, ali može biti implementirana na finansijskim tržištima putem špekulativnih transakcija.
Naravno, da bi osiguralo likvidnost, preduzeće mora dio finansijskih sredstava držati u gotovini ili u fondovima i rezervama koje ne ostvaruju prihod. Ovaj dio resursa obavlja potrošača funkcija. Ova funkcija, za razliku od ulaganja, ne stvara višak vrijednosti.
Neophodno je istaći važnost optimalnog odnosa resursa koji se nalaze u proizvodnoj i neproizvodnoj sferi, koji ostvaruju prihod ili troše. To će omogućiti, s jedne strane, da se osigura kontinuitet proizvodnog procesa i realizacije proizvodnog programa, as druge strane da se u potpunosti ispune vanjske i unutrašnje obaveze, ne zaboravljajući na likvidnost i isplativo korištenje raspoloživih resursa. Treba napomenuti da što je više resursa uključeno u profitabilan promet, to je efikasnija cjelokupna proizvodna i ekonomska aktivnost preduzeća, a samim tim i mehanizam reprodukcije ekonomskog rasta.
ZAKLJUČAK
Kao materijalni nosioci finansijskih odnosa, finansijska sredstva imaju značajan uticaj na sve faze procesa reprodukcije, prilagođavajući na taj način proporcije proizvodnje društvenim potrebama. Značaj finansijskih sredstava je i zbog činjenice da njihov pretežni dio stvaraju preduzeća u sferi materijalne proizvodnje, a zatim se preraspodijele na druge dijelove nacionalne ekonomije. S tim u vezi postaje očigledna uloga države, koja u savremenim ekonomskim uslovima, pored poznatih, klasičnih funkcija (odbrana, upravljanje itd.), mora da obezbedi i uslove za što efikasnije korišćenje resursa. preduzeća kojima raspolaže u cilju stimulisanja ekonomskog rasta, što je neophodan uslov za stabilno, nezavisno i ekonomski prosperitetno društvo. Zato ovaj rad sadrži pokušaj da se kategorija „finansijska sredstva“ sagleda po celoj vertikali njenog ispoljavanja, počevši od kategorije „javna finansijska sredstva“ pa do „finansijskih sredstava preduzeća“, jer je na nivo preduzeća na kome se stvara nacionalni dohodak, koji se naknadno preraspoređuje na druge delove privrede. Ovakav pristup nam omogućava da sveobuhvatno i u potpunosti razmotrimo i povežemo konceptualne odredbe teorije finansijskih sredstava.
Zbog posebnog značaja i aktuelnosti problema koji se razmatra, tako specifična grana studija finansija kao što je upravljanje finansijskim resursima, odnedavno se izdvaja kao posebna grana. Ovo je dio finansijskog menadžmenta koji proučava metode racionalnog, sa stanovišta efikasnosti proizvodnje ekonomska aktivnost preduzeća, upravljanje finansijskim resursima.
Potreba za izdvajanjem ovakvog smera proučavanja proizilazi iz činjenice da finansijski resursi, kao materijalni nosioci finansijskih odnosa, posreduju gotovo celokupnu proizvodno-privrednu delatnost preduzeća, a njihovo korišćenje se zasniva na poznavanju njihove ekonomske prirode i zakoni funkcionisanja. Dakle, poznavanje ekonomskih zakona omogućava menadžeru da najefikasnije ostvari ciljeve i implementira funkcionalnu namjenu finansijskih sredstava privrednog subjekta.
REFERENCE
1. Babich A.M., Pavlova L.N. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za univerzitete. ¾ M.: UNITI, 2002. ¾ 687 str.
2. Borisov A.B. Veliki ekonomski rečnik. - M.: Knižni mir, 2002. - 895 str.
3. Berlin S. I. Theory of Finance. - M., 1999.
4. Budžetski sistem Ruske Federacije / Ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya. - M.: Jurajt, 1999.
5. Vakhrin P. I., Neshitoy A. S. Financije. - M. 2000.
6. Gavrilov A.I. Regionalna ekonomija i menadžment: Proc. priručnik za univerzitete - M.: UNITI-DANA, 2002. - 239 str.
7. Dadashev A.Z., Chernik D.G. Finansijski sistem Rusije. - M.: INFRA, 1997.
8. Živalov V. O složenoj regulaciji finansijskih tokova // The Economist. 2002. br. 12.
9. Levchaev P.A. Finansijski resursi preduzeća: teorija i metodologija sistemskog pristupa. - Saransk: Izdavačka kuća Mordov. Univ., 2002. - 104 str.
10. Litvanac A.M. Finansijski menadžment: Bilješke sa predavanja. Taganrog: Izd-vo TRTU, 1999. 76s.
11. Molyakov D. S., Shokhin E. I. Teorija finansijskih preduzeća. M., 2000.
12. Opća teorija finansija / Ed. prof. L.A. Drobozina. - M.: UNITI, 1995.
13. Okuneva L.P. Porezi i oporezivanje u Rusiji. - M.: Finstatinform, 1996.
14. Pavlova L.N. Finansijski menadžment. Upravljanje novčanim tokovima kompanije. - M.: UNITI, 1995.
15. Plushevskaya Yu., Starikova L. Proučavanje finansijskih tokova u ruskoj ekonomiji // Questions of Economics. 1997. br. 12.
16. Polyakov A.F. Teorija finansija u pitanjima i odgovorima: Proc. Dodatak / Moskva. Un-t req. Coop.; Saran. Coop. In-t MUPC. - M.; Saransk, 2000. - 132 str.
17. Sumarokov V.I. Javne finansije. - M.: Finansije i statistika, 1996.
18. Šeremet A.D., Saifulin R.S. Finansije preduzeća. - M., INFRA-M, 1997. - 343 str.
19. Finansije. Promet novca. Zasluge: Udžbenik za univerzitete / L.A. Drobožina, L.P. Okuneva, L.D. Androsova i drugi; Ed. prof. L.A. Drobozina. - M.: Finansije, UNITI, 1997.-479 str.
20. Finansije: Udžbenik. / Ed. prof. V. M. Rodionova. - M.: Finansije i statistika, 1995.
21. Finansije: Udžbenik / Ed. prof. Kovaleva. - 3. izd., revidirano i dodatno. - M.: Finansije i statistika, 1998.
22. Finansijski menadžment: teorija i praksa: udžbenik / ur. E.S. Stoyanova. - M.: Izdavačka kuća Perspektiva, 1996. - 405 str.
23. Finansijski menadžment: Udžbenik / Ed. Prof. E.I. Shokhin. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408s.
24. Finansije preduzeća: Udžbenik / Ed. N.V. Kolchina. - M.: Financije, UNITI, 1998. - 413 str.
25. Finansije preduzeća: Udžbenik / Nj.E. Hare, M.K. Fisenko, T.N. Vasilevskaya i dr. - Minsk: Viša škola, 1995. - 256 str.
26. Finansijska sredstva u sistemu makroekonomskih odnosa. // Financije. 1993. br. 3.
27. Shokhin S. O., Voronina L. I. Budžetska i finansijska kontrola i revizija. Teorija i praksa primjene u Rusiji. - M.: Finansije i statistika, 1997.
28. Shulyak P. N., Belotelova N. P. Finansije: Udžbenik. - M.: Izdavačka kuća "Daškov i K", 2000.
Shulyak P. N., Belotelova N. P. Finansije: Udžbenik. - M.: Izdavačka kuća "Daškov i K", 2000.
Levchaev P.A. Finansijski resursi preduzeća: teorija i metodologija sistemskog pristupa. - Saransk: Izdavačka kuća Mordov. Univerzitet, 2002. - 104s
Finansijska sredstva države su zbir svih sredstava kojima raspolaže država, njena preduzeća, organizacije, ustanove kao privredni subjekti za pokrivanje svojih troškova.
Finansijska sredstva nastaju kao rezultat ekonomskih i finansijskih aktivnosti u procesu stvaranja i distribucije bruto društvenog proizvoda zemlje, akumuliranog od strane države i privrednih subjekata.
Oni su jedan od glavnih faktora proizvodnje, koji se naziva novčani kapital.
Koncept "finansijskih sredstava" u RSFSR-u uveden je prilikom izrade prvog petogodišnjeg plana zemlje, koji je uključivao bilans finansijskih sredstava.
U teoriji i praksi finansijska sredstva se dijele na centralizirane fondove (državni budžet, vanbudžetski fondovi) i decentralizovane finansijske resurse (novčana sredstva preduzeća). Odvojiti i finansijska sredstva države, regiona, preduzeća.
Prvi i glavni izvor formiranja centralizovanih finansijskih resursa (centralizovanih fondova) na nacionalnom nivou (makronivo) je nacionalni dohodak. Na osnovu raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka stvaraju se centralizovani fondovi fondova.
Deo nacionalnog dohotka se formira i ostaje na raspolaganju preduzećima, odnosno na makro nivou se stvaraju decentralizovani resursi koji se koriste za troškove proizvodnje u preduzećima.
Obim finansijskih sredstava je, po pravilu, veći od nacionalnog dohotka, jer, pored troškova viškova proizvoda i dela potrebnog proizvoda, u finansijska sredstva spadaju i troškovi amortizacije.
Drugi važan izvor formiranja finansijskih sredstava su amortizacioni odbici formirani na teret dijela troškova osnovnih proizvodnih sredstava.
Centralizovana finansijska sredstva su rezultat preraspodele neto prihoda kroz poreska i neporeska plaćanja i odbitke.
Pored ovih važnih izvora formiranja centralizovanih fondova finansijskih sredstava su odbici od preduzeća u centralizovanim fondovima državnog socijalnog osiguranja, osiguranja imovine i lica, kao i raznih vanbudžetskih fondova.
Osim toga, centralizovana finansijska sredstva formiraju se iz dijela nacionalnog bogatstva uključenog u ekonomski promet (od prodaje zlatnih rezervi zemlje, prodaje energenata, prihoda od inostrane ekonomske aktivnosti itd.), kao i iz fondova primljeni od prodaje državnih hartija od vrijednosti (obveznice, plasman kredita i sl.).
Neznatan dio centraliziranih finansijskih sredstava stvara se od prihoda stanovništva (porezi, naknade, prihodi od kredita i lutrije). Prelaskom na tržišne odnose ovaj izvor finansijskih sredstava se povećava.
Centralizovana finansijska sredstva koncentrisana su uglavnom u državnom budžetu, vanbudžetskim fondovima, fondu osiguranja imovine i lica.
Preporučljivo je u finansijska sredstva uključiti i kreditna sredstva Centralne banke kao državnu novčanu rezervu dodijeljenu Centralnoj banci u obliku statutarnih, rezervnih i drugih sredstava.
Dakle, finansijska sredstva države su sredstva sredstava kojima raspolaže država, preduzeća, organizacije i stanovništvo i namijenjena za obezbjeđivanje proširene reprodukcije i nacionalnih potreba. Glavni izvor finansijskih sredstava su nacionalni dohodak, dobit organizacija bez obzira na vlasništvo, amortizacioni fond, fondovi osiguranja.
Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom odvija kroz novčana sredstva posebne namjene, iako je moguć i neskladnički oblik njihove upotrebe.
Finansijski fondovi su sastavni dio opšteg sistema novčanih fondova koji posluju u nacionalnoj privredi. Dionički oblik korištenja finansijskih sredstava ima neke prednosti: osigurava koncentraciju resursa u glavnim pravcima ekonomskog razvoja, omogućava potpunije povezivanje javnih i ličnih interesa i aktivnije utiče na proizvodnju.
Finansijska sredstva države i preduzeća su direktni objekti finansijskog upravljanja, tj. upravljanje njihovim formiranjem, korištenjem i kretanjem novčanih tokova.
Finansije su dio ekonomskih odnosa u društvu, ali u praksi se ne bavimo apstraktnim odnosima, već stvarnim novcem. Raspodelu i preraspodelu vrednosti uz pomoć finansija prati kretanje sredstava u vidu prihoda, primanja i štednje, što u zbiru finansijskih sredstava, koji su materijalni nosioci finansijskih odnosa.
Uz široku upotrebu pojma „finansijska sredstva“, njegovo tumačenje je drugačije. U Rusiji je prvi put korišten u pripremi prvog petogodišnjeg plana zemlje, koji je uključivao bilans finansijskih sredstava.
U širem smislu, „resurs“ se u rječnicima smatra rezervom, koja djeluje kao izvor zadovoljenja potreba, formiranja sredstava. Budući da su finansije ekonomski odnos posredovan novcem, očigledno je da se pod finansijskim resursima podrazumijevaju samo resursi koji imaju novčani oblik, za razliku od materijalnih, radnih, prirodnih i drugih resursa. Dakle, možemo izvesti prvi zaključak da finansijska sredstva postoje samo u novčani oblik.
Međutim, finansijska sredstva nisu ukupan iznos sredstava koji koriste državni organi i lokalne samouprave, kao i privredni subjekti. Pored finansijskih sredstava u vidu novca funkcionišu i kreditna sredstva, lični novčani prihodi stanovništva itd. Stoga je važno istaći takve znakove finansijskih sredstava koji će omogućiti njihovo izdvajanje iz ukupnog iznosa sredstava.
U svakom društvu finansijska sredstva ne postoje sama za sebe, ona uvijek imaju vlasnika ili osobu kojoj je vlasnik delegirao pravo raspolaganja. Finansijska sredstva ne mogu biti izvan imovinskih odnosa. I to samo onaj dio novca koji je vlasništvo ili raspolaganje privrednih subjekata ili državnih organa i jedinica lokalne samouprave i služi procesu društvene reprodukcije, odnosi se na finansijska sredstva.
Njihova pripadnost određenom poslovnom subjektu ili državnim organima i lokalnoj samoupravi omogućava njihovo izdvajanje iz dela novčanih prihoda i štednje stanovništva koji nije uključen u proces društvene reprodukcije.
Međutim, ne mogu se sva sredstva privrednih subjekata pripisati finansijskim sredstvima, već samo ona koja posreduju u procesima proizvodnje dobara, pružanja različitih vrsta usluga ili se koriste za finansiranje funkcija državnih organa i lokalne samouprave. .
To implicira sljedeći znak finansijskih sredstava - uvijek se koriste u svrhu proširene reprodukcije, društvenih potreba, materijalnih poticaja radnika, zadovoljenja drugih društvenih potreba.
Dakle, pod finansijskih sredstava označava novčane prihode, ušteđevine i primitke koje posjeduju ili raspolažu privrednim subjektima ili državnim organima i jedinicama lokalne samouprave i koriste ih u svrhu proširene reprodukcije, socijalnih potreba, materijalnih poticaja radnika, zadovoljavanja drugih društvenih potreba 1 .
Uobičajeno je da se poziva na izvore formiranja finansijskih sredstava vrijednost bruto domaćeg proizvoda, dio nacionalnog bogatstva i prihod od inostrane ekonomske aktivnosti.
Dio nacionalnog bogatstva uključen je u ekonomski promet u obliku prenosnih bilansa budžetskih sredstava; sredstva od prodaje dijela zlatnih rezervi zemlje; prihodi od prodaje viškova, oduzete i bezvlasničke imovine, prihodi od privatizacije i dr. Finansijska sredstva potiču od spoljnoprivredne delatnosti u vidu prihoda od spoljnotrgovinskog poslovanja, spoljnih državnih zaduživanja, stranih ulaganja i dr.
Vrste finansijskih sredstava- to su oni specifični oblici prihoda, prihoda i štednje koje formiraju privredni subjekti i državni subjekti kao rezultat finansijske raspodjele. Oni su: amortizacije, dobiti organizacije, poreskih prihoda, plaćanja osiguranja itd..
Na sastav izvora finansijskih sredstava privrednih subjekata uticaće oblast delatnosti (materijalna proizvodna ili neproizvodna sfera), način poslovanja, tj. da li organizacija teži ostvarivanju profita kao osnovnom cilju svojih aktivnosti (komercijalne organizacije) ili nema takav cilj i ne raspoređuje dobijenu dobit među učesnicima (neprofitne organizacije), organizaciono-pravnom obliku, specifičnostima industrije itd. .
Finansijska sredstva komercijalne organizacije- to su novčani prihodi, ušteđevine i primici u vlasništvu ili na raspolaganju organizacije i namijenjeni ispunjavanju finansijskih obaveza, osiguravanju troškova reprodukcije, socijalnih potreba i materijalnih poticaja zaposlenih.
TO glavni izvori formiranja finansijskih sredstava komercijalne organizacije vezati:
prihodi od prodaje proizvoda, radova i usluga;
prihodi od druge prodaje (na primjer, povučena osnovna sredstva, zalihe, itd.);
neposlovni prihodi (primljene kazne, dividende i kamate na hartije od vrijednosti, itd.);
budžetska sredstva;
sredstva dobijena kao rezultat preraspodjele finansijskih sredstava unutar vertikalno integrisanih struktura i industrija.
Vrste finansijskih sredstava komercijalne organizacije biće dobit od prodaje dobara (radova ili usluga), od prodaje imovine, bilans prihoda i rashoda iz vanposlovnih aktivnosti, amortizacija, rezerva i slična sredstva formirana iz dobiti prethodnih godina.
Upute za korištenje finansijskih sredstava komercijalne organizacije su: uplate u budžete različitih nivoa i van budžetskih fondova, plaćanje kamata za korišćenje kredita, otplata kredita, plaćanja osiguranja, finansiranje kapitalnih ulaganja, povećanje obrtnih sredstava, finansiranje istraživačko-razvojnih radova, ispunjavanje obaveza prema vlasnici komercijalne organizacije (na primjer, isplata dividendi), materijalni poticaji za zaposlene u preduzeću, finansiranje njihovih društvenih potreba, dobrotvorne svrhe, sponzorstvo itd.
Finansijska sredstva neprofitne organizacije- to su novčani prihodi, primici i štednja koji se koriste za obavljanje i proširenje statutarnih aktivnosti organizacije. Organizaciono-pravni oblik i vrsta delatnosti neprofitne organizacije uticaće na sastav izvora finansijskih sredstava, kao i na mehanizam njihovog formiranja i korišćenja.
TO glavni izvori finansijskih sredstava za neprofitne organizacije vezati:
doprinosi osnivača i članarine;
prihodi od poduzetničkih i drugih djelatnosti koje donose prihod;
budžetska sredstva;
besplatni transferi fizičkih i pravnih lica;
drugi izvori.
Vrste finansijskih sredstava neprofitnih organizacija budžetska sredstva, besplatni transferi pravnih i fizičkih lica, uključujući grantove, dobit, odbitke amortizacije (osim budžetske institucije), rezerva i slična sredstva (osim budžetskih institucija) itd.
Od 2007. godine u Ruskoj Federaciji dio sredstava koje neprofitne organizacije primaju u vidu besplatnih transfera fizičkih i pravnih lica (donacije) ima oblik zadužbinskog kapitala 2 .
Koriste se finansijska sredstva neprofitne organizacije kako bi se ostvarila glavna svrha njenog stvaranja. To mogu biti troškovi koji se odnose na naknade zaposlenih, rad prostorija, nabavku opreme, uplate u budžete i državne vanbudžetske fondove, kapitalna ulaganja, kapitalne popravke zgrada i objekata itd.
Pored privrednih subjekata koji posluju kao pravno lice, preduzetničku delatnost mogu obavljati i individualni preduzetnici, koji formiraju i finansijska sredstva.
Izvori finansijskih sredstava individualnih preduzetnika su lična štednja i prihodi koje su ostvarili kao rezultat ekonomske aktivnosti. Osim toga, poduzetnici mogu privući pozajmljena sredstva za obavljanje svojih aktivnosti.
Koriste se finansijska sredstva individualnih preduzetnika za proširenje poslovanja, uplate u budžet i državne vanbudžetske fondove, izdatke za plate zaposlenih, dobrotvorne priloge i donacije itd.
U slučaju prestanka preduzetničke delatnosti, sav prihod usmerava se na ličnu potrošnju preduzetnika.
Izvori finansijskih sredstava kojima raspolažu državni organi i lokalna samouprava, su bruto domaći proizvod, dio vrijednosti nacionalnog bogatstva i prihod od inostrane ekonomske aktivnosti.
Bruto domaći proizvod je glavni izvor formiranja državnih i opštinskih finansijskih sredstava. Ali ponekad, na primjer, tokom perioda ekonomske krize ili vanrednih situacija (revolucije, ratovi, velike prirodne katastrofe, itd.), prethodno akumulirano nacionalno bogatstvo može djelovati kao izvor državnih i općinskih finansijskih resursa.
Finansijska sredstva državnih organa i lokalne samouprave su:
poreski prihodi (porez na dohodak organizacije, porez na dohodak fizičkih lica, jedinstveni socijalni porez i dr.);
neporeski prihodi (dividende na akcije u vlasništvu države i opština, prihodi od davanja u zakup državne i opštinske imovine, kamate dobijene od davanja budžetskih kredita
(budžetski krediti) itd.);
besplatni transferi (iz budžeta drugih nivoa, državnih vanbudžetskih fondova i sl.);
drugi prihodi.
Korišćenje finansijskih sredstava kojima raspolažu državni organi i lokalna samouprava, direktno vezano za funkcije države: ekonomske, socijalne, upravljačke, jačanje odbrambene sposobnosti; kroz finansijska sredstva zadovoljavaju se važne potrebe društva u oblasti ekonomskog razvoja, finansiranja socijalne sfere, sprovođenja državne i opštinske vlasti, jačanja odbrambene sposobnosti zemlje i dr.
Formiranje i korišćenje finansijskih sredstava vrši se u dionica ili obrazac bez zaliha. Forma zaliha determinisana je potrebama državnih organa i organa lokalne samouprave kojima su potrebna finansijska sredstva za obezbeđivanje njihovog funkcionisanja, kao i nekim potrebama privrednih subjekata koji se bave proširenom reprodukcijom. Prilikom formiranja i korišćenja njihovih finansijskih sredstava koriste se i višenamjenski i uskonamjenski fondovi.
Finansijski fondovi imaju sljedeće osobine:
ovo je poseban dio, odvojen od ukupnog iznosa novca;
kao rezultat izolacije, monetarni fond počinje da funkcioniše samostalno, a ta nezavisnost je relativna, dolazi do stalnog popunjavanja i korišćenja sredstava;
uvijek kreiran za financiranje cilja, a ciljevi mogu biti različitog reda, široki i uski;
ima pravnu podršku, kojom se uređuje postupak njenog formiranja i korišćenja.
Dionički oblik obrazovanja i korištenje finansijskih sredstava ima prednosti u odnosu na nefondovski oblik.
Formiranje odvojenog funkcionisanja finansijskih sredstava jasnim regulisanjem postupka njihovog formiranja i korišćenja obezbeđuje koncentraciju finansijskih sredstava za realizaciju hitnih zadataka, omogućava efikasnije upravljanje njima i olakšava kontrolu njihovog formiranja i korišćenja. Međutim, ako je ranije oblik fonda bio glavni, onda se u tržišnim uslovima oblik fonda formira i koristi uglavnom finansijskim sredstvima državnih organa i lokalne samouprave. Ova sredstva uključuju budžete odgovarajućih nivoa i vanbudžetske fondove. Oblik korišćenja finansijskih sredstava privrednih subjekata trenutno je manje regulisan od strane države. Procedura korišćenja finansijskih sredstava od strane privrednih organizacija određena je njihovim osnivačkim dokumentima, pa je stoga ovde moguća kombinacija fondovskih i nefondovskih oblika. Dio sredstava privrednih subjekata može se usmjeriti na formiranje namjenskih fondova (npr. ekonomski podsticaji, fondovi rezervi). Korišćenje finansijskih sredstava za ispunjavanje finansijskih obaveza prema budžetima različitih nivoa, državnim vanbudžetskim fondovima, bankama, osiguravajućim organizacijama, plaćanje penala vrši se u vanfonsovnom obliku.
1 Vidi: Financije / Ed. V.M. Rodionova. - S. 10, 35.
2 Vidi član 2 savezni zakon od 30. decembra 2006. br. 275-FZ „O postupku formiranja i korišćenja ciljnog kapitala neprofitnih organizacija“.
(Materijali su dati na osnovu: A.G. Gryaznova. E.V. Markina Finansije. Udžbenik. 2. izd. - M.: Finansije i statistika, 2012.)
Finansijska sredstva materijalno su oličenje finansija i predstavljaju sredstva države, privrednih subjekata i stanovništva, namenjena obezbeđivanju proširene reprodukcije i zadovoljavanju nacionalnih potreba. Međutim, pojmovi „finansijskih resursa” i „gotovina” ne mogu se identifikovati, jer prvi posreduje u kretanju vrednosti, a drugi u promeni oblika vrednosti. Finansijska sredstva su uvijek gotovina koja se prima kroz kretanje vrijednosti. Ali gotovina ne sadrži uvijek finansijska sredstva (na primjer, ako je prihod od prodaje robe manji od troškova proizvodnje).
Najvažniji izvor formiranja finansijskih sredstava je neto prihod, čiji je glavni oblik iskazivanja dobit. Sva finansijska sredstva su podijeljena na sljedeći način:
· Finansijska sredstva privrednih subjekata(decentralizovani finansijski resursi), koji se formiraju na mikro nivou i koriste se za troškove proširenja proizvodnje (kapitalna ulaganja, povećanje obrtnih sredstava i sl.), socijalno uređenje radnika i sl. Istovremeno, finansijska sredstva se mogu formirana kako u obliku novčanih sredstava, tako i bez njihovog stvaranja. Uz neto prihod, važni izvori decentralizovanih finansijskih resursa su:
ü odbici amortizacije, koji su dio troškova utrošenih sredstava za proizvodnju ( OD);
ü rast održivih obaveza, koje uključuju obaveze prema dobavljačima koje su stalno u opticaju privrednog subjekta;
ü prihodi od prodaje penzionisane i viškove imovine itd.
Svi navedeni izvori formiranja finansijskih sredstava privrednih subjekata su vlastiti. Također je moguće istaknuti pozajmljeno finansijskih resursa, kao što su bankarski krediti, i uključeni(sredstva dobijena emisijom akcija, obveznica i sl.).
· Finansijska sredstva države(centralizovana finansijska sredstva), formirana na makro nivou i namenjena finansiranju troškova vezanih za obavljanje države svojih funkcija i obaveza. Glavni izvori formiranja finansijskih sredstava države su:
ü poreska i neporeska plaćanja i odbici primljeni u budžet kao rezultat preraspodjele BDP-a i ND;
ü Odbici organima osiguranja imovine i lica, državnog socijalnog osiguranja;
ü sredstva dobijena prodajom državnih hartija od vrijednosti, plasmanom kredita;
ü Prodaja zlatnih i deviznih rezervi i dr.
Dakle, kao rezultat redistributivnih procesa, centralizovana finansijska sredstva su koncentrisana u državnom budžetu, ciljanim budžetskim i vanbudžetskim fondovima, državnoj imovini i fondovima osiguranja lica.
Shodno tome, finansijska sredstva stvorena u određenoj zemlji raspoređuju se između države i privrednih subjekata, a ta raspodela se vrši na osnovu specifičnih uslova za razvoj društva.
Tema 2. Karakteristike i struktura finansijskog sistema
države
Finansijski sistem je skup odvojenih, ali međusobno povezanih sfera i veza finansijskih odnosa koji obezbeđuju formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanih i decentralizovanih fondova sredstava. Dakle, finansijski sistem je dalji razvoj i specifikacija koncepta "finansije".
Svaki finansijski sistem uključuje različite komponente, a definišuća karakteristika za isticanje pojedinih oblasti i veza je specifičan sastav subjekata finansijskih odnosa u državi. Finansijski sistem naše zemlje može se podijeliti u tri velike oblasti (Slika 1).
Slika 1 - Sfere finansijskog sistema Republike Belorusije
Nacionalne (centralizovane) finansije predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanih finansijskih resursa. Glavne veze nacionalnih finansija uključuju:
· Državni budžet, koji se shvata kao glavni finansijski plan države, koji odražava ekonomske odnose u vezi sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem glavnog nacionalnog fonda sredstava. Državni budžet se sastoji od dvije međusobno povezane grupe članaka – prihoda i rashoda. Prihodne stavke budžeta odražavaju kvantitativnu veličinu izvora gotovinskih primanja (na primjer, apsolutnu vrijednost određenih poreza od pravnih i fizičkih lica), a rashodne stavke odražavaju kvantitativnu veličinu pravaca za njihovo korištenje (npr. o obrazovanju, zdravstvu).
· Državna ciljna (budžetska i vanbudžetska) sredstva, koji su sastavni dio centraliziranih finansijskih sredstava i koriste se za njihovu namjenu. Dostupnost ovih sredstava je zbog ograničenih budžetskih sredstava i mogućnosti privlačenja dodatna sredstva za posebne namjene: zaštita prirode, razvoj građevinske nauke i dr. Formiranje takvih fondova vrši se na račun obaveznih ciljanih odbitaka od strane privrednih subjekata. Većina odbitaka u fondove, po pravilu, uključena je u trošak proizvodnje i utvrđuje se kao procenat platnog fonda. Broj, postupak za formiranje i korišćenje fondova poverenja u svakoj zemlji utvrđuje se odgovarajućim zakonodavstvom. Vanbudžetski fondovi su odvojeni od budžeta i imaju određenu samostalnost. U pojedinim slučajevima, radi jačanja kontrole trošenja ovakvih sredstava, ona se mogu uključiti u državni budžet i dobiti status budžetskih sredstava. Na primjer, u Republici Bjelorusiji takvi fondovi uključuju fond za inovacije, fond za zaštitu prirode itd.
· državni zajam, koji odražava kreditne odnose u vezi sa mobilizacijom od strane države privremeno slobodnih sredstava pravnih i fizičkih lica za finansiranje javnih rashoda. Potreba za postojanjem državnog zajma je zbog prisustva budžetskog deficita (višak budžetskih rashoda u odnosu na budžetske prihode), kao i konstantnog nedostatka sredstava u budžetu da bi država ispunila svoje funkcije i obaveze. Država obično privlači dodatna finansijska sredstva prodajom državnih hartija od vrijednosti na finansijskom tržištu, posebno dugoročnih i kratkoročnih obveznica. Postoje dvije vrste državnih zajmova: enterijer(domaći domaćin) i vanjski(hostuje se u drugim zemljama). U Republici Bjelorusiji pretežno je razvijen domaći državni kredit.
· državno osiguranje, koji se shvata kao sistem redistributivnih odnosa u pogledu formiranja rezervi osiguranja na teret premija osiguranja, korišćenja stvorenih rezervi za naknadu štete u slučaju različitih nepredviđenih, nepovoljnih događaja i pružanja pomoći učesnicima osiguranja. Karakteristične karakteristike osiguranja su:
ü prisustvo osiguranog rizika kao vjerovatnoće nastanka osiguranog slučaja;
ü ponovljivost i predvidljivost osiguranih slučajeva;
ü bliskost redistributivnih odnosa između učesnika osiguranja u pogledu raspodjele iznosa štete na teret fonda osiguranja;
ü posebna otplata doprinosa mobilisanih u fond osiguranja, koja se sastoji u neusklađenosti između uplaćenih iznosa i iznosa koje primaju pojedinačni osiguravači, itd.
Specifične funkcije osiguranja uključuju:
· rizično, koji se sastoji u preraspodjeli dijela fonda osiguranja među pogođenim učesnicima osiguranja u vezi sa negativnim posljedicama događaja osiguranja;
· upozorenje, uključujući osiguravajuće društvo širok raspon preventivne (preventivne) mjere za smanjenje osiguranog rizika;
· štednje, što se obično manifestuje u slučaju kumulativnih vrsta osiguranja;
· kontrolu, sugerišući striktno ciljanu orijentaciju formiranja i korišćenja fondova i rezervi osiguranja.
U zavisnosti od izabranog kriterijuma, osiguranje se može klasifikovati na sledeći način:
Po industriji: lični(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za život, zdravlje, radnu sposobnost i penzije osiguranika ili osiguranika), imovine(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za posjedovanje, korištenje i raspolaganje imovinom) i osiguranje odgovornost(predmet osiguranja su imovinski interesi koji se odnose na naknadu štete osiguraniku za štetu prouzrokovanu zdravlju, životu ili imovini trećeg lica);
u obliku: obavezan I dobrovoljno.
U sistemu državnog osiguranja posebno mjesto zauzimaju državno socijalno osiguranje, koji se shvata kao sistem finansijskih odnosa države sa pravnim i fizičkim licima u vezi sa stvaranjem državnog fonda za socijalnu zaštitu stanovništva. Fond socijalne zaštite se stvara na teret obaveznih doprinosa pravnih i fizičkih lica, njegova sredstva se troše na isplatu raznih penzija i naknada, unapređenje zdravlja, sanatorijsko liječenje itd.
Općenito, cjelokupna sfera monetarnih odnosa, gdje je predmet prodaje i kupovine osiguravajuća zaštita, tretira se kao tržište osiguranja. Aktivnosti subjekata ovog tržišta u Republici Bjelorusiji su regulisane relevantnim zakonodavstvom i podliježu regulaciji od strane države putem licenciranja djelatnosti osiguranja, uspostavljanja određenih pravila, principa osiguranja itd.
Finansije poslovnog subjekta (decentralizovane finansije) su osnovna karika finansijskog sistema i predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem decentralizovanih finansijskih sredstava. Finansije privrednih subjekata sastoje se od sljedećih linkova:
· poslovne finansije, koji su osnova cjelokupnog sistema finansijskih odnosa, budući da se u procesu proizvodnje stvara odlučujući dio nacionalnog dohotka zemlje, koji naknadno podliježe raspodjeli;
· finansiranje neprofitnih organizacija, odnosno organizacije koje imaju za cilj da ostvare profit, a ne raspoređuju dobit među učesnicima;
· finansije domaćinstva, u isto vrijeme, pod domaćinstvom se podrazumijeva domaćinstvo koje održava jedna ili više osoba koje žive zajedno i imaju zajednički budžet.
državni organi upravljanja finansijama, ili na drugi način finansijski aparat, uključuju zakonodavne i izvršni organi vlasti, među kojima posebno mjesto zauzimaju Ministarstvo finansija Republike Bjelorusije, Ministarstvo poreza i dažbina Republike Bjelorusije, Carinski komitet Republike Bjelorusije i druge institucije.
Gore navedene sfere i veze finansijskog sistema su međusobno usko povezane, jer sve zajedno imaju značajan uticaj na procese formiranja, distribucije i korišćenja finansijskih sredstava.
Tema 3. Državni budžet je glavni
centralizovani državni fond
3.1. Ekonomska suština i sadržaj budžeta,
njegove funkcije i ulogu
Istorijski preduslov za rađanje budžeta bio je nastanak države i razvoj robno-novčanih odnosa. Stoga se razvoj budžeta odvijao istovremeno sa formiranjem društva, države i robno-novčanih odnosa.
Po svojoj suštini Budžet predstavlja glavni finansijski plan države, koji odražava sistem ekonomskih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanog fonda sredstava. Trojedina suština budžeta je da je u isto vrijeme:
2) finansijski plan države (tj. oblik ekonomske kategorije);
3) centralizovani novčani fond.
· distribucija, koji se manifestuje kroz raspodjelu i preraspodjelu BDP-a i ND između različitih nivoa vlasti, društvenih slojeva društva itd.
· kontrolu, koji omogućava da se utvrdi blagovremenost i potpunost prijema sredstava u budžet, kao i da se ocijeni efektivnost njihovog korištenja.
Budžet se sastoji od prihoda i rashoda. U isto vrijeme, pod budžetski prihodi odnosi se na ekonomske odnose koji nastaju u procesu formiranja centralizovanog fonda državnih fondova. Oblik realizacije ovih odnosa su različite vrste plaćanja, uključujući porezne i neporeske. U Republici Bjelorusiji, u skladu sa Zakonom o budžetu, razlikuju se sljedeće grupe budžetskih prihoda:
· poreski prihod koji obuhvataju republičke i lokalne poreze, takse (dažbine); kazne za kašnjenje u plaćanju poreza, dažbina (dažbina); kamata za korišćenje poreskog kredita, odgađanje i (ili) obročno plaćanje poreza, taksi (dažbina) itd. porezi odnosi se na obavezna besplatna plaćanja koja se naplaćuju od privrednih subjekata i fizičkih lica na način iu rokovima utvrđenim zakonom, za finansijsku podršku poslovanju države i teritorijalnih jedinica. Naknade su obavezni doprinosi koji se naplaćuju od organizacija i pojedinaca za izvršenje određenih radnji nadležnih organa u odnosu na obveznike. Poreska plaćanja su glavni izvor formiranja prihodnog dijela budžeta Republike Bjelorusije.
· Neporeski prihod koji se sastoje od iznosa primljenih u obliku novčanih kazni i kompenzacija; prihodi od korišćenja imovine u državnoj svojini i dr.
· Doprinosi za državno socijalno osiguranje.
· Donacije, koji uključuju fakultativne tekuće i kapitalne uplate primljene od stranih država, međunarodnih organizacija itd.
Međutim, razmatrana klasifikacija troškova (prema metodama naplate) nije jedina. Tako se, na primjer, u zavisnosti od redoslijeda raspodjele prihoda između nivoa budžetskog sistema dijele na vlastiti(tj. utvrđeno zakonom na trajnoj osnovi u cijelosti ili djelimično za relevantne budžete) i regulisanje(republičke takse, druga obavezna plaćanja i drugi prihodi koji se raspoređuju između viših i nižih budžeta za potrebe regulisanja budžeta prema standardima utvrđenim prilikom usvajanja višeg budžeta). Sopstveni prihodi budžeta im se pripisuju prema određenim standardima odbitaka od poreskih i neporeskih prihoda, koji su predviđeni Zakonikom o budžetu Republike Bjelorusije. Konkretno, ne više od 50% ovog izvora prihoda se upisuje u republički budžet za porez na dohodak.
Budžetski rashodi- to su ekonomski odnosi koji posreduju u procesu raspodjele i korišćenja centralizovanog fonda državnih sredstava. Oblik njihovog ispoljavanja su specifične vrste troškova. By ekonomski sadržaj alocirati tekuće i kapitalne izdatke budžeta. Current rashodi obezbeđuju tekuće funkcionisanje budžetskih organizacija, pružanje podrške drugim budžetima, organizacijama i pojedinci, pojedinačni sektori privrede za trenutno funkcionisanje. Kapital rashodi su povezani sa ulaganjem budžetskih sredstava u inovacione i investicione aktivnosti, stvaranjem državnih rezervi i rezervi. funkcionalna namjena izdaci državnog budžeta Republike Bjelorusije dijele se na izdatke za finansiranje aktivnosti širom zemlje(obezbeđivanje funkcionisanja predsednika Republike Belorusije, parlamenta Republike Belorusije, finansijskih, poreskih i statističkih organa, formiranje rezervnih fondova itd.); nacionalne odbrane(pružanje Oružanih snaga Republike Bjelorusije, mobilizacijska obuka i mobilizacija, itd.); pravosuđe, provođenje zakona i sigurnost(finansiranje rada pravosuđa, tužilaštva, državne bezbjednosti, granične službe i dr.); nacionalna ekonomija(finansiranje šumarstva, poljoprivrede, putne privrede, industrije, građevinarstva, saobraćaja itd.); zaštita okruženje (finansiranje mjera zaštite životne sredine, zemljišta, primijenjenih naučnih istraživanja u oblasti zaštite životne sredine, održavanja posebno zaštićenih prirodnih područja od republičkog značaja); stambeno-komunalne usluge i stanogradnja(obezbeđivanje sprovođenja državne politike u oblasti stambene izgradnje i stambeno-komunalne delatnosti, sprovođenje primenjenih naučnih istraživanja u oblasti stambeno-komunalnih delatnosti i dr.); zdravstvenu zaštitu(finansiranje zdravstvenih organizacija republičke podređenosti, organizacija hitne medicinske pomoći i dr.); fizička kultura, sport, kultura i mediji(obezbeđivanje rada škola višeg sportskog duha, oživljavanje, očuvanje i razvoj beloruske nacionalne kulture, finansiranje Nacionalne državne televizijske i radio kompanije Republike Belorusije itd.); obrazovanje(finansiranje centralizovanih aktivnosti u oblasti obrazovanja, izdavanje udžbenika i nastavnih sredstava za učenike organizacija koje pružaju opšte srednje obrazovanje i dr.); socijalne politike(isplata državnih davanja porodicama koje odgajaju decu, sprovođenje omladinske politike na republičkom nivou, socijalna pomoć građanima i dr.).
Treba napomenuti da struktura rashoda državnog budžeta, njihov sadržaj zavisi od mnogih faktora: stepena razvoja privrede zemlje, prioriteta za razvoj društva izabranih u državi i metoda za njihovu realizaciju itd.
U idealnom slučaju, prihodi i rashodi državnog budžeta bi trebali biti uravnoteženi. Međutim, u stvarnosti, po pravilu, postoje deficit(višak rashoda nad prihodima) ili budžetski suficit(višak prihoda nad rashodima). Glavni razlozi budžetskog deficita su ciklični padovi u privredi zemlje, vanredne situacije (ratovi, elementarne nepogode, itd.), prekomjerna državna potrošnja, niska naplata prihoda, itd. Razlikuju se sljedeće vrste budžetskog deficita (suficita):
· strukturalni(kada država namerno povećava (smanjuje) budžetske rashode ili smanjuje (povećava) poresko opterećenje) i ciklično(kao rezultat fluktuacija ekonomske aktivnosti tokom poslovnog ciklusa);
· aktivan(manifestira se kao rezultat svjesnog djelovanja vlade) i pasivno(nastaje kao rezultat promjena ekonomske situacije u zemlji);
· kratko(jaz između budžetskih prihoda i rashoda je ograničen na godinu dana) i dugoročno(neusklađenost između budžetskih prihoda i rashoda postoji već nekoliko godina).
Za finansiranje rashoda koji premašuju budžetske prihode, sprovode se sledeće aktivnosti, s jedne strane, stimulišući priliv prihoda u budžet, a sa druge strane doprinose smanjenju državnih rashoda: poboljšanje efikasnosti sektora privrede. nacionalnu ekonomiju, privlačenje stranih
ulaganja, optimizacija troškova itd izvori finansiranja budžetski deficit vanjski(krediti stranih vlada, banaka, međunarodnih organizacija, itd.) i interni. Potonji se pak dijele na inflatorne (emisija novčanica) i neinflatorne (krediti centralna banka zemlje, izdavanje državnih hartija od vrednosti u nacionalnoj valuti).
Budžetski suficit je pozitivan finansijski fenomen. Odluke o korišćenju budžetskog suficita donosi predsednik Republike Belorusije ili u njegovo ime Vlada Republike Belorusije, lokalni izvršni i upravni organi.
Generalno uloga budžeta Izražava se u činjenici da je najvažnija poluga uticaja na razvoj privrede, jer se koristi za preraspodjelu značajnog dijela nacionalnog dohotka i nacionalnog bogatstva. Promjenom nivoa prihoda i rashoda budžeta moguće je uticati na tempo i proporcije razvoja društvene proizvodnje.
Jedna od specifičnosti finansija jeste da su finansijski odnosi uvek povezani sa formiranjem novčanih prihoda i štednje, koji uvek dobijaju specifičan oblik finansijskih sredstava. in Finansijska sredstva- to su sredstva fondova koje formiraju država, privredni subjekti i stanovništvo i kojima raspolažu. Finansijska sredstva karakterišu finansijsko stanje privrede i istovremeno su izvor njenog razvoja, formiraju se na račun različitih vrsta novčanih prihoda, primanja i odbitaka, a koriste se za proširenu reprodukciju, materijalne podsticaje, zadovoljenje društvenog i druge potrebe društva.
Finansijska sredstva države su integralni sistem društvenih odnosa koji se odnosi na formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova u cilju ispunjavanja zadataka i funkcija države.
Dolaze u dva oblika:
- centralizovana finansijska sredstva, koji se formiraju na državnom nivou u okviru svojih finansijskih aktivnosti;
- decentralizovana finansijska sredstva, koji se formiraju na nivou privrednih subjekata radi obezbeđivanja njihove ekonomske delatnosti i na nivou domaćinstava radi obezbeđivanja odgovarajućih uslova za život članova domaćinstva i njihovu reprodukciju.
Shodno tome, finansijska sredstva koja postoje u državi akumuliraju se na tri nivoa ekonomskog sistema. Sredstva finansijskih sredstava akumuliraju se prvenstveno na mikronivo, odnosno unutar domaćinstava. U ovom slučaju izvor njihovog formiranja mogu biti kako finansijska sredstva sfere javnih finansija tako i finansijska sredstva preduzetništva. Odnosno, finansijska sredstva na mikro nivou se akumuliraju kao rezultat stvaranja BDP-a, i kao rezultat njihove preraspodjele. Na ovom nivou finansijska sredstva imaju oblik štednje i depozita u bankarskom sistemu.
Na mesolevel finansijska sredstva akumuliraju privredni subjekti i direktna je posljedica nove raspodjele stvorenog BDP-a Finansijska sredstva privrednih subjekata su u obliku sredstava i kapitala privrednih subjekata.
Na makro nivo finansijska sredstva države su rezultat raspodjele, preraspodjele i centralizacije BDP-a iu obliku su budžetskih i vanbudžetskih fondova finansijskih sredstava. Javne finansije se sastoje, prvo, od stvarnih javnih finansija, drugo, od regionalnih finansija, i treće, od lokalnih finansija. Osnovu ovih vrsta javnih finansija čine relevantni budžeti – savezni, regionalni, lokalni, koji predstavljaju novčana sredstva za formiranje i korištenje finansijskih sredstava pojedinih nivoa struktura vlasti.
Glavni izvori novčanih prihoda države su: porezi (od prihoda, dobara i usluga, kapitala, zemljišta, imovine ili drugih vrsta nekretnina); razne naknade (naknade za vize, naknade za razne dozvole i potpise, naknade za licence, itd.); tzv. neporezni izvori (subvencije, krediti putem izdavanja i plasmana obveznica, prihodi od lutrije, prihodi od državnog preduzetništva i dr.).
Prema oblicima nastanka, državna finansijska sredstva se dijele na sredstva akumulacije (dobit, socijalni doprinosi, amortizacija) i sekundarna sredstva raspodjele i preraspodjele (direktni i indirektni porezi, prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti, povećanje dugoročnih depozita i dr. ). Postoji inverzna veza između raspodjele finansijskih sredstava države za izvore formiranja: nego večina resursi u državi se formiraju kao akumulacioni resursi, manji dio njih nastaje kao rezultat raspodjele i preraspodjele. Međutim, ovaj odnos nije direktan: na primjer, kada troškovi amortizacije odražavaju samo jednostavnu reprodukciju vrijednosti osnovnih sredstava, tada će količina sredstava akumulacije u državi u cjelini biti beznačajna.
Glavni izvori distributivnih resursa su porezi i profit. Dobit direktno zavisi od iznosa amortizacije: što je manji iznos amortizacije, veći je iznos dobiti i poreza na dobit.
Finansijska aktivnost svake države usmjerena je na rješavanje dva glavna zadatka: prvo, prikupljanje sredstava predviđenih državnim budžetom i raspodjela prema javnim potrebama; drugo, da kontroliše zakonitost prikupljanja, raspodele i korišćenja javnih sredstava. Država svoju finansijsku djelatnost obavlja uz pomoć odgovarajućih metoda, a to su skup tehnika i metoda kojima nadležni organi države formiraju, upravljaju i koriste novčana sredstva u svoje ime.
Metode finansijske aktivnosti podijeljene su u tri grupe:
1) način formiranja finansijskih sredstava;
2) način raspodjele finansijskih sredstava;
3) način korišćenja finansijskih sredstava. Metode za formiranje finansijskih sredstava su:
- obavezni način mobilizacije finansijskih sredstava, je vodeći metod i sastoji se u prinudnom i besplatnom povlačenju dijela sredstava od njihovih vlasnika u korist države. Najčešći vidovi obaveznih plaćanja su porezi, kao i razne državne naknade;
- dobrovoljni način mobilizacije finansijskih sredstava, koji se uglavnom sastoji u dispozitivnim načinima osiguranja finansijskih primanja i mehanizama pozajmljivanja. Ovaj metod pretpostavlja odsustvo imperativa (komande) države tokom sprovođenja plaćanja i implementira se kroz državne lutrije, izdavanje državnih obveznica, drugih hartija od vrijednosti, dobrovoljne donacije fizičkih i pravnih lica i sl.
Načini raspodjele finansijskih sredstava:
- način finansiranja, što znači neopozivo, besplatno, ciljano, plansko oslobađanje sredstava iz centralizovanog fonda, koje se vrši na osnovu odobrenih finansijskih planova;
- način kreditiranja, koji se sastoji u izdvajanju sredstava po osnovu namjene, plaćanja, otplate i hitnosti.
Metode finansiranja se dijele na podvrste ovisno o određenim karakteristikama, na primjer, nameni korišćenja sredstava, izvorima njihovog formiranja, organizacionim i pravnim režimima, objektu, subjektima i sl.
Dakle, ako se finansijska sredstva izdvajaju iz državnog budžeta, onda ovo budžetsko finansiranje; pri dodjeli sredstava iz resornih fondova, na primjer, sredstava ministarstava) finansiranje postaje odjeljenje; dodjela sredstava iz povjereničkih fondova je finansiranje iz trust fondova.
U zavisnosti od subjekta koji prima novčana sredstva, i uslova za njihov prijem, alocirati:
- grant - pomoć koja se pruža preduzećima, institucijama i organizacijama za pokrivanje gubitaka uzrokovanih razlozima van njihove kontrole. U finansijskim aktivnostima države koriste se različite vrste subvencija. Budžetska subvencija - radi se o besplatnoj, bespovratnoj pomoći iz budžeta najvišeg nivoa budžetu nižeg, koja nije ciljane prirode i pruža se u slučaju viška rashoda nad prihodima. Također se koristi u budžetiranju grant za izjednačavanje^ odnosno međubudžetski transfer radi izjednačavanja kapaciteta prihoda budžeta koji ga prima;
- subvencija - međubudžetski transfer za namensko korišćenje na način koji odredi organ koji je doneo odluku o davanju subvencije. Sa pravne tačke gledišta, subvencija je budžetska subvencija koja je ciljana. Subvencija se koristi kao metod budžetske regulacije u cilju uravnoteženja budžeta nižeg nivoa i daje se sa jasno definisanom svrhom kao delimična državna finansijska pomoć za programe i aktivnosti koje imaju za cilj da podrže zakonom zagarantovanu minimalnu socijalnu sigurnost stanovništva regioni u kojima takav minimum nije obezbeđen sopstvenim budžetskim prihodima za samostalne razloge ekonomskog razvoja;
- subvencija - ciljanu finansijsku pomoć koju država pruža na teret budžeta, kao i posebna sredstva pravnim i fizičkim licima, organima lokalne samouprave i drugim državama. U budžetskim aktivnostima, subvencija se koristi za balansiranje regionalnih i lokalnih budžeta, jačanje njihove prihodne osnove i uvijek se neopozivo i besplatno prenosi sa viših nivoa budžetskog sistema na niže nivoe za finansiranje određenih djelatnosti i institucija, odnosno ima ciljni lik.
Načini korišćenja finansijskih sredstava:
- način utvrđivanja namjene državnih fondova sredstava, što leži u tome što država prilikom formiranja finansijskog sistema istovremeno određuje novčana sredstva i pravce njihovog korišćenja. Dakle, stvorivši Penzioni fond Ukrajine, država je odredila njegovu svrhu, fiksirajući u normativnim aktima zadatke i funkcije ovog fonda;
- način utvrđivanja postupka korišćenja sredstava dobijenih iz odgovarajućeg fonda, je da sredstva dobijena iz državnog fonda uvijek imaju svoju namjenu i mogu se trošiti samo za namjene za koje su namijenjena;
- način utvrđivanja postupka raspodjele dobiti državnih privrednih subjekata, uz pomoć kojih država utvrđuje prirodu korišćenja ovih prihoda i, shodno tome, obezbeđuje javna sredstva za namensku namjenu;
- način utvrđivanja finansijskih standarda i limita za korišćenje sredstava od strane nadležnih organa, zahvaljujući kojima država utvrđuje minimalne i maksimalne limite, kao i visinu izdvajanja i trošenja sredstava u određenom pravcu.
Upotreba metoda za formiranje, raspodjelu i korištenje finansijskih sredstava određena je sadržajem i prirodom društvenih odnosa koje uređuje država.