Federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“. Bendrosios nuostatos

DĖL RUSIJOS FEDERACIJOS VIETOS SAVIVALDYBĖS ORGANIZAVIMO BENDRIŲJŲ PRINCIPŲ

(su pakeitimais, 1996 m. balandžio 22 d., lapkričio 26 d., 1997 m. kovo 17 d., 2000 m. rugpjūčio 4 d., 2002 m. kovo 21 d., 2003 m. liepos 7 d., gruodžio 8 d., 2005 m. liepos 21 d.)

2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ paskelbė, kad šis federalinis įstatymas negalioja nuo 2009 m. sausio 1 d.

Šis federalinis įstatymas, remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, nustato vietos savivaldos vaidmenį įgyvendinant demokratiją, teisinius, ekonominius ir finansinius vietos savivaldos pagrindus bei valstybės garantijas jo įgyvendinimui, nustato bendrąsias vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principai.

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis. Pagrindinės sąvokos ir terminai

1. Šiame federaliniame įstatyme sąvokos ir terminai vartojami tokiomis reikšmėmis:

savivaldybė- miesto, kaimo gyvenvietė, kelios gyvenvietės, kurias vienija bendra teritorija, gyvenvietės dalis, kita šiame federaliniame įstatyme numatyta apgyvendinta teritorija, kurioje vykdoma vietos savivalda, yra savivaldybės nuosavybė, vietos biudžetas ir renkami organai. vietos savivaldos;

vietos klausimais- tiesioginės paramos savivaldybės gyventojų gyvenimui klausimai, kurie pagal Rusijos Federacijos konstituciją, šį federalinį įstatymą ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus priskiriami savivaldybės įstatuose;

vietos valdžia- renkami ir kiti organai, įgalioti spręsti vietinės svarbos klausimus ir neįtraukti į valstybės valdžios institucijų sistemą;

vietos savivaldos atstovaujamoji institucija- renkamas vietos savivaldos organas, turintis teisę atstovauti gyventojų interesams ir jo vardu priimti sprendimus, galiojančius savivaldybės teritorijoje;

vietos valdžios pareigūnas- išrinktas ar dirbantis pagal darbo sutartį (darbo sutartį) asmuo, atliekantis organizacines ir administracines funkcijas savivaldybėse ir nepriklausantis valstybės tarnautojų kategorijai;

išrinktas vietos valdžios pareigūnu- gyventojų tiesiogiai arba vietos savivaldos atstovybės iš savo narių išrinktas pareigūnas, kuriam pagal savivaldybės įstatus suteikiami įgaliojimai spręsti vietos svarbos klausimus;

savivaldybės nuosavybė- savivaldybės nuosavybė;

vietiniai mokesčiai ir rinkliavos- savivaldybių savarankiškai nustatyti mokesčiai ir rinkliavos;

savivaldybės tarnyba- nuolatinė profesinė veikla vietos valdžios institucijose vykdant savo įgaliojimus.

2. Sąlygos "savivaldybė" Ir "vietinis" ir frazės su šiomis sąvokomis vartojamos kalbant apie savivaldybes, įmones, įstaigas ir organizacijas, nuosavybės objektus ir kitus objektus, kurių paskirtis yra susijusi su vietos valdžios funkcijų įgyvendinimu, taip pat kitais su įgyvendinimu susijusiais atvejais. gyventojų.

2 straipsnis. Vietos savivalda

1. Vietos savivalda Rusijos Federacijoje yra savarankiška gyventojų veikla, pripažįstama ir garantuojama Rusijos Federacijos Konstitucijos ir savo atsakomybe sprendžiant tiesiogiai arba per vietos savivaldos institucijas vietos svarbos klausimus, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 1999 m. gyventojų interesus, jos istorines ir kitas vietos tradicijas.

2. Vietos savivalda kaip liaudies galios išraiška yra vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų.

3 straipsnis. Rusijos Federacijos piliečių teisė vykdyti vietos savivaldą

1. Rusijos Federacijos piliečiai savo teisę į vietos savivaldą miesto, kaimo gyvenvietėse ir kitose savivaldybių dariniuose įgyvendina pagal federalines piliečių rinkimų teisių garantijas per referendumą, rinkimus, kitas tiesioginės valios išraiškos formas. taip pat per renkamus ir kitus vietos savivaldos organus.

2. Rusijos Federacijos piliečiai turi lygias teises vykdyti vietos savivaldą tiek tiesiogiai, tiek per savo atstovus, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomenėje. asociacijos.

3. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti renkami į vietos savivaldos organus.

4. Rusijos Federacijos piliečiai turi vienodas galimybes gauti komunalinę paslaugą.

5. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę kreiptis į vietos savivaldos institucijas ir vietos savivaldos pareigūnus.

6. Vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai įpareigoti kiekvienam asmeniui sudaryti galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčiais tiesioginės įtakos žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms, taip pat sudaryti galimybę piliečiams susipažinti su dokumentais ir medžiaga gauti kitą išsamią ir patikimą informaciją apie vietos savivaldos organų veiklą, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

2000 m. rugpjūčio 4 d. Federaliniu įstatymu Nr. 107-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 4 straipsnis

4 straipsnis

Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje apima:

1) federalinių įstatymų dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų priėmimas ir pakeitimas, jų laikymosi kontrolė;

2) užtikrinti, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai dėl vietos savivaldos atitiktų Rusijos Federacijos Konstituciją ir federalinius įstatymus;

3) garantijų dėl valstybės įsipareigojimų vietos savivaldos srityje, numatytų Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir Rusijos Federacijos įstatymuose, vykdymo užtikrinimas;

4) federalinės nuosavybės objektų perdavimo savivaldybių nuosavybėn tvarkos reguliavimas įstatymais;

5) federaliniu įstatymu suteikiant vietos savivaldos organams tam tikrus Rusijos Federacijos įgaliojimus, perduodant joms materialinius ir finansinius išteklius, būtinus šiems įgaliojimams įgyvendinti, jų vykdymo kontrolei;

6) valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas;

7) federalinio biudžeto ir vietinių biudžetų santykių reguliavimas;

8) federalinių vietos savivaldos plėtros programų priėmimas;

9) kompensacija vietos savivaldai už papildomas išlaidas, patirtas dėl federalinės valdžios organų priimtų sprendimų;

10) piliečių teisių vykdyti vietos savivaldą reguliavimas ir apsauga;

11) vietos savivaldos finansinio nepriklausomumo federalinių garantijų teikimas;

12) federalinių piliečių rinkimų teisių garantijų nustatant vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų rinkimus;

13) vietos savivaldos teisių teisminės gynybos ir teisminės gynybos tvarkos nustatymas;

14) vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atsakomybės už įstatymų pažeidimus reglamentavimas ir nustatymas;

15) prokuratūros įstatymų laikymosi savivaldybių ir savivaldybių pareigūnų veikloje priežiūros įgyvendinimas;

16) pasienio teritorijų, uždarų administracinių-teritorinių subjektų vietos savivaldos organizavimo ypatumų reglamentavimas;

17) savivaldybės tarnybos pagrindų reglamentavimas;

18) federalinės reikšmės miestų vietos savivaldos organizavimo specifikos reguliavimas federaliniais įstatymais.

5 straipsnis

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje apima:

1) Rusijos Federacijos subjektų įstatymų dėl vietos savivaldos priėmimas ir keitimas, jų laikymosi kontrolė;

2) užtikrinti Rusijos Federacijos subjektų įstatymų dėl vietos savivaldos atitiktį Rusijos Federacijos Konstitucijai ir Rusijos Federacijos įstatymams;

3) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės objektų perdavimo ir perdavimo savivaldybės nuosavybėn tvarkos reglamentas;

4) santykių tarp Rusijos Federacijos subjektų biudžetų ir vietos biudžetų reguliavimas;

5) minimalių savivaldybių biudžetų balanso užtikrinimas, remiantis minimalaus biudžeto užtikrinimo normomis;

6) įstatymais suteikiant vietos valdžiai atskirus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus, perduodant materialinius ir finansinius išteklius, reikalingus deleguotiems įgaliojimams įgyvendinti, kontroliuoti jų vykdymą;

7) regioninių vietos savivaldos plėtros programų priėmimas;

8) piliečių teisių vykdyti vietos savivaldą apsauga;

9) vietos savivaldos finansinio savarankiškumo garantijų užtikrinimas;

10) valstybinių minimalių socialinių standartų užtikrinimas;

11) savivaldybių steigimo, jungimo, pertvarkymo ar panaikinimo tvarkos nustatymas ir keitimas, jų ribų ir pavadinimų nustatymas ir keitimas;

12) kompensacija vietos savivaldai už papildomas išlaidas, patirtas dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų sprendimų;

13) vietos savivaldos organizavimo ypatumų reguliavimas įstatymais pagal šį federalinį įstatymą, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas;

14) savivaldybės tarnybos teisės aktai;

15) Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymų dėl administracinių nusižengimų priėmimas ir keitimas vietos savivaldos įgyvendinimo klausimais;

2003 m. liepos 7 d. Federaliniu įstatymu Nr. 123-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 6 straipsnis

6 straipsnis

1. Savivaldybių dariniai sprendžia vietos svarbos klausimus, taip pat tam tikrus valstybės įgaliojimus, kurie gali būti suteikti vietos savivaldos organams.

2. Vietos svarbos klausimai apima:

1) savivaldybių įstatų priėmimas ir keitimas, jų laikymosi kontrolė;

2) savivaldybės turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo;

3) vietos finansai, vietos biudžeto sudarymas, tvirtinimas ir vykdymas, vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, kitų vietos svarbos finansinių klausimų sprendimas;

4) integruota socialinė-ekonominė savivaldybės plėtra;

6) savivaldybių ikimokyklinio, bendrojo ir profesinio ugdymo įstaigų organizavimas, priežiūra ir plėtra;

7) savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigų organizavimas, priežiūra ir plėtra, užtikrinanti gyventojų sanitarinę gerovę;

8) viešosios tvarkos apsauga, savivaldybių viešosios tvarkos apsaugos įstaigų organizavimas ir priežiūra, jų veiklos kontrolė;

9) savivaldybių teritorijų planavimo ir plėtros reglamentavimas;

10) sąlygų būstui ir sociokultūrinei statybai sudarymas;

11) žemės naudojimo kontrolė savivaldybės teritorijoje;

12) vietinės reikšmės vandens telkinių, įprastų naudingųjų iškasenų telkinių, taip pat žemės gelmių naudojimo vietinės reikšmės požeminiams statiniams statyti reguliavimas;

13) komunalinio energetikos, dujų, šilumos ir vandens tiekimo bei kanalizacijos organizavimas, priežiūra ir plėtra;

14) gyventojų ir savivaldybių įstaigų aprūpinimo kuru organizavimas;

15) savivaldybių kelių tiesimas ir vietinės reikšmės kelių priežiūra;

16) savivaldybės teritorijos gerinimas ir sodininkystė;

17) buitinių atliekų šalinimo ir perdirbimo organizavimas;

18) ritualinių paslaugų organizavimas ir laidojimo vietų priežiūra;

19) savivaldybės archyvų organizavimas ir priežiūra;

20) transporto paslaugų gyventojams ir savivaldybių institucijoms organizavimas, gyventojų aprūpinimas ryšio paslaugomis;

21) sąlygų teikti gyventojams prekybos, viešojo maitinimo ir vartotojų paslaugas sudarymas;

22) sąlygų kultūros įstaigų veiklai savivaldybėje sudarymas;

23) savivaldybės nuosavybės teise esančių istorijos ir kultūros paminklų išsaugojimas;

24) savivaldybės informacinės tarnybos organizavimas ir priežiūra;

25) sąlygų savivaldybės visuomenės informavimo priemonių veiklai sudarymas;

26) pramoginių renginių organizavimo sąlygų sudarymas;

27) sąlygų plėtoti kūno kultūrą ir sportą savivaldybėje sudarymas;

28) socialinės paramos teikimas ir gyventojų užimtumo skatinimas;

29) dalyvavimas aplinkosaugoje savivaldybės teritorijoje;

30) gaisrinės saugos savivaldybėje užtikrinimas, savivaldybės priešgaisrinės tarnybos organizavimas.

Savivaldybių dariniai turi teisę priimti svarstyti kitus klausimus, kurie pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus priskiriami vietinės svarbos klausimams, taip pat klausimai, kurie nėra išbraukti iš jų jurisdikcijos ir nepriskirti kitų savivaldybių darinių jurisdikcijai ir valstybės institucijos.

1997 m. kovo 17 d. Federaliniu įstatymu Nr. 55-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 6 straipsnio 3 punktas

3. Jeigu savivaldybės darinio teritorijos ribose (išskyrus miestą) yra kitų savivaldybių darinių, savivaldybių darinių jurisdikcijos subjektų, savivaldybių turto objektų, vietinių biudžetų pajamų šaltinių yra ribojami įstatymu. Rusijos Federacijos subjekto, o miesto viduje veikiančių savivaldybių formacijų atžvilgiu - pagal miesto chartiją.

Rusijos Federacijos subjektuose - federalinės reikšmės miestuose Maskva ir Sankt Peterburgas, siekiant išsaugoti miestų ekonomikos vienybę, jų teritorijose esančių savivaldybių jurisdikcijos subjektai, įskaitant federalinio įstatymo nustatytas, objektai savivaldybės turto, vietinių biudžetų pajamų šaltinius nustato Rusijos Federacijos subjektų – Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinės reikšmės miestų – įstatymai.

Savivaldybių dariniams turėtų būti suteiktas ekonominis ir finansinis savarankiškumas, laikantis jurisdikcijos tarp savivaldybių darinių. Vienos savivaldybės formacijos pavaldumas kitai neleidžiamas.

4. Vietos savivaldos organų, turinčių atskirus valstybės įgaliojimus, suteikimas vykdomas tik federaliniais įstatymais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais, kartu pervedant reikiamus materialinius ir finansinius išteklius. Suteiktų įgaliojimų įgyvendinimą kontroliuoja valstybė. Vietos savivaldos organų tam tikrų valstybės galių vykdymo stebėjimo sąlygas ir tvarką nustato atitinkamai federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

7 straipsnis. Vietos savivaldos teisinė bazė

1. Vietos savivalda vykdoma vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, šiuo federaliniu įstatymu, kitais federaliniais įstatymais, konstitucijomis, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatais, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymais.

2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisinis reguliavimas vietos savivaldos klausimais vykdomas pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir šį federalinį įstatymą.

3. Federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, nustatantys savivaldybių teisės normas, negali prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir šiam federaliniam įstatymui, apriboti jais garantuojamas vietos savivaldos teises.

Esant prieštaravimui tarp įstatymuose esančių savivaldybių teisės normų, Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, šio federalinio įstatymo, Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, taikomas šis federalinis įstatymas.

4. Šio federalinio įstatymo nuostatos vienodai taikomos respublikoms, teritorijoms, regionams, federalinės reikšmės miestams, autonominiam regionui, autonominiams rajonams.

8 straipsnis

1. Savivaldybė turi chartiją, kurioje nurodyta:

1) savivaldybės teritorijos ribos ir sudėtis;

2) vietinės reikšmės klausimai, susiję su savivaldybės jurisdikcija;

3) tiesioginio gyventojų dalyvavimo sprendžiant vietinės reikšmės klausimus formos, tvarka ir garantijos;

4) vietos savivaldos organų struktūra ir formavimo tvarka;

5) renkamų, kitų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų pavadinimus ir įgaliojimus;

6) vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų, kitų vietos savivaldos organų narių, vietos savivaldos renkamų pareigūnų kadencijos laikas;

7) vietos savivaldos organų norminių teisės aktų rūšys, priėmimo ir įsigaliojimo tvarka;

8) vietos valdžios ir vietos valdžios pareigūnų atsakomybės pagrindai ir rūšys;

9) renkamų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atšaukimo, gyventojų nepasitikėjimo pareiškimo ar išankstinio jų įgaliojimų nutraukimo tvarka;

10) deputatų, kitų vietos savivaldos organų narių, renkamų vietos savivaldos pareigūnų statusas ir socialinės garantijos, jų įgaliojimų nutraukimo pagrindai ir tvarka;

11) vietos savivaldos pareigūnų teisių garantijos;

12) savivaldybės tarnybos organizavimo sąlygos ir tvarka;

13) vietos savivaldos įgyvendinimo ūkinis ir finansinis pagrindas, bendroji savivaldybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarka;

14) vietos savivaldos organizavimo klausimai dėl tautinių grupių ir bendruomenių, čiabuvių (aborigenų) tautų, kazokų kompaktiškos gyvenamosios vietos savivaldybės teritorijoje, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas;

15) kitos nuostatos dėl vietos savivaldos organizavimo, dėl vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų veiklos kompetencijos ir tvarkos pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir steigiamųjų vienetų įstatymus. Rusijos Federacijos.

2. Savivaldybės darinio įstatus savivaldybės darinys rengia savarankiškai. Savivaldybės formavimo įstatus priima vietos savivaldos atstovas arba gyventojai tiesiogiai.

5. Savivaldybės formavimo įstatai įsigalioja po jo oficialaus paskelbimo (paskelbimo).

9 straipsnis. Valstybės parama vietos savivaldai

Federalinės valstybės valdžios institucijos, Rusijos Federacijos subjektų valstybinės institucijos sudaro būtinas teisines, organizacines, materialines ir finansines sąlygas vietos savivaldai formuotis ir plėtoti bei padeda gyventojams įgyvendinti vietos savivaldos teisę.

2003 m. gruodžio 8 d. Federaliniu įstatymu Nr. 169-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 10 straipsnis. Pakeitimai įsigalioja 2004 m. sausio 1 d.

2002 m. kovo 21 d. Federaliniu įstatymu Nr. 31-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 10 straipsnis. Pakeitimai įsigalioja 2002 m. liepos 1 d.

10 straipsnis. Savivaldybių asociacijos ir sąjungos

Savivaldybių dariniai, siekdami koordinuoti savo veiklą, veiksmingiau įgyvendinti savo teises ir interesus, turi teisę steigti asociacijas asociacijų ar sąjungų pavidalu, kurios turi būti įregistruotos pagal federalinį įstatymą dėl valstybinės juridinių asmenų registravimo.

Savivaldybių asociacijoms ir sąjungoms vietos savivaldos organų įgaliojimai negali būti perduoti.

11 straipsnis

Savivaldybių dariniai turi teisę turėti savo simbolius (herbus, emblemas, kitus simbolius), atspindinčius istorines, kultūrines, socialines-ekonomines, tautines ir kitas vietos tradicijas.

II skyrius. Vietos savivaldos teritoriniai pagrindai

2000 m. rugpjūčio 4 d. Federaliniu įstatymu Nr. 107-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 12 straipsnis

1997 m. kovo 17 d. Federaliniu įstatymu Nr. 55-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 12 straipsnis

12 straipsnis. Vietos savivaldos teritorijos

1. Vietos savivalda vykdoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje miesto, kaimo gyvenvietėse ir kitose teritorijose. Savivaldybių teritorijos - miestai, miesteliai, kaimai, rajonai (rajonai), kaimo rajonai (valdos, kaimų tarybos) ir kitos savivaldybės - nustatomos pagal federalinius įstatymus ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus, atsižvelgiant į istorinius faktus. ir kitas vietines tradicijas.

Siekiant apsaugoti konstitucinę santvarką, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą, federaliniu įstatymu leidžiama apriboti piliečių teises vykdyti vietos savivaldą tam tikrose teritorijose.

Iš miesto ar kaimo gyvenvietės gyventojų, nepaisant jos dydžio, negali būti atimta teisė vykdyti vietos savivaldą.

Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų vidinėse teritorijose vietos savivalda vykdoma išlaikant miesto ekonomikos vienybę pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų - Maskvos federalinių miestų - įstatus ir įstatymus. ir Sankt Peterburge. Miestų gyvenviečių, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų – Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinių miestų – dalis, gyventojų negalima atimti teisės vykdyti vietos savivaldą.

2. Savivaldybės formavimo teritoriją sudaro miesto, kaimo gyvenviečių, gretimų bendrojo naudojimo žemių, rekreacinių zonų, gyvenviečių plėtrai reikalingos žemės ir kitos savivaldybės formavimo ribose esančios žemės, neatsižvelgiant į formą. nuosavybės ir paskirties.

3. Klausimus dėl miesto vidaus savivaldybių formavimo, jungimo, pertvarkos ar panaikinimo, jų teritorijų steigimo ar keitimo, atsižvelgdamas į atitinkamos teritorijos gyventojų nuomonę, sprendžia vietos savivaldos atstovas. miesto savarankiškai pagal miesto įstatus.

Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose - federalinės reikšmės miestuose Maskva ir Sankt Peterburgas, miestų viduje esančių savivaldybių jungimas ar pertvarkymas, jų teritorijų steigimas ar keitimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos subjektų įstatymus. - federalinės reikšmės miestai Maskva ir Sankt Peterburgas pagal jų įstatus ir atsižvelgiant į atitinkamų teritorijų gyventojų nuomonę.

13 straipsnis

1. Savivaldybės formavimo steigimas ir ribų keitimas, įskaitant savivaldybių darinių steigimą, jungimą, pertvarką ar naikinimą, vykdomas atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas gyventojų iniciatyva, vietos savivaldos savivaldos darinių iniciatyva. vyriausybės organai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės institucijos.

2. Keisti savivaldybės ribas, neatsižvelgiant į atitinkamų teritorijų gyventojų nuomonę, neleidžiama. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valdžios institucijos įstatymu nustato garantijas, kad sprendžiant teritorijų, kuriose vykdoma vietos savivalda, ribų keitimo klausimus bus atsižvelgta į gyventojų nuomonę.

3. Savivaldybių darinių steigimo, jungimo, pertvarkymo ar panaikinimo, jų ribų ir pavadinimų nustatymo bei keitimo tvarką nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai.

III skyrius. Vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai

1997 m. kovo 17 d. Federaliniu įstatymu Nr. 55-FZ buvo pakeistas šio federalinio įstatymo 14 straipsnis

14 straipsnis

1. Vietos savivaldos institucijos apima:

renkami organai, sudaryti pagal šį federalinį įstatymą, Rusijos Federacijos subjektų įstatymus, savivaldybių įstatus;

kiti pagal savivaldybių įstatus suformuoti organai.

2. Savivaldybių vietos savivaldos renkamų organų buvimas yra privalomas. Rusijos Federacijos subjektuose - federalinės reikšmės miestuose Maskva ir Sankt Peterburgas, pagal Rusijos Federacijos subjektų įstatus ir įstatymus - federalinės reikšmės miestai Maskva ir Sankt Peterburgas, renkami vietinių miestų organai. Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų savivalda gali būti nesukurta.

3. Vietos savivaldos organams pagal savivaldybių formacijų įstatus suteikiama kompetencija spręsti vietos svarbos klausimus.

4. Vietos savivaldos organų pavadinimus nustato savivaldybių įstatai pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus, atsižvelgiant į nacionalines, istorines ir kitas vietos tradicijas.

5. Vietos savivaldos organai nėra įtraukti į valstybės valdžios institucijų sistemą. Valstybės valdžios institucijoms ir valstybės pareigūnams vietos savivaldą įgyvendinti neleidžiama.

6. Vietos savivaldos organų struktūrą gyventojai nustato savarankiškai.

Kol buvo parengtas Rusijos Federacijos Konstitucijos projektas, praėjo keli mėnesiai, kupini įvykių, politinių jėgų kovos už skirtingus visuomenės pertvarkos kelius.

Referendumas dėl Konstitucijos, jos pritarimas daugumai rinkėjų, 1993 m. gruodį įvykę Federalinės Asamblėjos rinkimai iš esmės sušvelnino audringą situaciją. Tuo pačiu metu vietos valdžios administracinė praktika turėjo būti pertvarkyta gana ilgą laiką. Konstitucinės normos, įtvirtinusios vietos savivaldos pagrindus, nors ir buvo tiesioginio veikimo normos, reikalavo įstatyminio patikslinimo. Judėjimas Konstitucijos siūlomu keliu pasirodė itin lėtas ir prieštaringas, veikiamas seniai nusistovėjusių ir atgaivintų tradicijų Konstitucijos priėmimo išvakarėse. Reikėjo federalinio įstatymo dėl vietos savivaldos, kuris būtų garantija nuo daugelio federalinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių organų bandymų sulėtinti svarbiausios demokratinės institucijos formavimąsi. .

1990 m. kovo mėn. išrinktoje RSFSR Aukščiausiojoje Taryboje buvo pradėtas naujo federalinio vietos savivaldos įstatymo projekto rengimas. Iki 1993 m. rugpjūčio mėn. buvo parengtas pirminis dokumentas.

Iki to laiko, pasirašius Federalinę sutartį ir atitinkamus Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimus, bendrųjų vietos savivaldos principų nustatymas buvo priskirtas bendrai Rusijos Federacijos ir jos subjektų jurisdikcijai. Todėl buvo parengti federaliniai vietos savivaldos pamatai. Šio dokumento rengimo darbo grupėje buvo profesorius K.F. Sheremet, teisės mokslų daktaras M.A. Krasnovas, teisės mokslų kandidatas iš Omsko A.I. Kostjukovas ir kiti specialistai.

Rengdama projektą darbo grupė vadovavosi šiuo metu galiojančio Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl vietos savivaldos Rusijos Federacijoje“ ir rengiamų pagrindų tęstinumo principu, ieškojo tokių teisinio reguliavimo formų šioje srityje. vietos savivaldos, kuri, viena vertus, nepažeistų Federacijos subjektų teisių ir interesų, kita vertus, leido užtikrinti pagrindinių vietos savivaldos principų federalinę apsaugą. ir garantijas jo plėtrai.

Projekte buvo apibūdinti teritoriniai vietos savivaldos pagrindai, kaip teritorija rajonų, miestų, rajonų ribose miestuose, miesteliuose, kaimų tarybose ir kituose administraciniuose-teritoriniuose vienetuose, suformuotuose respublikose, teritorijose, regionuose, autonominiuose regionuose, autonominiuose rajonuose. Gyventojų vietos savivaldos įgyvendinimo formos buvo nustatomos per atstovaujamuosius organus - tarybą ir vykdomuosius organus - vietos administraciją, taip pat tiesiogiai per vietinius referendumus, susirinkimus, gyventojų susirinkimus ir per teritorines visuomeninės savivaldos institucijas. . Nustatytos teisės aktų rūšys, sudarančios vietos savivaldos reguliavimo sistemą.

Buvo įtvirtinta vietos savivaldos institucijų teisė į pakankamus ir valstybės socialinius standartus atitinkančius materialinius ir finansinius išteklius. Atribojant valstybės nuosavybę buvo pateikta savivaldybių nuosavybės charakteristika ir požiūris į savivaldybės nuosavybės objektų apibrėžimą, atsižvelgiant į jų svarbą tam tikros teritorijos gyventojams aptarnauti. Nustatyta, kad vietos administracijos įgaliojimus valdyti, naudoti ir disponuoti savivaldybės turtu nustato atitinkamos tarybos. Buvo užtikrinta vietos bendruomenių teisė laisvai disponuoti savo turtu.

Buvo nustatyta vietos savivaldos organų teisė savarankiškai rengti ir tvirtinti vietos biudžetą, nustatytos garantijos, užtikrinančios biudžeto nepriklausomumą (savo biudžeto pajamų buvimas ir pakankamas pastovių pajamų lygis, draudimas pasitraukti iš biudžeto). laisvų lėšų likučių ir kt.). Vietos savivaldos organams buvo numatyta teisė formuoti nebiudžetinius ir valiutos fondus, dalyvauti kreditiniuose santykiuose, gauti išmokas už gamtos išteklių naudojimą.

Buvo įtvirtintas sovietų formavimosi principas remiantis visuotine, lygia, tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Kelioms vietos bendruomenėms buvo suteikta galimybė nuspręsti neformuoti atstovaujamojo organo. Nustatytas vietos savivaldos (vietos administracijos) vykdomųjų organų atsakomybės atstovui (Taryboms) principas.

Nustatant vietos savivaldos organizacinius pagrindus, buvo pasiūlyta keletas naujų požiūrių. Atsižvelgiant į tai, kad rajonas yra ne viena vietos bendruomenė, o tokių bendruomenių visuma, rajono tarybą buvo galima suformuoti ne tik tiesioginiais gyventojų rinkimais, bet ir jos sudėtį renkant pagal kaimą, miestelį, miestą. rajonų reikšmės miestus Tarybų. Vietos administracijos vadovo pareigoms užimti buvo pasiūlyta keletas variantų (rinkimai piliečių, rinkimai atitinkamos Tarybos, Tarybos paskyrimas pagal sutartį pagal konkurso rezultatus). Kartu projekte pateiktas ne baigtinis, o tik rekomendacinis klausimų, sudarančių vietos savivaldos organizacinį pagrindą, sąrašas, kuris neturėtų apriboti federacijos subjektų ieškant ir naudojant kitas organizacines formas. vietos savivaldos organų darbas ir jų formavimo būdai.

Nustatant savivaldybių jurisdikciją, buvo pateikti apytiksliai vietos ir valstybinės reikšmės klausimų, kurie sprendžiami tiesiogiai savivaldybių, arba joms dalyvaujant, sąrašai, tokio dalyvavimo sprendžiant valstybinės reikšmės klausimus formos ir sąlygos (tam tikrų klausimų delegavimas). valstybines funkcijas, dalyvavimą įgyvendinant federalines, regionines programas).

Be to, buvo sudarytos teisinės prielaidos sutartiniais pagrindais derinti šių įstaigų pastangas abipusiai dominančiais klausimais, jungtis į asociacijas savitarpio pagalbos ir tarpteritorinių interesų užtikrinimui.

Reguliuojant vietos savivaldos teisinę apsaugą projekte buvo nustatytas privalomas vietos savivaldos organų pagal kompetenciją priimtų sprendimų vykdymas, fiksuojant atsakomybės, įskaitant turtinę, už vietos bendruomenei padarytą žalą principą, numatyta teisminė gynyba. vietos savivaldos organų teisių, pareigos svarstyti oficialius valstybinių įstaigų vietos bendruomenių pasiūlymus, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų papildomų socialinių garantijų nustatymą vietos savivaldos vadovams ir kitiems pareigūnams. kūnai.

Projektas turėjo sutvirtinti nuostatas dėl savivaldybių ir jų padalinių teisės aktų įgyvendinimo priežiūros įgyvendinimo. Pagal tradiciją Rusijos Federaciją sudarančių vienetų aukštesniųjų tarybų, valstybės valdžios vykdomųjų organų teisė, jei Taryba ar vietos administracija priima įstatymą pažeidžiantį aktą, buvo nustatyta teisė atšaukti šį sprendimą ar aktą. , atitinkamai. Nuostatą dėl sovietų ir vietos administracijos atsakomybės vietos bendruomenei, taip pat dėl atsakomybės už Rusijos Federacijos Konstitucijos, jos dalimi esančios respublikos konstitucijos, teisės aktų pažeidimus iki termino nutraukimo prieš terminą. buvo nustatyti Tarybos ar vietos administracijos įgaliojimai.

Tolesnio projekto darbo metu turėjo būti svarstoma galimybė formuoti vietos administraciją vadovaujantis vienybės ir kolegialumo principais. Kartu nebuvo atmesta galimybė, kad vietos administracijai vadovaujantį kolegialų organą atitinkama Taryba galėtų rinkti tiek iš Tarybos deputatų, tiek iš asmenų, kurie nėra deputatai. Buvo ištirtas variantas, kuriame viena iš vietos biudžeto nepriklausomumo garantijų buvo pasiūlyta įrašyti ne „fiksuotų pajamų lygio pakankamumą“, o „fiksuotų pajamų lygį, kuris suteikia ne mažiau kaip 70 proc. biudžeto pajamų dalis“.

Numatyta tęsti darbus rengiant nuostatas dėl savivaldybių turto, sprendžiant tarybų lygio nustatymo klausimą, prie kurio galima sujungti Tarybos pirmininko ir vietos administracijos vadovo pareigas, dėl 2010 m. Tarybų galių išankstinio nutraukimo tvarka, kai pakartotinai pažeidžiama Rusijos Federacijos konstitucija, jos sudėties respublikų konstitucijos, Federacijos subjektų įstatymai ir kiti teisės aktai, taip pat kai kurie Kitos problemos.

Rengdami projektą vystytojai vadovavosi tuo, kad jį priėmus užtruks pakankamai ilgą pereinamąjį laikotarpį, reikalingą Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams parengti savo įstatymus ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius vietos savivaldos klausimus atitinkamais lygmenimis. .

Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl vietos savivaldos Rusijos Federacijoje“ taikymo praktika patvirtino iliuzinį pagrindo manyti, kad tik šiuo įstatymu galima išspręsti visas problemas ir sureguliuoti įvairius santykius vietos valdžios srityje. savivalda. Remdamiesi tuo, kūrėjai pasiūlė vienu metu parengti, suderinti su atitinkamomis Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos komisijomis ir komitetais, visą susijusių norminių teisės aktų, kuriuos reikia priimti, sąrašą, taip pat tuos galiojančius aktus, kuriuos reikia priimti. būti atitinkamai iš dalies pakeisti ir pataisyti. Numatyta, kad šį sąrašą svarstys ir tvirtins Aukščiausioji Taryba, bus paskirti komitetai ir komisijos, atsakingos už tam tikrų aktų pakeitimų ir pataisų rengimą, įvedimą, jų priėmimo laiką. Kartu buvo numatyta parengti federalinę vietos savivaldos rėmimo ir plėtros programą.

Kaip matyti iš parengto projekto turinio, jis nepatvirtino tezės, kad sovietai nėra linkę reformuotis. Atvirkščiai, tai liudijo galimybę, remiantis realia padėtimi, pamažu žengti į priekį tobulinant ir steigiant vietos savivaldą vietos sovietų pagrindu. Tačiau šiai paprastai logikai prieštaravo politinės kovos logika, kuri laikinai užkirto kelią darbui su Vietos savivaldos teisės aktų pagrindų projektu, kuris buvo atnaujintas tik priėmus naują Rusijos Federacijos Konstituciją ir jos pagrindas.

Pasirodė daug federalinio įstatymo projektų dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų, tarp jų ir Tautinių ir regioninės politikos ministerijos parengtų, dalyvaujant Rusijos miestų sąjungai ir Rusijos vietos savivaldos sąjungai; grupė Valstybės Dūmos deputatų I.V. Muravjovas, Z.I. Saetgalijevas, L.V. Oleinik ir kt.; kita deputatų grupė, kurią sudaro A.A. Dolgopolova, V.A. Pakhomova, N.A. Verveiko, V.L. Talanova ir P.A. Medvedevas; Rusijos Federacijos prezidentas. Diskusija galiausiai susiklostė iki dviejų projektų – prezidentinio (jį iš esmės parengė Tautybių ministerija) ir parengė I. V. vadovaujama deputatų grupė. Muravjovas. (Antrasis „pavaduotojo“ projektas savo turiniu buvo labiau greta prezidentinio.) Pagrindinis skirtumas tarp I. V. projekto. Muravjovas iš prezidentinio projekto buvo susijęs su tuo, kad jis labiau ėjo iš tikrovės, siekė ramių pokyčių be revoliucinių perversmų organizuojant vietos savivaldą. Kita vertus, prezidentinis projektas nukentėjo nuo perdėto radikalizmo, nubrėžiančio pertvarkas vietos savivaldos organizacijose, pakankamai neįvertinus objektyvių jų įgyvendinimo galimybių. Kartu abu projektai negalėjo būti pripažinti visiškai atitinkančiais konstitucines nuostatas.

Projektas I.V. Muravjovas, nustatydamas esamą Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administracinę-teritorinę struktūrą kaip teritorinį pagrindą vietos savivaldos sistemai organizuoti, prieštaravo 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 131 str., kuris nesusieja teritorijų, kuriose vykdoma vietos savivalda, su administraciniais-teritoriniais vienetais, bet siūlo galimybę vykdyti vietos savivaldą kitose teritorijose, kurios nėra administraciniai-teritoriniai vienetai.

Tuo pačiu projektu buvo sukurtas „administracinis ryšys tarp savivaldybių“, t.y. faktiškai numatytas įvairaus laipsnio vietos valdžios pavaldumas. Tai buvo (kaip vėliau buvo pažymėta nuomonėje dėl Rusijos Federacijos prezidento Valstybės Dūmai pateikto projekto) tiesiogiai prieštarauja konstituciniams vietos savivaldos principams, įtvirtintiems Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. 12 ir sk. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 str.

Projekte dalyvavo I.V. Muravjovas ir kiti trūkumai.

Tačiau ne mažiau, o daugiau jų buvo prezidentiniame projekte, kuriuo buvo siekiama ne tiek sukurti šiuolaikines sąlygas atitinkančią vietos savivaldos sistemą, kuri buvo deklaruota jos mene. 1 d., kiek už šalies teritorijos pertvarką „vietos bendruomenėmis“. Teisiniu požiūriu tai neatitiko Rusijos Federacijos Konstitucijos, kuri operuoja su „piliečių“, „gyventojų“ sąvokomis ir nenumato jokių vietinių bendruomenių kūrimo. Be to, siūlomas restruktūrizavimas galėtų destabilizuoti ir taip trapią padėtį.

Projektu įsteigta narystė vietos bendruomenėse taip pat peržengė Rusijos Federacijos Konstitucijos ribas. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, teritorijų, kurių ribose vykdoma vietos savivalda, apibrėžimas yra kilęs iš šių teritorijų gyventojų (131 straipsnis). Tuo pačiu gyventojų teisės dalyvauti vietos savivaldoje niekaip neribojamos. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsniu, piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į vietos savivaldos organus, nepaisant jų narystės vietos bendruomenėje.

Projekto nuostatos dėl vietos savivaldos teritorinių ribų buvo prieštaringos ir nenuoseklios. Jeigu laikomasi vietos savivaldos teritorinės struktūros principų, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, tai bet kuris miestas turėtų būti laikomas savivaldos teritorija (131 straipsnis). Miesto savivaldos organai nėra valstybės valdžios institucijos, nes pagal LR BK 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 12 straipsniu, vietos savivaldos organai nėra įtraukti į valstybės valdžios institucijų sistemą. Tačiau pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 str., Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, kaip federalinės reikšmės miestai, yra Federacijos subjektai, o jų valdymo organai yra valstybės valdžios organai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 77 straipsnis). . Įstatymo projektu, paliekant Maskvos ir Sankt Peterburgo miesto valdžios institucijas, savivaldos funkcijos buvo perkeltos į priemiesčių lygmenį, numatant „vietinių bendruomenių“ kūrimą šiuose miestuose.

Akivaizdžiai hipertrofuota forma kaimo vietovių projekte įtvirtintas vietos savivaldos organizavimo „atsigyvenimo“ principas. Ypač nepasisekė kaimo vietovė, kuri pagal projektą buvo panaikinta.

Vienas iš prezidentinio projekto bruožų buvo tai, kad savivaldybės finansinio nemokumo atveju atitinkamoje teritorijoje buvo numatyta įvesti valstybės valdymą. Ši idėja vėliau buvo išspręsta vėlesniame teisės akte.

Nesėkmingai bandyta reguliuoti vietos savivaldos organų įgaliojimų perkėlimą į viršų – valstybės institucijoms – „esant negalimybei išspręsti“ savivaldos organų atskirų klausimų. Ši įstatymui per miglota norma yra dviprasmiška savo turiniu. Įgaliojimų perdavimo priežastimi buvo nurodytas materialinių ir finansinių išteklių trūkumas, dėl kurio valstybės institucijos privalo priimti joms perduotus įgaliojimus. Tačiau ir čia buvo nustatyta taisyklė, pagal kurią vietos savivaldos siūlymus valstybės institucijos „svarstė“ atsakymui. Koks turėtų būti atsakymas, priklauso nuo valstybės valdžios. Liko neaišku, ar vietos savivaldos organų siūlymams būtinai pritariama, ar galima jų atsisakyti. Apskritai perdavimo problema buvo išspręsta taip, kad vietos savivaldos organo įgaliojimus galėtų visiškai perimti valstybės valdžia, o tai prieštarauja Konstitucijai.

Projekte nepavyko apibrėžti organų sistemos (bent jau pagrindinių jos principų, atsižvelgiant į tai, kad konkrečias organų rūšis nustato Federacijos subjektai). Čia buvo nurodyta, kad vietos bendruomenė formuoja vietos savivaldos organus, suteikdama jiems atstovaujamuosius, administracinius, vykdomuosius, kontrolės ir kitus įgaliojimus. Kurie organai turi šias galias – liko neaišku. Kadangi projekte savivaldos organų funkcijos „apskritai“ vadintos tik „atstovaujamomis“ funkcijomis, projekte buvo numatyta galimybė nedalyvauti vietos savivaldos atstovaujamųjų organų, vietoj kurių, vykdydami savo funkcijas, administracijų vadovai ar veiktų kai kurios kitos institucijos, kurių pasirinkimo laisvę projektas suteikė „vietinei bendruomenei“. Jei atstovaujamosios institucijos neturėjo egzistuoti pakankamai didelėje „vietinėje bendruomenėje“, vietos savivaldos egzistavimas čia buvo iš piršto laužtas.

Projekto dalies, kurioje buvo pristatyta idėja nustatyti pereinamąjį laikotarpį vietos savivaldos reformai įgyvendinti, turinys iš esmės buvo nenorminis, daugiausia garantinio ar rekomendacinio pobūdžio. Šiame skyriuje buvo pateiktos neabejotinai orientacinės normos, o tai savaime sumažino projekto reguliavimo reikšmę. Gana imperatyvia forma buvo paprašyta Federacijos subjektų atsisakyti rajonų padalijimo. Toks požiūris buvo kišimasis į Federacijos subjektų teisinio reguliavimo sferą.

Projekte dar buvo nemažai nelogiškų, viduje prieštaraujančių, nepagrįstų normų ir nuostatų. Vis dėlto 1995 m. vasario 17 d. įvykusi Visos Rusijos konferencija dėl vietos savivaldos rekomendavo Valstybės Dūmai tai remtis. Valstybės Dūma, apsvarsčiusi visus svarstymui pateiktus projektus, vis dėlto per pirmąjį svarstymą priėmė projektą, kurį parengė I. V. vadovaujama deputatų grupė. Muravjovas.

Tada Valstybės Dūmos vietos savivaldos komitetas ėmėsi projekto užbaigimo. Dėl to buvo priimtas įstatymas, kuriame liko daug I. V. nuostatų. Muravjovas, bet gerokai atnaujintas. 1995 m. rugpjūčio 28 d. priimtas federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“ buvo pažangus dokumentas, įtvirtinantis naują vietos savivaldos modelį, kuriame atsižvelgiama į demokratines formavimosi tendencijas. tarptautinius standartus, įskaitant Europos vietos savivaldos chartiją, atitinkančios teisinės valstybės. Būtent šiuo įstatymu ir prasidėjo vietos savivaldos sisteminio teisinio reguliavimo procesas.

* Šis darbas nėra mokslinis darbas, nėra baigiamasis kvalifikacinis darbas ir yra surinktos informacijos apdorojimo, struktūrizavimo ir formatavimo rezultatas, skirtas naudoti kaip savarankiško edukacinio darbo rengimo medžiagos šaltinis.

Įvadas.

1995 m. rugpjūčio 12 d. federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“ (Nr. 154-FZ) ir jį pakeitęs federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Savivalda Rusijos Federacijoje“, 2003 m. spalio 6 d., gali būti svarbaus, reikšmingo istorinio įvykio Rusijos istorijoje XX amžiaus pabaigoje – XXI amžiaus pradžioje – vietos valdžios reformos įkūnijimas. Priimant teisės aktą „Dėl bendrųjų principų...“ be valdymo federacijos ir federacijos subjektų lygmenimis buvo reglamentuoti ir vietos savivaldos veikimo principai, kurie, daugelio mokslininkų nuomone, kartu sudaro vieną valdžios instituciją.

Veiksmingas vietos savivaldos organizavimas užtikrina gyventojų dalyvavimą sprendžiant vietos klausimus, įskaitant savivaldybės turto valdymo, poreikių tenkinimo, viešosios tvarkos klausimus. Šių funkcijų užtikrinimo požiūriai 1995 m. įstatyme „Dėl bendrųjų principų...“ ir 2003 m. „Dėl bendrųjų principų...“ skiriasi dėl skirtingos teisinės padėties Rusijos Federacijoje: 2005 m. mūsų šalis buvo ratifikavusi Europos vietos savivaldos chartiją, kuri ypač palietė garantijų sistemą.

Savivaldybių teisės aktų raidos Rusijoje požiūriu įdomu tai panagrinėti.

1995 m. rugpjūčio 28 d. ir 2003 m. spalio 6 d. federalinių įstatymų „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ analizė

1995 m. rugpjūčio 12 d. Valstybės Dūma priėmė Federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (Nr. 154-FZ). Rugpjūčio 28 dieną jį pasirašė Prezidentė ir jis įsigaliojo.

Šis federalinis įstatymas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją apibrėžė „vietos savivaldos vaidmenį įgyvendinant demokratiją, vietos savivaldos teisinius, ekonominius ir finansinius pagrindus bei valstybės garantijas jo įgyvendinimui, nustato vietos savivaldos vaidmenį įgyvendinant demokratiją. bendrieji vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principai“. vienas

Tam tikra tvarka pagal federalinį įstatymą tų pačių 1995 m. Rusijos Federacijos subjektai pradeda priimti savo įstatymus dėl vietos savivaldos, vietos referendumo ir rinkimų.

Pati savivaldybės formavimo samprata, vietos svarbos klausimų samprata, vietos referendumas, vietos valdžios organai, vietos valdžiai atstovaujantis organas, išrinktas vietos valdžios pareigūnas, savivaldybės turto samprata, vietinių mokesčių surinkimas ir savivaldybės paslauga. (1 punktas, 1 straipsnis) buvo nustatyti federaliniame įstatyme ). 2

1995 m. priimtas federalinis įstatymas atvėrė naują vietos savivaldos ir jos reguliavimo raidos etapą. 3

Bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų teisinį nustatymą Rusijos Federacijos Konstitucija, Federacinė sutartis, individualūs susitarimai tarp Rusijos Federacijos ir kai kurių jos federacijos subjektų 4 priskiria bendrajai federalinių organų jurisdikcijai ir vietos savivaldos organai. Todėl federalinis įstatymas buvo vadinamas „Dėl bendrųjų principų ...“.

Būtent vietos savivaldos organai, remdamiesi bendraisiais federaliniame įstatyme apibrėžtais principais, turėjo sukurti savo teisinę bazę, atsižvelgdami į savo nacionalines ir kultūrines-istorines vietos sąlygas bei tradicijas. Jie taip pat atlieka svarbų vaidmenį teisinio reguliavimo požiūriu (pagal savo kompetenciją). Pirmiausia, žinoma, tai susiję su vietinės svarbos klausimais.

Įstatymas rėmėsi tęstinumo poreikiu pagrindiniu dalyku – visapusišku įvairiomis formomis ir lygiais vietos savivaldos organizavimo stiprinimo ir tobulinimo, materialinės ir finansinės bazės stiprinimo, piliečių teisių ir laisvių dalyvauti užtikrinimu. sprendžiant vietos gyvenimo klausimus.

Šios idėjos aiškiai pasireiškė, visų pirma vietos savivaldos finansinių ir ekonominių pagrindų teisinio reguliavimo procese, natūralu, atsižvelgiant į tam tikrus patikslinimus ir papildymus, pagrįstus sukaupta savivaldos organų veikimo patirtimi. Taigi, jeigu pagal 1991 metų Vietos savivaldos įstatymą vietos savivaldos ūkinis pagrindas buvo gamtos ištekliai (žemė, jos žemės gelmės, vanduo, miškai, augalija ir gyvūnija), savivaldybės ir kita nuosavybė, kuri tarnauja vietos savivaldos pajamų šaltinis ir tenkina atitinkamos teritorijos gyventojų poreikius 5, naujajame Įstatyme buvo padaryti labai svarbūs patikslinimai, įskaitant, pavyzdžiui, gamtos išteklius savivaldybės nuosavybės struktūroje.

1995 m. rugpjūčio 12 d. federaliniu įstatymu savivaldybėms ir jų įstaigoms suteiktos biudžetinės ir nuosavybės teisės leido sudaryti, svarstyti, tvirtinti ir vykdyti vietos biudžetus, valdyti savivaldybių įmones ir gauti iš jų pajamas. 6

1995 m. rugpjūčio 12 d. federalinis įstatymas nustatė keletą iš esmės svarbių vietos valdžios finansų nuostatų:

a) vietos biudžetas, kaip neatskiriama pačios savivaldybės sąvokos dalis, kartu su renkamais savivaldos organais ir savivaldybės nuosavybe; be to, vietos finansai yra būtina vietos savivaldos ekonominio pagrindo sudedamoji dalis;

b) vietos biudžetų sudarymo, tvirtinimo ir vykdymo nepriklausomumas, savivaldybių vykdomo jų vykdymo kontrolė;

c) pagrindinių vietos biudžetų pajamų dalies formavimo šaltinių nustatymas;

d) vietos savivaldos organų savarankiškumas disponuojant vietos biudžeto lėšomis;

e) ataskaitinių metų pabaigoje aukštesnės valdžios institucijos negali atsiimti vietos biudžetų pajamų perviršio ir išlaidų likučių;

f) atskiro reglamentavimo vietos biudžetuose nustatymas finansavimo sprendimams vietos svarbos klausimais ir atskirų federalinių galių vykdymui, Federacijos subjektų įgaliojimams, jeigu jie perduodami savivaldybės jurisdikcijai;

g) nustatomi valstybės įsipareigojimai teikti savivaldybėms minimalius vietos biudžetus minimalioms būtinoms išlaidoms padengti, kurias nustato Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai, remiantis minimalaus biudžeto saugumo standartais:

h) valstybės garantuojamas vietinių biudžetų pajamų dalies užpildymas, nustatant šį įstatymą, Federacijos subjekto įstatymą ilgalaikiu pajamų šaltinių pagrindu;

i) valstybės garantija, kad būtų užtikrintas ne žemesnis nei minimalūs valstybės socialiniai standartai gyventojų gyvybinių poreikių tenkinimas savivaldybės jurisdikcijos teritorijose;

j) valstybės organų nuostolių (sumažėjusių savivaldybių įstaigų pajamų ar išlaidų padidėjimo forma), atsiradusių dėl valstybės organų sprendimų įgyvendinimo, atlyginimas;

k) vietos savivaldą atstovaujančių organų nepriklausomumas steigiant vietos mokesčių ir rinkliavų rūšis ir dydžius, taip pat lengvatas jiems mokėti;

l) išlaikyti gyventojų apmokestinimo savimi institutą ir šių lėšų panaudojimo savarankiškumą vietos svarbos klausimams spręsti;

m) suteikiant vietos savivaldos institucijoms teisę įstatymų pagrindu gauti atlyginimą, įskaitant natūra, iš savivaldybės teritorijoje išgaunamų gamtos išteklių naudotojų;

n) suteikti vietos savivaldos atstovams teisę steigti tikslinius nebiudžetinius fondus pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

o) nustatant priemones, skirtas plėsti vietos valdžios institucijų dalyvavimą kredito santykiuose (teisė leisti savivaldybių paskolas ir loterijas, gauti ir išduoti paskolas, kurti savivaldybių bankus ir kitas finansines bei kredito įstaigas). 7

Federalinis įstatymas tik bendrais bruožais įtvirtino vietos valdžios įgaliojimus biudžeto sudarymo procese, konkretų šio klausimo reguliavimą perkeldamas į Federacijos subjektų jurisdikciją ir į žemesnį lygmenį. 8

Nepaisant visų teigiamų 1995 m. rugpjūčio 12 d. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ priėmimo aspektų, jame buvo tam tikrų federalinės vykdomosios valdžios institucijų klaidingų skaičiavimų. Visų pirma, įstatyme nemažai straipsnių buvo Konstitucijai prieštaraujančių normų.

Po aštuonerių metų, 2003 m. spalio 6 d., buvo pasirašytas naujas federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“.

Šio įstatymo teisinio reguliavimo apimtys visiškai identiškos iki jo galiojusiam 1995-08-12 įstatymui.

Praktiškai toks pat, kaip ir jo pirmtakas, įstatymas „nustato bendruosius teisinius, teorinius, organizacinius ir ekonominius vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principus, apibrėžia valstybės garantijas jo įgyvendinimui“. devynios

Žemesnio valdymo lygmens ekonominio, finansinio ir vadybinio potencialo stiprinimas turėtų būti pasiektas įgyvendinant teritorinę ir funkcinę savivaldybių reformą. Teritorinė reforma siejama su optimalių savivaldybių ribų nustatymu pagal uždavinius ir atsakomybės apimtį, o funkcinė reforma – su pačios savivaldybių uždavinių ir atsakomybės apimties keitimu, atsižvelgiant į jų tipą. 10

Įstatymas detaliai reglamentuoja federalinės vyriausybės ir vietos savivaldos santykius. Federalinių ir regioninių valdžios institucijų vykdomųjų, administracinių ir kontrolės galių apribojimas yra vietos savivaldos nepriklausomumo garantija. Tačiau taip pat yra sąrašas atvejų, kai vietos valdžios institucijų įgaliojimai perduodami federalinėms.

Įstatymas taip pat reglamentuoja ir patikslina pačių vietos valdžios institucijų kompetenciją.

Pagrindinis skirtumas tarp 2003 m. ir 1995 m. įstatymo yra susijęs su teritorine savivaldos struktūra. Naujasis įstatymas nustato dviejų pakopų savivaldos sistemą. Dalyko teritorija yra atribota tarp gyvenviečių. Tai netaikoma tik mažo gyventojų tankio vietovėms. Gyvenviečių teritorijos, išskyrus miesto rajonų teritorijas ir tarpgyvenvietes, atsirandančias mažo gyventojų tankumo teritorijose, yra savivaldybių rajonų dalis. Miesto gyvenvietės ribose gali būti vienas miestas ar miestelis su gretima teritorija, taip pat gyvenvietės, kurios nėra savivaldybė. Kaimo vietovė, kurioje gyvena mažiau nei 1000 gyventojų, dažniausiai yra miesto ar kaimo gyvenvietės dalis.

Įstatymas nustato, kad vietos savivaldos struktūroje privaloma dalyvauti savivaldybės atstovaujamajam organui, savivaldybės vadovui, vietos administracijai (vykdomajai ir administracinei institucijai).

Savivaldybės pareigūnų kadencija ribojama iki penkerių metų.

Vietos savivaldos įstaigos finansuojamos tik iš pačių savivaldybių biudžetų pajamų.

Gyvenvietės atstovaujamojo organo deputatų skaičius nustatomas priklausomai nuo gyventojų skaičiaus ir nustatoma minimali sudėtis.

Vietos biudžeto vykdymo, savivaldybės turto valdymo kontrolė pavedama specialioms vietos valdžios institucijoms – kontrolės ir apskaitos rūmams, revizijos komisijoms ir kt.

Įstatymas taip pat nustato naujas vietos savivaldos įgyvendinimo formules: viešus svarstymus, susirinkimus, konferencijas ir piliečių apklausas.

Žemesnis valdžios lygis gavo įvairiapusę reformos programą. Pagal reformų mastą reforma gali būti priskirta prie sunkiausių. Ši reforma tapo bendros federalinių santykių pertvarkos, administracinės reformos, Rusijos Federacijos biudžeto ir mokesčių sistemos reformos dalimi.

Taigi į Federalinio vietos savivaldos įstatymo naujoves reikėtų atsižvelgti visapusiškai, atsižvelgiant į Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų valstybės valdžios institucijų“ pakeitimus ir papildymus, į priemones, kurių buvo imtasi atliekant funkcinę analizę, kaip dalį. administracinės reformos, taip pat šiuo metu svarstomų projektų nuostatos – federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos biudžeto kodekso įvadinių pakeitimų ir papildymų dėl tarpbiudžetinių santykių reguliavimo“, federalinis įstatymas „Dėl pakeitimų įvedimo“. ir Rusijos Federacijos mokesčių kodekso papildymai bei Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl mokesčių sistemos pagrindų Rusijos Federacijoje“ pripažinimo negaliojančiu, kuriuos Rusijos Federacijos Vyriausybė Valstybės Dūmoje pateikė rugsėjo 4 d. 2003 m. ir priimtas per pirmąjį svarstymą 2003 m. lapkričio 18 d. 11 .

Apskritai įstatymų leidėjo veiksmais siekiama didinti kiekvieno valdymo lygmens efektyvumą ir atsakomybę, užtikrinti derinimą vienoje valdžios institucijų ir išlaidų įsipareigojimų jiems įgyvendinti sistemoje. Šie programos tikslai turėtų būti pasiekti ir vykdant žemesniojo lygmens viešosios valdžios – vietos savivaldos – reformą. 12

Federaliniame įstatyme ypatingas dėmesys skiriamas ne tik savivaldybių kūrimui nauju pagrindu, bet ir vėlesnių galimų savivaldybių-teritorinių pertvarkų tvarkos reglamentavimui, kurios įforminamos Federacijos subjektų įstatymais. Ribų keitimo, taip pat įvairių savivaldybių pertvarkos formų (jungimo, skaidymo, urbanistinės gyvenvietės ar miesto rajono statuso keitimo) iniciatoriais gali būti šie subjektai: patys gyventojai, vietos savivaldos, valstybės valdžios institucijos. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, federalinės valstybės institucijos. Kartu vykdomas savivaldybių rajonų ir gyvenviečių ribų keitimas, į kurį įeina atskirų gyvenviečių ir (ar) gyvenviečių teritorijos atitinkamai priskirtos kitų savivaldybių rajonų ar gyvenviečių teritorijoms. šių gyvenviečių ar gyvenviečių gyventojų sutikimas (12 straipsnis). Dviejų ar daugiau gyvenviečių sujungimas, gyvenvietės padalijimas taip pat gali būti vykdomas tik kiekvienos esamos ar naujai kuriamos gyvenvietės gyventojų sutikimu (13 straipsnio 3, 5 dalys). Miesto rajono statuso suteikimo miesto gyvenvietei, taip pat šio statuso atėmimo klausimas sprendžiamas atitinkamos miesto gyvenvietės gyventojų sutikimu ir savivaldybės rajono, iš kurio gyvenvietės teritorija, gyventojų sutikimu. atitinkama miesto gyvenvietė atskiriama arba įtraukiama (7 dalis, 13 straipsnis). Gyventojų sutikimas yra itin svarbus: be jo negalima atlikti nei sienų keitimo, nei pertvarkos. Balsavimo sienų keitimo (pertvarkymo) klausimu tvarka yra panaši į vietos referendumo rengimo tvarką, tačiau ji turi tam tikrų Federalinio vietos savivaldos įstatymo (24 str.) nustatytų bruožų. Tik savivaldybių rajonų skaidymas ir jungimas vykdomas atsižvelgiant į gyventojų nuomonę, kurią išreiškia rajono atstovaujamoji institucija (arba kiekvienos iš besijungiančių savivaldybių rajonų atstovaujamosios institucijos) (4, 6 dalys, 13 straipsnis). 13

Pagal Įstatymą lemiamas vaidmuo visose savivaldybių pertvarkose tenka šių subjektų gyventojams. Jokia pertvarka negali būti vykdoma be gyventojų sutikimo.

Išvada.

Iš to, kas išdėstyta pirmiau, galime daryti išvadą, kad Rusijos teisės aktai savivaldybių teisės srityje tobulinami siekiant didinti federalinio centro ir vietos valdžios santykių specifiką ir racionalizuoti.

Natūralu, kad tai nėra nuo bendros šalies pertvarkos eigos atitrūkęs procesas, o priešingai – glaudžiai susijęs su Rusijos įstatymų leidybos tendencijomis.

Dabar vis didesnį vaidmenį kuriant savivaldybių teisę vaidina didėjantis Rusijos vaidmuo pasaulinėje arenoje ir jos dalyvavimas tarptautiniuose teisės aktuose.

Naudotos literatūros sąrašas.

1995 m. rugpjūčio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 154-FZ (su pakeitimais, padarytais 1997 m. kovo 17 d.) „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (priimtas Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos). Federacija 1995 m. rugpjūčio 12 d.)

Postovoy N.V. Rusijos savivaldybių įstatymas: klausimai ir atsakymai. M.: Leidykla „Jurisprudencija“, 2006 m

Postovoy N.V. Rusijos savivaldybių įstatymas: vadovėlis. - 2 leidimas. teisinga ir papildomas - M.: Jurisprudencija, 2000 m

Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, Nr. 35, str. 3506.

4. str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis; p. "m" str. Sutarties dėl Rusijos Federacijos federalinės valdžios organų ir Rusijos Federacijoje esančių suverenių respublikų valdžios institucijų jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų ribų nustatymo.

Art. RSFSR įstatymo „Dėl vietos savivaldos RSFSR“ 36 straipsnis // Rossiyskaya Gazeta, 1991, rugpjūčio 1 d.

Pole G. B. dekretas. darbas., p. 27.

2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ // Rossiyskaya Gazeta. 2003. Spalio 8 d.

2003 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas Nr. 95-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų bendrųjų organizavimo principų“ pakeitimų ir papildymų“ // Surinkta Rusijos Federacijos teisės aktai. 2003. Nr. 27. 2 dalis. str. 2709.

1 1995 m. rugpjūčio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 154-FZ (su pakeitimais, padarytais 1997 m. kovo 17 d.) „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (priimtas Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos). Rusijos Federacija 1995 m. rugpjūčio 12 d.)

2 Postovoy N.V. Rusijos savivaldybių įstatymas: klausimai ir atsakymai. M.: Leidykla „Jurisprudencija“, 2006 m

3 Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, Nr. 35, str. 3506.

4 Žr.: str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis; p. "m" str. Sutarties dėl Rusijos Federacijos federalinės valdžios organų ir Rusijos Federacijoje esančių suverenių respublikų valdžios institucijų jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų ribų nustatymo.

5 Žr. str. RSFSR įstatymo „Dėl vietos savivaldos RSFSR“ 36 straipsnis // Rossiyskaya Gazeta, 1991, rugpjūčio 1 d.

6 Žr.: Polyak G. B. potvarkis. darbas., p. 27.

7 1995 m. rugpjūčio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 154-FZ (su pakeitimais, padarytais 1997 m. kovo 17 d.) „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (priimtas Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos). Rusijos Federacija 1995 m. rugpjūčio 12 d.)

9 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ // Rossiyskaya Gazeta. 2003. Spalio 8 d.

Gricenko E.V. Naujasis federalinis vietos savivaldos įstatymas, atsižvelgiant į viešosios valdžios reformą Rusijoje. M., 2006 m

11 2003 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas Nr. 95-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų organizavimo bendrųjų principų“ pakeitimų ir papildymų“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2003. Nr. 27. 2 dalis. str. 2709.

12 Gricenko E.V. Naujasis federalinis vietos savivaldos įstatymas, atsižvelgiant į viešosios valdžios reformą Rusijoje. M., 2006 m

13 Gricenko E.V. Naujasis federalinis vietos savivaldos įstatymas, atsižvelgiant į viešosios valdžios reformą Rusijoje. M., 2006 m

Jūsų pasitikėjimas savimi, reiklumas ir tikslumas leidžia palaipsniui žengti į sėkmės kelią. Tačiau asmeniniuose santykiuose jums nepakenks nukrypti nuo įprastų taisyklių. Neteiskite žmonių per griežtai ir nebijokite parodyti savo silpnybių bei emocijų: per didelis santūrumas gali sukelti įtampą ir pabloginti jūsų pačių sveikatą.

Privalumai

Sąžiningumas ir teisingumas, teisingumo siekimas;
Noras padėti silpniems ir neapsaugotiems;
Gebėjimas dirbti komandoje;
Kruopštumas ir tikslumas atliekant atsakingą darbą, geras darbo atlikimas;
Objektyvumas ir gebėjimas įžvelgti kitų trūkumus.

trūkumai

Baimė pasiduoti ir neatitikti savo griežtų reikalavimų;
Ne palaidumas, aistros ir atvirumo stoka;
Per didelis kritiškumas ir išrankumas, ypač šeimos gyvenime;
Polinkis perauklėti kitus;
Trūksta psichologinio lankstumo bendraujant.

Asmenybės rodikliai

Žemiau yra diagrama, kurioje aiškiai parodytos pagrindinės jūsų personažo savybės. Atminkite, kad laikui bėgant simbolių indikatoriai gali keistis tiek aukštyn, tiek žemyn. Visa tai priklauso nuo amžiaus, išsilavinimo, socialinio lygio, materialinės gerovės ir daugelio kitų kriterijų.

Visi charakterio bruožai gali būti išlavinami ir laikui bėgant gali keistis ir į gerąją, ir į blogąją pusę.

linkę į ligas

Diagramoje parodyta keletas ligų, kurioms esate jautriausias. Dauguma negalavimų pradeda reikštis arčiau pilnametystės.

Atkreipkite dėmesį į silpniausias kūno vietas. Laiku atlikta prevencija išgelbės jus nuo galimų pasekmių.

Metų simbolis: Šernas

Galite išspręsti daugelį savo problemų, jei atsikratysite situacijos. Eidami su srautu galėsite padaryti daugiau, nei iš pradžių ketinote;
Nemeskite pažadų, kitaip aplinkiniai nustos jumis pasitikėti;
Kintamumas daro meilės santykius intriguojančius ir gyvybingesnius. Tačiau neikite per toli;
Šnekumas nieko gero neprives, jei pradėsite per daug kalbėti apie save. Būna akimirkų, apie kurias geriau patylėti;
Išmokite priimti kitų nuomonę. Tai gali būti jums naudinga.

Gyvybingumo periodai

Paveikslėlyje parodytas gyvenimo veiklos grafikas, su kuriuo galite sužinoti svarbiausius savo gyvenimo laikotarpius, kurių metu įvyksta pagrindiniai įvykiai, turintys įtakos jūsų būsimam likimui.

Atkreipkite dėmesį į aktyviausius savo gyvenimo periodus, galbūt šiuo laikotarpiu turėtų įvykti svarbiausi įvykiai.

Numerologinis likimo skaičius: 6

Pavydas ir įtarinėjimas trukdo kurti ir palaikyti santykius. Neleiskite šiems jausmams valdyti jūsų situacijos;
Nesielkite apimta aistros, kitaip viską dar labiau sugadinsite;
Nespręskite už juos kitų žmonių problemų. Rūpinkis savo reikalais;
Išmokite įgyvendinti savo svajones ir nebijokite svajoti. Tai pravers ne kartą;
Pinigai yra svarbi gyvenimo dalis, bet ne pagrindinė. Prisimink tai.

Planetos valdovas: Merkurijus

Puikiai orientuojatės sudėtingose situacijose, tačiau gyvenimas jums nuolat užmeta galvosūkius;
Esate apdovanotas įvairiapusiais gebėjimais, įskaitant užsienio kalbų mokėjimą;
Galite jausti pinigų energiją, bet neskubėkite vaikytis didelio pelno, kitaip sėkmė pavirs dideliais nusivylimais ir rūpesčiais;
Lankstus protas leidžia lengvai manipuliuoti žmonėmis, tačiau nepersistenkite;
Venkite ekstravagancijos ir godumo: kraštutinumai niekam neatneša į gera.

Tinkamos veiklos sritys

Šioje diagramoje pateikiama informacija apie tinkamiausias veiklos sritis, remiantis jūsų astrologinėmis savybėmis. Šiam aspektui didelę įtaką daro jūsų globėja planeta, kuri veda jus gyvenimo keliu.

Tinkamai pasirinkę veiklos sritį, galite pasiekti geriausią harmoniją tarp savęs ir išorinio pasaulio. Pasirinkę „savo“ kryptį, pasieksite sėkmės kitose ne mažiau svarbiose gyvenimo srityse.

pastaba

Jei norite sužinoti daugiau apie savo charakterio bruožus, sužinoti savo asmenybės stipriąsias ir silpnąsias puses, įdomių faktų ir bruožų, tuomet rekomenduojame pasinaudoti mūsų paslaugomis:

Gimimo diagrama – asmeninis horoskopas pagal gimimo datą ir laiką, kuris kuo tiksliau pasakys apie visus jūsų asmenybės bruožus: kurie bruožai jūsų diagramoje yra labiausiai išvystyti, o kurie atsilieka ir turi būti pavyko. Gimimo diagrama yra ne tik horoskopas su bendromis charakteristikomis, bet ir vertingas įrankis, kuriuo galite geriau pažinti save, rasti savo gyvenimo tikslą ir dar daugiau.

1995 m. rugpjūčio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 154-FZ
„Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“
(su pakeitimais, padarytais 1996 m. balandžio 22 d., lapkričio 26 d., 1997 m. kovo 17 d.
2000 m. rugpjūčio 4 d., 2002 m. kovo 21 d.)

Valstybės Dūmos priimtas 1995 m. rugpjūčio 12 d

II skyrius. Vietos savivaldos teritoriniai pagrindai (12-13 straipsniai)
III skyrius. Vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai (14-21 straipsniai)
IV skyrius. Tiesioginės piliečių valios išraiškos formos ir kitos vietos savivaldos formos (22-27 straipsniai)
V skyrius. Vietos savivaldos finansiniai ir ekonominiai pagrindai (28-42 straipsniai)
VI skyrius. Vietos savivaldos garantijos (43–46 straipsniai)
VII skyrius. Vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atsakomybė. Jų veiklos kontrolė (47–52 straipsniai)
VIII skyrius. Baigiamosios ir pereinamojo laikotarpio nuostatos (53–62 straipsniai)

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis Pagrindinės sąvokos ir terminai
1. Šiame federaliniame įstatyme sąvokos ir terminai vartojami tokiomis reikšmėmis:
savivaldybės formavimas - miesto, kaimo gyvenvietė, kelios gyvenvietės, kurias vienija bendra teritorija, gyvenvietės dalis, kita šiame federaliniame įstatyme numatyta apgyvendinta teritorija, kurioje vykdoma vietos savivalda, yra savivaldybės nuosavybė, vietos biudžetas ir renkami vietos savivaldos organai;
vietinės svarbos klausimai - tiesioginės paramos savivaldybės gyventojų gyvenimui klausimai, kuriuos savivaldybės įstatai pagal Rusijos Federacijos konstituciją, šį federalinį įstatymą, savivaldybę sudarančių subjektų įstatymus priskyrė tokiems. Rusijos Federacija;
vietos referendumas – piliečių balsavimas vietos svarbos klausimais;
vietos savivaldos organai - renkami ir kiti į valstybės valdžios institucijų sistemą neįtraukti, vietos svarbos klausimus spręsti įgalioti organai;
vietos savivaldos atstovaujamoji institucija - renkamas vietos savivaldos organas, turintis teisę atstovauti gyventojų interesams ir jo vardu priimti sprendimus, kurie veikia savivaldybės teritorijoje;
vietos savivaldos pareigūnas - išrinktas asmuo arba asmuo, dirbantis pagal darbo sutartį (darbo sutartį), atliekantis organizacines ir administracines funkcijas vietos savivaldos organuose ir nepriklausantis valstybės tarnautojų kategorijai;
renkamas vietos savivaldos pareigūnas – gyventojų tiesiogiai arba vietos savivaldai atstovaujančios institucijos iš savo narių renkamas pareigūnas, kuriam pagal savivaldybės įstatus suteikiami įgaliojimai spręsti vietos svarbos klausimus;
savivaldybės turtas - savivaldybės nuosavybė;
vietiniai mokesčiai ir rinkliavos – vietos valdžios savarankiškai nustatyti mokesčiai ir rinkliavos;
savivaldybės tarnyba – nuolatinė profesinė veikla vietos valdžios institucijose vykdant savo įgaliojimus.
2. Sąvokos „savivaldybė“ ir „vietos“ bei frazės su šiomis sąvokomis vartojamos kalbant apie vietos valdžios institucijas, įmones, įstaigas ir organizacijas, nuosavybės objektus ir kitus objektus, kurių paskirtis siejama su savivaldybių funkcijų įgyvendinimu. vietos valdžia, taip pat kitais atvejais, susijusiais su gyventojų vietos savivaldos įgyvendinimu.

2 straipsnis Vietinė valdžia
1. Vietos savivalda Rusijos Federacijoje yra savarankiška gyventojų veikla, pripažįstama ir garantuojama Rusijos Federacijos Konstitucijos ir savo atsakomybe sprendžiant tiesiogiai arba per vietos savivaldos institucijas vietos svarbos klausimus, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 1999 m. gyventojų interesus, jos istorines ir kitas vietos tradicijas.
2. Vietos savivalda kaip liaudies galios išraiška yra vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų.

3 straipsnis Rusijos Federacijos piliečių teisė vykdyti vietos savivaldą
1. Rusijos Federacijos piliečiai savo teisę į vietos savivaldą miesto, kaimo gyvenvietėse ir kitose savivaldybių dariniuose įgyvendina pagal federalines piliečių rinkimų teisių garantijas per referendumą, rinkimus, kitas tiesioginės valios išraiškos formas. taip pat per renkamus ir kitus vietos savivaldos organus.
2. Rusijos Federacijos piliečiai turi lygias teises vykdyti vietos savivaldą tiek tiesiogiai, tiek per savo atstovus, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomenėje. asociacijos.
3. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti renkami į vietos savivaldos organus.
4. Rusijos Federacijos piliečiai turi vienodas galimybes gauti komunalinę paslaugą.
5. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę kreiptis į vietos savivaldos institucijas ir vietos savivaldos pareigūnus.
6. Vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai įpareigoti kiekvienam asmeniui sudaryti galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčiais tiesioginės įtakos žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms, taip pat sudaryti galimybę piliečiams susipažinti su dokumentais ir medžiaga gauti kitą išsamią ir patikimą informaciją apie vietos savivaldos organų veiklą, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

4 straipsnis Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje
Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje apima:
1) federalinių įstatymų dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų priėmimas ir pakeitimas, jų laikymosi kontrolė;
2) užtikrinti, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai dėl vietos savivaldos atitiktų Rusijos Federacijos Konstituciją ir federalinius įstatymus;
3) garantijų dėl valstybės įsipareigojimų vietos savivaldos srityje, numatytų Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir Rusijos Federacijos įstatymuose, vykdymo užtikrinimas;
4) federalinės nuosavybės objektų perdavimo savivaldybių nuosavybėn tvarkos reguliavimas įstatymais;
5) federaliniu įstatymu suteikiant vietos savivaldos organams tam tikrus Rusijos Federacijos įgaliojimus, perduodant joms materialinius ir finansinius išteklius, būtinus šiems įgaliojimams įgyvendinti, jų vykdymo kontrolei;
6) valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas;
7) federalinio biudžeto ir vietinių biudžetų santykių reguliavimas;
8) federalinių vietos savivaldos plėtros programų priėmimas;
9) kompensacija vietos savivaldai už papildomas išlaidas, patirtas dėl federalinės valdžios organų priimtų sprendimų;
10) piliečių teisių vykdyti vietos savivaldą reguliavimas ir apsauga;
11) vietos savivaldos finansinio nepriklausomumo federalinių garantijų teikimas;
12) federalinių piliečių rinkimų teisių garantijų nustatant vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų rinkimus;
13) vietos savivaldos teisių teisminės gynybos ir teisminės gynybos tvarkos nustatymas;
14) vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atsakomybės už įstatymų pažeidimus reglamentavimas ir nustatymas;
15) prokuratūros įstatymų laikymosi savivaldybių ir savivaldybių pareigūnų veikloje priežiūros įgyvendinimas;
16) pasienio teritorijų, uždarų administracinių-teritorinių subjektų vietos savivaldos organizavimo ypatumų reglamentavimas;
17) savivaldybės tarnybos pagrindų reglamentavimas;
18) federalinės reikšmės miestų vietos savivaldos organizavimo specifikos reguliavimas federaliniais įstatymais.

5 straipsnis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų įgaliojimai vietos savivaldos srityje apima:
1) Rusijos Federacijos subjektų įstatymų dėl vietos savivaldos priėmimas ir keitimas, jų laikymosi kontrolė;
2) užtikrinti Rusijos Federacijos subjektų įstatymų dėl vietos savivaldos atitiktį Rusijos Federacijos Konstitucijai ir Rusijos Federacijos įstatymams;
3) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės objektų perdavimo ir perdavimo savivaldybės nuosavybėn tvarkos reglamentas;
4) santykių tarp Rusijos Federacijos subjektų biudžetų ir vietos biudžetų reguliavimas;
5) minimalių savivaldybių biudžetų balanso užtikrinimas, remiantis minimalaus biudžeto užtikrinimo normomis;
6) įstatymais suteikiant vietos valdžiai atskirus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus, perduodant materialinius ir finansinius išteklius, reikalingus deleguotiems įgaliojimams įgyvendinti, kontroliuoti jų vykdymą;
7) regioninių vietos savivaldos plėtros programų priėmimas;
8) piliečių teisių vykdyti vietos savivaldą apsauga;
9) vietos savivaldos finansinio savarankiškumo garantijų užtikrinimas;
10) valstybinių minimalių socialinių standartų užtikrinimas;
11) savivaldybių steigimo, jungimo, pertvarkymo ar panaikinimo tvarkos nustatymas ir keitimas, jų ribų ir pavadinimų nustatymas ir keitimas;
12) kompensacija vietos savivaldai už papildomas išlaidas, patirtas dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų sprendimų;
13) vietos savivaldos organizavimo ypatumų reguliavimas įstatymais pagal šį federalinį įstatymą, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas;
14) savivaldybės tarnybos teisės aktai;
15) Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymų dėl administracinių nusižengimų priėmimas ir keitimas vietos savivaldos įgyvendinimo klausimais;
16) savivaldybių įstatų registravimo tvarkos nustatymas.

6 straipsnis Vietos valdžios subjektai
1. Savivaldybių dariniai sprendžia vietos svarbos klausimus, taip pat tam tikrus valstybės įgaliojimus, kurie gali būti suteikti vietos savivaldos organams.
2. Vietos svarbos klausimai apima:
1) savivaldybių įstatų priėmimas ir keitimas, jų laikymosi kontrolė;
2) savivaldybės turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo;
3) vietos finansai, vietos biudžeto sudarymas, tvirtinimas ir vykdymas, vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, kitų vietos svarbos finansinių klausimų sprendimas;
4) integruota socialinė-ekonominė savivaldybės plėtra;
5) savivaldybės būsto fondo ir negyvenamųjų patalpų priežiūra ir naudojimas;
6) savivaldybių ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir profesinio ugdymo įstaigų organizavimas, priežiūra ir plėtra;
7) savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigų organizavimas, priežiūra ir plėtra, užtikrinanti gyventojų sanitarinę gerovę;
8) viešosios tvarkos apsauga, savivaldybių viešosios tvarkos apsaugos įstaigų organizavimas ir priežiūra, jų veiklos kontrolė;
9) savivaldybių teritorijų planavimo ir plėtros reglamentavimas;
10) sąlygų būstui ir sociokultūrinei statybai sudarymas;
11) žemės naudojimo kontrolė savivaldybės teritorijoje;
12) vietinės reikšmės vandens telkinių, įprastų naudingųjų iškasenų telkinių, taip pat žemės gelmių naudojimo vietinės reikšmės požeminiams statiniams statyti reguliavimas;
13) komunalinio energetikos, dujų, šilumos ir vandens tiekimo bei kanalizacijos organizavimas, priežiūra ir plėtra;
14) gyventojų ir savivaldybių įstaigų aprūpinimo kuru organizavimas;
15) savivaldybių kelių tiesimas ir vietinės reikšmės kelių priežiūra;
16) savivaldybės teritorijos gerinimas ir sodininkystė;
17) buitinių atliekų šalinimo ir perdirbimo organizavimas;
18) ritualinių paslaugų organizavimas ir laidojimo vietų priežiūra;
19) savivaldybės archyvų organizavimas ir priežiūra;
20) transporto paslaugų gyventojams ir savivaldybių institucijoms organizavimas, gyventojų aprūpinimas ryšio paslaugomis;
21) sąlygų teikti gyventojams prekybos, viešojo maitinimo ir vartotojų paslaugas sudarymas;
22) sąlygų kultūros įstaigų veiklai savivaldybėje sudarymas;
23) savivaldybės nuosavybės teise esančių istorijos ir kultūros paminklų išsaugojimas;
24) savivaldybės informacinės tarnybos organizavimas ir priežiūra;
25) sąlygų savivaldybės visuomenės informavimo priemonių veiklai sudarymas;
26) pramoginių renginių organizavimo sąlygų sudarymas;
27) sąlygų plėtoti kūno kultūrą ir sportą savivaldybėje sudarymas;
28) socialinės paramos teikimas ir gyventojų užimtumo skatinimas;
29) dalyvavimas aplinkosaugoje savivaldybės teritorijoje;
30) gaisrinės saugos savivaldybėje užtikrinimas, savivaldybės priešgaisrinės tarnybos organizavimas.
Savivaldybių dariniai turi teisę priimti svarstyti kitus klausimus, kurie pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus priskiriami vietinės svarbos klausimams, taip pat klausimai, kurie nėra išbraukti iš jų jurisdikcijos ir nepriskirti kitų savivaldybių darinių jurisdikcijai ir valstybės institucijos.
3. Jeigu savivaldybės darinio teritorijos ribose (išskyrus miestą) yra kitų savivaldybių darinių, savivaldybių darinių jurisdikcijos subjektų, savivaldybių turto objektų, vietinių biudžetų pajamų šaltinių yra ribojami įstatymu. Rusijos Federacijos subjekto, o miesto viduje veikiančių savivaldybių formacijų atžvilgiu - pagal miesto chartiją.
Rusijos Federacijos subjektuose - federalinės reikšmės miestuose Maskva ir Sankt Peterburgas, siekiant išsaugoti miestų ekonomikos vienybę, jų teritorijose esančių savivaldybių jurisdikcijos subjektai, įskaitant federalinio įstatymo nustatytas, objektai savivaldybės turto, vietinių biudžetų pajamų šaltinius nustato Rusijos Federacijos subjektų – Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinės reikšmės miestų – įstatymai.
Savivaldybių dariniams turėtų būti suteiktas ekonominis ir finansinis savarankiškumas, laikantis jurisdikcijos tarp savivaldybių darinių. Vienos savivaldybės formacijos pavaldumas kitai neleidžiamas.
4. Vietos savivaldos organų, turinčių atskirus valstybės įgaliojimus, suteikimas vykdomas tik federaliniais įstatymais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais, kartu pervedant reikiamus materialinius ir finansinius išteklius. Suteiktų įgaliojimų įgyvendinimą kontroliuoja valstybė. Vietos savivaldos organų tam tikrų valstybės galių vykdymo stebėjimo sąlygas ir tvarką nustato atitinkamai federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

7 straipsnis Vietos savivaldos teisinis pagrindas
1. Vietos savivalda vykdoma vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, šiuo federaliniu įstatymu, kitais federaliniais įstatymais, konstitucijomis, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatais, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymais.
2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisinis reguliavimas vietos savivaldos klausimais vykdomas pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir šį federalinį įstatymą.
3. Federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, nustatantys savivaldybių teisės normas, negali prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir šiam federaliniam įstatymui, apriboti jais garantuojamas vietos savivaldos teises.
Esant prieštaravimui tarp įstatymuose esančių savivaldybių teisės normų, Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, šio federalinio įstatymo, Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, taikomas šis federalinis įstatymas.
4. Šio federalinio įstatymo nuostatos vienodai taikomos respublikoms, teritorijoms, regionams, federalinės reikšmės miestams, autonominiam regionui, autonominiams rajonams.

8 straipsnis Savivaldybės chartija
1. Savivaldybė turi chartiją, kurioje nurodyta:
1) savivaldybės teritorijos ribos ir sudėtis;
2) vietinės reikšmės klausimai, susiję su savivaldybės jurisdikcija;
3) tiesioginio gyventojų dalyvavimo sprendžiant vietinės reikšmės klausimus formos, tvarka ir garantijos;
4) vietos savivaldos organų struktūra ir formavimo tvarka;
5) renkamų, kitų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų pavadinimus ir įgaliojimus;
6) vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų, kitų vietos savivaldos organų narių, vietos savivaldos renkamų pareigūnų kadencijos laikas;
7) vietos savivaldos organų norminių teisės aktų rūšys, priėmimo ir įsigaliojimo tvarka;
8) vietos valdžios ir vietos valdžios pareigūnų atsakomybės pagrindai ir rūšys;
9) renkamų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atšaukimo, gyventojų nepasitikėjimo pareiškimo ar išankstinio jų įgaliojimų nutraukimo tvarka;
10) deputatų, kitų vietos savivaldos organų narių, renkamų vietos savivaldos pareigūnų statusas ir socialinės garantijos, jų įgaliojimų nutraukimo pagrindai ir tvarka;
11) vietos savivaldos pareigūnų teisių garantijos;
12) savivaldybės tarnybos organizavimo sąlygos ir tvarka;
13) vietos savivaldos įgyvendinimo ūkinis ir finansinis pagrindas, bendroji savivaldybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarka;
14) vietos savivaldos organizavimo klausimai dėl tautinių grupių ir bendruomenių, čiabuvių (aborigenų) tautų, kazokų kompaktiškos gyvenamosios vietos savivaldybės teritorijoje, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas;
15) kitos nuostatos dėl vietos savivaldos organizavimo, dėl vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų veiklos kompetencijos ir tvarkos pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir steigiamųjų vienetų įstatymus. Rusijos Federacijos.
2. Savivaldybės darinio įstatus savivaldybės darinys rengia savarankiškai. Savivaldybės formavimo įstatus priima vietos savivaldos atstovas arba gyventojai tiesiogiai.
3. Savivaldybės formavimo įstatai turi būti valstybiškai registruojami Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymo nustatyta tvarka.
4. Vienintelė priežastis atsisakyti valstybinės registracijos savivaldybės įstatai gali būti prieštaravimas jos Rusijos Federacijos Konstitucijai, Rusijos Federacijos įstatymams ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymams. Valstybinės registracijos atsisakymą piliečiai ir vietos valdžia gali apskųsti teismui.
5. Savivaldybės formavimo įstatai įsigalioja po jo oficialaus paskelbimo (paskelbimo).

9 straipsnis Valstybės parama vietos savivaldai
Federalinės valstybės valdžios institucijos, Rusijos Federacijos subjektų valstybinės institucijos sudaro būtinas teisines, organizacines, materialines ir finansines sąlygas vietos savivaldai formuotis ir plėtoti bei padeda gyventojams įgyvendinti vietos savivaldos teisę.

10 straipsnis Savivaldybių asociacijos ir sąjungos
Savivaldybių dariniai, siekdami koordinuoti savo veiklą, veiksmingiau įgyvendinti savo teises ir interesus, turi teisę steigti asociacijas asociacijų ar sąjungų pavidalu, kurios turi būti įregistruotos pagal federalinį įstatymą „Dėl juridinių asmenų valstybinės registracijos“.
Savivaldybių asociacijoms ir sąjungoms vietos savivaldos organų įgaliojimai negali būti perduoti.

11 straipsnis Savivaldybių simboliai
Savivaldybių dariniai turi teisę turėti savo simbolius (herbus, emblemas, kitus simbolius), atspindinčius istorines, kultūrines, socialines-ekonomines, tautines ir kitas vietos tradicijas.

Federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“. Bendrosios nuostatos

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis. Pagrindinės sąvokos ir terminai

2 straipsnis. Vietos savivalda

3 straipsnis. Rusijos Federacijos piliečių teisė vykdyti vietos savivaldą

4 straipsnis

5 straipsnis

6 straipsnis

7 straipsnis. Vietos savivaldos teisinė bazė

8 straipsnis

9 straipsnis. Valstybės parama vietos savivaldai

10 straipsnis. Savivaldybių asociacijos ir sąjungos

11 straipsnis

II skyrius. Vietos savivaldos teritoriniai pagrindai

12 straipsnis. Vietos savivaldos teritorijos

13 straipsnis

III skyrius. Vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai

14 straipsnis

Asmenybės rodikliai

linkę į ligas

Metų simbolis: Šernas

Gyvybingumo periodai

Numerologinis likimo skaičius: 6

Planetos valdovas: Merkurijus

Tinkamos veiklos sritys

pastaba

1995 m. rugpjūčio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 154-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (su pakeitimais, padarytais 1996 m. balandžio 22 d., lapkričio 26 d., 1997 m. kovo 17 d. 2000 m. rugpjūčio 4 d., 2002 m. kovo 21 d.)

Valstybės Dūmos priimtas 1995 m. rugpjūčio 12 d

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1995 m. rugpjūčio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 154-FZ
„Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“
(su pakeitimais, padarytais 1996 m. balandžio 22 d., lapkričio 26 d., 1997 m. kovo 17 d.
2000 m. rugpjūčio 4 d., 2002 m. kovo 21 d.)